強抓實干 僑鄉(xiāng)江門推進義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展

　　金黃燦爛的向日葵、紅綠相間的花墻、稚氣滿滿的讀書聲……在嶄新的江門市天鵝灣小學，一年級教室窗臺上擺滿了小朋友們帶回來的小植物，將窗明幾凈的課室映襯得分外溫馨、有趣。

　　江門市天鵝灣小學是江門“三二一”工程中首個建成啟用的學校。“三二一”工程即為解決教育不足問題，在2016—2018年，蓬江區(qū)、江海區(qū)各新建不少于3所公辦義務教育階段中小學校；新會區(qū)、開平市、鶴山市各新建不少于2所；臺山市、恩平市各新建不少于1所。同時，要積極鼓勵和支持優(yōu)質民辦學校建設。

　　2016年10月，江門市委工作會議明確，將該工程作為“書記工程”放在六件民生實事首位，要求各市(區(qū))黨委、政府積極行動起來，認真加以落實。

　　綜合三區(qū)四市的城市發(fā)展規(guī)劃和社會需求，目前該項工程已確定在2018年底前投入約14億元，新建17所公辦學校，提供初中、小學標準學位一共約2.5萬個，推進義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展。

　　目標 投入約14億元 建17所學校

　　近年來，伴隨著城鎮(zhèn)化進程步伐加速，農村人口和異地務工人員隨遷子女向城區(qū)遷移不斷增多，江門市中心城區(qū)學位日趨緊張。

　　以解決教育學位不足為目標，“三二一”工程啟動建設之后，江門各地黨委政府高度重視，黨政“一把手”將該工程作為絕對優(yōu)先的民生實事親自抓，深入開展摸底調研，結合各地教育發(fā)展實際，明確建設任務。

　　在最初的“三二一”工程基本要求上，蓬江區(qū)、江海區(qū)、臺山市各增加1所學校列入建設計劃，目前三區(qū)四市共有17所中小學校建設列入“三二一”工程項目重點推進。其中蓬江區(qū)、江海區(qū)各4所，新會區(qū)、鶴山市、臺山市、開平市各2所，恩平市1所。新建的17所學校總建筑面積近40萬平方米，總投入約14億元，可提供初中標準學位(班額不超過50人)約3000個；小學標準學位(班額不超過45人)約2.2萬個。

　　截至5月24日，江門市17所學校中，江海區(qū)天鵝灣小學已建成并投入使用；蓬江區(qū)農林雙朗小學(二期)、鶴山市沙坪街道第七小學、臺山市新寧小學(一期)、開平市長沙街道辦事處梁金山小學等4所學校已基本完成土建工程，正進行裝修裝飾及圍墻等配套工程建設，計劃9月1日投入使用。其他學校按計劃2018年12月前全面建成。

　　落實 成立領導機構 “全綠燈”推進

　　2017年初，“三二一”工程被列入2017年江門市十件民生實事，為做到按期高質量完成建設任務，江門市教育局成立了統(tǒng)籌領導小組，協(xié)調各地在建設過程中需要市本級部門予以配合解決的困難和問題，同時落實督辦責任。各地也分別成立了籌建委員會，由黨委或政府“一把手”任主任，各責任部門“一把手”為成員，為工作推進提供強力的組織保障。每個新建學校均成立了項目工作組，抽調有豐富學校管理經驗，且有豐富工程建設管理經驗的學校領導擔任全職組長，具體落實項目建設管理。

　　新建學校，首要解決用地問題。2016年，江門市教育局委托江門市勘察設計研究院對蓬江、江海、新會和鶴山的中小學校建設需求進行了科學測算，并結合城市總體規(guī)劃對學校建設進行了布局，發(fā)現(xiàn)許多規(guī)劃做教育用途的地塊普遍存在校區(qū)用地面積小、用地權屬復雜等問題。

　　“一些地塊雖然有規(guī)劃，但可能還是村集體用地或工業(yè)用地，要轉為教育用地，還是有相當的難度?！苯^(qū)教育局副局長黃錦才表示，在推進建設過程中，他切身體會到各部門的推進力度，市、區(qū)各部門為解決學校用地問題一路“開綠燈”，將用地指標優(yōu)先安排給“三二一工程”。目前該區(qū)3所在建小學，最遲5月可完成供地手續(xù)。

　　江門市蓬江區(qū)委區(qū)政府專門建立了學校建設協(xié)調會議工作機制，由分管教育的區(qū)委常委和分管建設的副區(qū)長牽頭，形成每周召開學校建設工作協(xié)調會，針對已規(guī)劃的教育用地協(xié)調國土等多個部門，完善辦理土地手續(xù)，加快供地。同時，每月由區(qū)長主持召開一次工作督辦會，每季度向區(qū)四套領導班子匯報建設進展的會議機制，從而及時協(xié)調和解決學校建設過程中存在的問題。

　　建設 創(chuàng)新建設模式 拓寬融資渠道

　　學校建設投入大、需時長，如何用有限的財政資金按要求建好17所學校？江門各地積極探索堅持“財政投入為準，吸引社會資本參與的學校建設”投融資模式，做出了幾項有益嘗試。

　　江門市江海區(qū)以“交鑰匙”工程的方式建成了天鵝灣小學，并準備以這種方式籌建投資近4000萬元的江海區(qū)朗晴小學。

　　“‘交鑰匙’工程的特點在于建設快。天鵝灣小學僅用了不到一年時間，就建設好交付使用了。如果我們自己建設，最快也要2年?！秉S錦才表示，“交鑰匙”工程是由教育部門對照學校建設規(guī)劃和規(guī)范化學校建設標準等的要求，提出學校建設需求，企業(yè)根據建設需求按期完成工程建設后，移交至教育部門，產權歸政府所有的建設模式。由于建設過程由開發(fā)商負責，前期省去了很多政府工程招投標走流程的環(huán)節(jié)。

　　開平市投資近3000萬元籌建的開平市翠山湖實驗學校也準備以這種方式建設。

　　蓬江區(qū)將新建的4所學校(農林雙朗小學(三期)、紫茶續(xù)建小學、紫茶初中、豐泰小學)納入項目包，集中采用政府和社會資本合作(PPP)模式建設。計劃6月初完成資格預審工作，7月份完成社會資本選定工作，今年下半年動工建設。

　　此外，為了充分調動社會力量參與，各地均積極發(fā)動海外華僑、慈善組織、新建學校周邊住宅小區(qū)開發(fā)企業(yè)等社會機構捐資助學。據不完全統(tǒng)計，臺山市華僑和社會機構共捐資2700多萬元，開平華僑捐資近450萬元，鶴山市開發(fā)企業(yè)捐資1500萬元，讓學校建設得以進一步優(yōu)化、提升。

　　撰文：陶然 潘偉珊 統(tǒng)籌：梁文悅