江門抓粵港澳大灣區(qū)機(jī)遇 積極謀求發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”

　　江門日報(bào)記者/肖開剛

　　粵港澳大灣區(qū)是今年絕對的“熱詞”。日前召開的省第十二次黨代會(huì)提出，要攜手港澳共建粵港澳大灣區(qū)，暢通三地人流、物流、資金流和信息流，發(fā)展具有全球影響力和競爭力的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。這是繼年初李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃”后，粵港澳大灣區(qū)再次被寫入官方正式文件。

　　為什么粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃還未出臺(tái)，粵港澳大灣區(qū)的“熱度”卻一波接著一波？這是因?yàn)檫@一概念的背后蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇。記者綜合多位專家學(xué)者的意見發(fā)現(xiàn)，大家認(rèn)為目前珠江西岸是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的短板所在，未來發(fā)展最具有潛力。特別是作為珠西樞紐的江門，擁有最豐富的土地資源，在“大灣區(qū)時(shí)代”大有可為。

　　市委書記林應(yīng)武在我市傳達(dá)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神大會(huì)上特別指出，要科學(xué)謀劃江門在粵港澳大灣區(qū)的定位，積極融入大灣區(qū)建設(shè)。林應(yīng)武說，我市地處承東啟西的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，腹地縱深廣闊，從大灣區(qū)拓展方向、發(fā)展?jié)摿σ约芭c港澳融合的人緣優(yōu)勢來看，江門的角色都是無可替代、不可或缺的。我們要積極行動(dòng)、加緊研究，科學(xué)謀劃江門在大灣區(qū)建設(shè)中的定位，積極融入大灣區(qū)建設(shè)。

　　珠江兩岸東強(qiáng)西弱

　　發(fā)展格局需要改變

　　粵港澳大灣區(qū)概念提出之后，如何在規(guī)劃中讓“9+2”城市錯(cuò)位發(fā)展，成為各界討論的重要焦點(diǎn)之一。其中，專家學(xué)者對改變珠江兩岸東強(qiáng)西弱的發(fā)展格局，觀點(diǎn)比較一致。

　　廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院副院長鄭天祥認(rèn)為，珠江西岸是粵港澳地區(qū)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)，“30年河?xùn)|，30年河西，未來要看西岸”。

　　全國政協(xié)委員、澳門中聯(lián)辦原副主任李本鈞說，珠江兩岸東強(qiáng)西弱一直是廣東省發(fā)展的一塊“心病”，如果能夠在珠江西岸打造另一個(gè)“深圳”，形成珠江東西兩岸比翼齊飛的局面，會(huì)非常好。

　　“珠三角東強(qiáng)西弱，導(dǎo)致全省協(xié)調(diào)發(fā)展形成一個(gè)塌陷區(qū)，這就造成如果江門不‘活’，粵西三市就很難‘活’，建議調(diào)整全省發(fā)展戰(zhàn)略，把珠三角重點(diǎn)放在西岸，把西岸的重點(diǎn)放在江門?！笔≌仄竻⑹隆⑹∥h校教授陳鴻宇說。

　　在打破珠江兩岸發(fā)展不平衡上，交通建設(shè)早已先走一步。隨著深中通道、港珠澳大橋、深茂鐵路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，珠江西岸豐富的土地資源將成為灣區(qū)時(shí)代的后發(fā)優(yōu)勢，也為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展腹地。

　　這樣的局面，更為珠江西岸土地資源最豐富的江門，帶來了難得的契機(jī)。江門是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)唯一具備可大規(guī)模連片開發(fā)土地的城市，其中大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)難得的處女地，規(guī)劃面積約3240平方公里，開發(fā)強(qiáng)度在5%左右，符合“現(xiàn)在開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)”的基本條件，不僅適合建設(shè)國家級的區(qū)域合作平臺(tái)，而且非常適合作為粵港澳大灣區(qū)實(shí)施重大突破性政策創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。

　　這意味著，如果未來珠江西岸特別是江門發(fā)展起來，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展格局將由現(xiàn)在的兩極，形成“三足鼎立”的發(fā)展態(tài)勢，即香港+深莞惠、廣佛肇和澳門+珠中江。

　　謀求發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”

　　走差異化發(fā)展道路

　　作為發(fā)展短板和潛力最大的珠江西岸，如何搶抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇？記者了解到，江門在這方面主動(dòng)作為，不僅在交通上積極對接深中通道、粵港澳大橋，加快建設(shè)深茂鐵路和珠西綜合交通樞紐，而且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，積極謀求發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。

　　江門的這一做法，與中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長張曉強(qiáng)的意見不謀而合。張曉強(qiáng)在接受媒體采訪時(shí)曾建議，大灣區(qū)建設(shè)過程中，廣東要發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢，也需補(bǔ)發(fā)展短板，在體制機(jī)制上有大膽的突破創(chuàng)新，打破行政區(qū)劃的掣肘。即便在現(xiàn)有行政區(qū)劃不變的情況下，也要通過“飛地經(jīng)濟(jì)”等方式，借產(chǎn)業(yè)鏈布局打破既有行政區(qū)劃的束縛，真正實(shí)現(xiàn)粵港澳各領(lǐng)域的更緊密合作。

　　記者了解到，目前我市計(jì)劃建設(shè)“深圳飛地”和“澳門飛地”。其中，“深圳飛地”即深圳—江門工業(yè)園擬選址在新會(huì)的大澤園區(qū)和司前園區(qū)，規(guī)劃總占地面積23135畝。“澳門飛地”即大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)粵澳產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，規(guī)劃總面積9478畝，分三期開發(fā)建設(shè)。

　　同時(shí)，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)部部長王福強(qiáng)建議江門要走差異化發(fā)展道路。王福強(qiáng)認(rèn)為，相比珠三角開發(fā)程度較高的城市，江門有廣闊的腹地，還有后發(fā)優(yōu)勢。江門可以直接越過先污染后治理的這條老路，吸引一些高端產(chǎn)業(yè)，不要把污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過來。江門有廣闊的海岸線，具有發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的條件，但如果還是發(fā)展傳統(tǒng)的臨海工業(yè)，做物流、加工，不具有競爭力。在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上，江門可以與南沙合作，發(fā)展海洋工程裝備制造，或者選擇發(fā)展小眾的、高附加值的游艇和水上飛機(jī)等短途交通工具，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的制造業(yè)。