城市蝶變正上演 溫州以大拆大整助推城市有機(jī)更新

　　浙江在線訊 (記者尤建明 梁國(guó)瑞 通訊員黃宇慧)這些天，走進(jìn)溫州市區(qū)和各個(gè)縣、市，隨處可見(jiàn)的是塔吊林立、挖掘機(jī)連番作業(yè)的忙碌景象。

　　從2016年10月起，溫州全市掀起一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“大拆大整”專項(xiàng)行動(dòng)。一座城市有機(jī)更新的壯麗畫卷正徐徐展開(kāi)。

　　這是一場(chǎng)前所未有的攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)決勝未來(lái)的關(guān)鍵戰(zhàn)。截至5月17日，全市拆除違法建筑1874.85萬(wàn)平方米，整治“四無(wú)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位56064家，城鎮(zhèn)和農(nóng)村D級(jí)危房全部騰空，并分別實(shí)現(xiàn)治理率84.5%、100%。

　　如今，放眼甌越大地，發(fā)展新空間不斷出現(xiàn)，城市初展嶄新容顏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“蝶變曲”正全面奏響。

　　打破瓶頸制約 謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　溫州，這個(gè)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地，改革開(kāi)放以來(lái)，走過(guò)了輝煌壯闊的發(fā)展歷程，但也積累下種種“成長(zhǎng)的煩惱”。尤其是近年來(lái)，人多地少、資源匱乏的要素制約和生產(chǎn)粗放、產(chǎn)業(yè)定位偏低的發(fā)展困局，使得大量違法建筑相伴而生，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”。

　　據(jù)排查，溫州污染行業(yè)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值僅占全市1.4%，但排放廢水占總量的38.4%，排放危險(xiǎn)廢物占21.9%，這些產(chǎn)業(yè)伴生的“四無(wú)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)亂象、低端務(wù)工者、危舊房出租、城中村“臟亂差”等，成為溫州告別粗放發(fā)展的瓶頸。

　　轉(zhuǎn)折，出現(xiàn)在2003年。那年7月，浙江省委提出了指向未來(lái)發(fā)展的“八八戰(zhàn)略”，這給溫州發(fā)展注入了新的理念，帶來(lái)了新的機(jī)遇。

　　循著綠色發(fā)展之路，溫州從“違必拆、六先拆”到“三改一拆”逐步升級(jí)，大力拆除違法建筑，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村，整治“四無(wú)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以此倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如果用時(shí)間廣角定格溫州的綠色發(fā)展，當(dāng)下的“大拆大整”，無(wú)疑會(huì)更清晰、更生動(dòng)、更深刻。

　　去年，溫州鹿城區(qū)發(fā)生農(nóng)房倒塌事故。省委、省政府要求，必須牢固確立以人民為中心的發(fā)展思想，痛下決心“大拆大整”。溫州，在沉痛中反思、在深思中警醒！市委、市政府召開(kāi)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部、2萬(wàn)余人參加的視頻大會(huì)，動(dòng)員全市上下迅速開(kāi)展“大拆大整”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　4000多場(chǎng)討論會(huì)、超過(guò)5萬(wàn)名干部群眾參與，溫州掀起一場(chǎng)場(chǎng)“大拆大整促轉(zhuǎn)型發(fā)展”的“頭腦風(fēng)暴”。一次次叩問(wèn)自省，猶如猛擊一掌；一次次交鋒討論，猶如醍醐灌頂。一種思想共識(shí)在碰撞中形成——不加快轉(zhuǎn)型，是死路一條；不“大破大立”，是死棋一盤?！按蟛鸫笳笔窍到y(tǒng)解決影響溫州發(fā)展全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題的“大手術(shù)”。

　　一場(chǎng)城市發(fā)展變革戰(zhàn)役正式打響。全市上下以釜底抽薪的決心根治各類隱患，以重整河山的氣魄推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2017年3月，溫州市第十二次黨代會(huì)，進(jìn)一步為這場(chǎng)重大戰(zhàn)役制定時(shí)間表、作戰(zhàn)圖，明確將“大拆大整”“大建大美”進(jìn)行到底，大力推動(dòng)城市面貌“破繭成蝶”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“鳳凰涅槃”，鞏固提升溫州在全省“鐵三角”地位，再創(chuàng)溫州改革發(fā)展新輝煌。

　　減掉落后產(chǎn)能 加出發(fā)展空間

　　一場(chǎng)場(chǎng)咬定青山、勇破難題的攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。

　　打響全省治危拆違“第一炮”。瑞安玉海街道沿江新村推進(jìn)全省單體體量最大的D級(jí)危舊房改造項(xiàng)目、永嘉安豐—礁下32天拆除42萬(wàn)平方米違法建筑、甌海區(qū)郭溪街道一舉拆掉全市最大老年協(xié)會(huì)違建群……全市以排山倒海之勢(shì)，反復(fù)摸查違法建筑和危舊房，匯聚成治危拆違大數(shù)據(jù)，并依此掛出作戰(zhàn)圖，精準(zhǔn)施策、破難攻堅(jiān)。一個(gè)個(gè)樣本、一個(gè)個(gè)“最”字，在溫州各地演繹出生態(tài)建設(shè)的深刻內(nèi)涵。

　　演繹城中村改造的“新常態(tài)”?！皺M瀆速度”，18天完成整村拆除；“塘西速度”，66天完成908戶城中村改造簽約；平陽(yáng)打造全省首例完全貨幣化安置村改造項(xiàng)目……各地不斷刷新拆征“加速度”，讓“當(dāng)年簽約、當(dāng)年騰空、當(dāng)年拆除、當(dāng)年建設(shè)”成為城中村改造的常態(tài)。

　　拆出轉(zhuǎn)型升級(jí)的“新空間”。樂(lè)清大荊打響鑄造業(yè)淘汰戰(zhàn)、蒼南宜山向再生紡織業(yè)開(kāi)刀、瑞安東新產(chǎn)城融合帶整治鍛造輕工業(yè)、平陽(yáng)水頭跳出傳統(tǒng)皮革制造邁向?qū)櫸锾厣℃?zhèn)……各地以壯士斷腕的決心，“減”掉落后產(chǎn)能，“加”出發(fā)展新空間。

　　據(jù)溫州市“大拆大整”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室統(tǒng)計(jì)顯示，自2016年10月中旬至今年5月17日，溫州全市拆除違法建筑1874.85萬(wàn)平方米；整治“四無(wú)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位56064家；市區(qū)舊市場(chǎng)整治提升搬遷處置率達(dá)76.9%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村D級(jí)危房全部騰空，并分別實(shí)現(xiàn)治理率84.5%、100%。其中，2017年全市城中村改造已簽約15962戶、已拆除6489戶。

　　專項(xiàng)行動(dòng)的“勢(shì)”與“效”，來(lái)自于以人民為中心的各項(xiàng)創(chuàng)新和探索：就近改造提升閑置場(chǎng)所拓寬周轉(zhuǎn)渠道，貨幣化安置和模擬審批為項(xiàng)目提速，土地帶安置方案出讓提升建設(shè)品質(zhì)……一個(gè)個(gè)久拖不決的難題得以解決，一場(chǎng)場(chǎng)久攻不下的硬仗得以攻下。

　　激戰(zhàn)過(guò)后的一幕更令人振奮，一個(gè)個(gè)全民動(dòng)員、群眾自拆的動(dòng)人場(chǎng)面，如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。鹿城中央涂片區(qū)A-3地塊改造現(xiàn)場(chǎng)，村民6次前來(lái)圍觀，6次鼓掌支持；平陽(yáng)蕭江，居民危房被拆后，拆遷戶放起鞭炮慶祝；鹿城南郊蛟尾堡自然村，20多位村民爭(zhēng)著請(qǐng)丈量隊(duì)上門……正是黨委、政府的決策與百姓的民意和利益相契合，匯成了“上下聯(lián)動(dòng)”、助推城市轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力。

　　如今，走在溫州雙嶼街道，市民們會(huì)開(kāi)玩笑說(shuō)：這里就像經(jīng)歷了一場(chǎng)“地震”——在摧枯拉朽的拆整場(chǎng)面背后，溫州人感受到了萬(wàn)象更新的靈動(dòng)氣息。

　　布局大美生態(tài) 綻放城市活力

　　在鹿城區(qū)雙嶼街道甌浦垟村，村民們都能描述出未來(lái)家園的美麗圖景：村口的橋邊，保留下來(lái)的兩棵老榕樹(shù)，將與村后的景山遙相呼應(yīng)；等村里蓋起高樓大廈后，還要在后山再建一個(gè)游樂(lè)場(chǎng)，把山上的水引下來(lái)。今后，村民們推窗就能見(jiàn)到山水好風(fēng)光。

　　堅(jiān)持“拆、整、改、建”環(huán)環(huán)相扣，溫州各地正以“大拆大整”促“大改大建”，為市民描繪出一幅幅美好藍(lán)圖。

　　人們?cè)絹?lái)越清晰地看到，“大拆大整”推進(jìn)到哪里，水環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、治安環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境就改善到哪里：在溫州市區(qū)，南塘風(fēng)貌街夜色迷人，中央綠軸清新迎面，三垟城市濕地公園呼之欲出；在市區(qū)“南大門”麗岙，肯恩小鎮(zhèn)、萬(wàn)畝花田等一個(gè)個(gè)項(xiàng)目快速推進(jìn)；在永嘉，千年甌窯文化特色小鎮(zhèn)重現(xiàn)；在洞頭，南策島實(shí)現(xiàn)整島搬遷改造；在泰順，無(wú)區(qū)域生態(tài)移民讓百姓安居樂(lè)業(yè)……

　　相比生活環(huán)境改善的可親可感，城市和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型則更具想象空間。在中心城區(qū)，作為連接鹿城西部和核心區(qū)的節(jié)點(diǎn)，中央涂完成“大拆”之后，被定位為溫州主城區(qū)西部樣板區(qū)；在工業(yè)重鎮(zhèn)瑞安，塘下鎮(zhèn)拆除新瀆村工業(yè)園區(qū)70畝違建之后，將該地塊納入一個(gè)總占地500畝、計(jì)劃投資30億元的汽車文化創(chuàng)意園項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；泰順?biāo)厩爱屪彐?zhèn)大住村，不僅拆除十多間D級(jí)危房，還統(tǒng)一加固修繕50余幢老舊房，推進(jìn)村莊環(huán)境整治，打造創(chuàng)客基地，引入創(chuàng)客及藝術(shù)家入駐，讓日漸沉寂的古建筑重新綻放活力。

　　隨著一個(gè)個(gè)拆后利用規(guī)劃方案的形成、出爐和落地，從城市到農(nóng)村，從人居環(huán)境到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，一場(chǎng)華麗蛻變正在甌越大地上演。

　　鹿城區(qū)南匯街道，拆除后的橫瀆舊村盤活了約250畝土地，按規(guī)劃分為安置區(qū)塊、商住區(qū)塊、現(xiàn)代科技創(chuàng)新基地；曾經(jīng)遍布低小散作坊、深受水污染之困的甌海區(qū)三垟街道，通過(guò)整村搬遷、生態(tài)修復(fù)和開(kāi)發(fā)利用，“變身”城市“綠肺”三垟濕地公園；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，陳舊閑置的老廠房通過(guò)企業(yè)的主動(dòng)改造，打造成為22萬(wàn)多平方米的青年電商產(chǎn)業(yè)園；瑞安、蒼南兩地，更因“土地集約節(jié)約利用成效較好、閑置土地較少”，獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，各獲得新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1000畝獎(jiǎng)勵(lì)；平陽(yáng)萬(wàn)洋小微科技創(chuàng)業(yè)園，每月吸引近千家企業(yè)咨詢?nèi)腭v……

　　如今，圍繞空間優(yōu)化、功能重構(gòu)、形象再造、品質(zhì)提升，一張“美麗溫州”作戰(zhàn)路線圖又已排定：聚焦204平方公里核心區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，持續(xù)實(shí)施城市建設(shè)管理系列“三年行動(dòng)計(jì)劃”，全面加快新城新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)；全力提升美麗溫州建設(shè)，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，廣大農(nóng)村也將成為都市的美麗后院、農(nóng)民的幸福家園。