未來佛山五區(qū)教育誰領跑？各區(qū)發(fā)力增加學位配置

在很多人眼中，高考是衡量一座城市一個區(qū)域教育水平高低的標準之一。

　　從歷年高考上線率及高分考生人數來看，佛山禪城、南海年年領跑，順德緊隨其后，三水、高明也各自有亮眼表現。

　　教育水平的提升，離不開強大的資源投入。財政投入力度是觀察一個地區(qū)教育水平發(fā)展趨勢的一扇窗口。

　　“十三五”期間，佛山各區(qū)都將加大對教育的財政投入。5年里，今天的領跑者地位能否保持？后來者又會在何時“彎道超車”？

　　高考成績

　　禪城南海繼續(xù)“領跑”

　　根據各區(qū)公布的數據，禪城區(qū)每10名考生中超過3名上重點線、近8名上本科線；南海區(qū)一本上線人數超過4000人，在去年一本率25.09%基礎上再增加3%；順德全區(qū)一本上線人數比去年增加兩成，全市理科總分前10順德占6席。高明區(qū)和三水區(qū)的上線率亦同步增長，一本上線率均達到14%以上。

　　從往年成績來看，佛山教育在全省位居前列。

　　2016年，佛山高考一本上線率為22.6%，首次突破20%；同時，另一數據顯示，雖然佛山高考人數只占全省5.46%，600分以上考生卻占了全省的9.53%，位居前列；

　　2015年，佛山共有63.55%的考生成績達到本科錄取分數線，超出全省平均水平26個百分點；2014年，在當年考生人數僅占全省5.21%的情況下，佛山高分層考生數占到全省的10.48%……

　　在佛山市內，禪城區(qū)的理科高分層、文科高分層及重點以上占比一直保持五區(qū)最高。

　　南海則一直是備受名校青睞的“優(yōu)等生”，預計今年被北大、清華錄取的學生將達到13人左右。在區(qū)內所屬19所高中當中，已有包括石門中學、南海中學等5所學校向北大、清華輸送過優(yōu)秀學生。

　　從生源加工能力來看，順德區(qū)各批次的增值幅度為五區(qū)最高，如順德一中，2017屆高三學生在初升高入學成績上不算理想，區(qū)中考前100名學生僅有18人選擇順德一中，但文理兩個創(chuàng)新實驗班依然取得了重本率95.8%和100%的好成績。

　　再看高分考生情況，今年3名全省前十的高分考生分別來自禪城、南海及順德。此前10年20名佛山文理科最高分考生情況，絕大部分來自佛山四所高中：佛山一中、國華紀念中學、石門中學及順德一中。

　　高明區(qū)和三水區(qū)亦曾有亮眼表現。2007年，佛山文科最高分即來自高明一中；而從佛山市教育局教研室統(tǒng)計數據來看，去年高考中，佛山五區(qū)共有四所學校的總上線率分別達到了100%，三水中學占據其中一席。

　　五區(qū)“投錢”

　　順德增速快禪城比重高

　　2015年初，順德區(qū)第十三屆委員會第五次會議上，一份長達26頁的“加強基礎教育、提升順德教育質量”提案從多方面剖析了順德教育目前存在問題。其中提案委指出，順德、順德一中多項教育指標下滑的首要原因是投入不足，“順德每年公共財政預算收入比南海高十幾個億，但教育投入增幅卻不如南海大?！?/p>

　　這份提案調查指出，順德2013年教育投入和南海相比少4.6137億元；而在2014年預算當中，順德教育預算支出也比南海少3.2009億元；同時，在教育投入中，職業(yè)教育占的比重大，基層教育投入相對較小。

　　佛山市委常委、順德區(qū)委書記區(qū)邦敏現場表態(tài)：“其中很多數字說明了我們還有差距，政府應讓更多人享優(yōu)質教育?！?/p>

　　從順德區(qū)財政局公布的預算及決算情況來看，順德在教育方面的投入正不斷上升，2015年教育支出37億元，2016年為38.1億元，2017年預算安排為43.6億元，占當年一般公共預算支出分別為18.4%、19.93%、21.28%。

　　三水也同樣在教育方面提質加碼。2015年至2017年間在教育方面投入為7.9億元、8.4億元及10.96億元，占當年一般公共預算支出分別為13.6%、16.15%和21.5%，其中2017年三水教育預算支出比2016年提高了30%。

　　順德、三水在“大手筆”投入，禪城、南海更不落后。

　　在財政資金投入上，南海連續(xù)三年投入超40億元，其中2015年總計投入41.5億元，2016年投入41.1億元，2017年預計投入42.1億元。

　　禪城雖然在財政投入總額上不算拔尖，但從2015年起3年教育投入支出均超過當年一般公共預算支出的20%，足以表明其對教育的看重。數據顯示，禪城2015年、2016年、2017年分別投入及安排教育支出占當年一般公共預算支出分別為20.3%、21%及23.6%?！啊濉陂g，禪城投入96億元發(fā)展教育事業(yè)，在未來5年，禪城每年預計至少投入20億元，整個“十三五”期間總投入超過100億元。

　　未來發(fā)展

　　各區(qū)發(fā)力增加學位配置

　　不過，當下各區(qū)也面臨一個緊迫問題——隨著入戶政策的門檻放松和二孩政策放開等影響，佛山現有學位數量將面臨嚴峻考驗。

　　今年，順德經歷“史上最難入學季”，南海東部鎮(zhèn)街插班生學位已無增長空間，禪城入讀某小學需要搖珠……今年第一階段戶籍招生工作結束后，佛山全市公辦小學僅剩33240個學位，積分入讀分數線迎來大幅提高。

　　學位緊張該如何解決？

　　去年底發(fā)布的《佛山市義務教育階段學?；A教育設施五年提升行動計劃(2016-2020)》顯示，到2020年，佛山全市將新建、改建、擴建各類義務教育階段學校176所，新增學位約18萬個。

　　落實到五區(qū)，從總量上看，南海的未來新增學位總量最多，達到81365個；順德新增數量排行第二，是53688個；其后是禪城(26020個)，高明(12390個)、三水(9681個)。

　　從市民最關心的公辦學位資源配置上看，南海的占比同樣最高。超8萬個新增學位中，公辦學位占了76805個，占比為94.39%。

　　順德新增學位中，公辦學位數為44670個，占比達83.3%。

　　“十三五”期間，欲大力推進公辦、民辦學校建設的禪城，新增公辦學位數為13670個，是新增民辦學位的1.1倍。

　　高明新增公辦學位數是7390個，新增民辦學位數是5000個。

　　三水新增公辦學位數為8385個，為新增民辦學位數的6.4倍。

　　新建、擴建學校的目的不僅僅在于填補學位不足，更重要的是在于要借此來縮小校際差距，解決就近入學等問題，均衡資源配置從而提高整體教育質量。。

　　南海在去年已提出“加強資源均衡配置”這一概念，在2015年、2016年義務教育階段學位分別新增學位9250個、16296個的基礎上，南海今年預計再增義務教育階段學位1.1萬個。

　　“教育是極其重要的城市競爭力，沒有好的教育，就難以留住好的人才，也難以持續(xù)發(fā)展。教育已經成為城市吸引人才極為重要的軟實力，是任何招商引資優(yōu)惠政策所無法代替的?！蹦虾^(qū)教育發(fā)展研究中心主任禹飚表示。

　　伴隨著廣佛同城化等區(qū)域開放紅利的釋放，房地產業(yè)發(fā)展迅猛，新的優(yōu)質學位供求失衡等問題依然是佛山五區(qū)迫切要解決的民生問題之一。

　　“十三五”期間的佛山教育，將有更多驚喜否？