晉江全力打造溫馨幸福家園 打造沒有圍墻養(yǎng)老院

　　在晉江磁灶鎮(zhèn)大埔村敬老院，老人們安心樂享免費吃住、康復(fù)護理、精神慰藉等服務(wù)，晚年生活很幸福。

　　近日，民政部專項工作組到晉江開展加強基層民政工作第二階段蹲點調(diào)研，認(rèn)為晉江民政工作有特色有成效有亮點，且能夠充分發(fā)揮、動員社會力量參與、支持民生事業(yè)，不少民政工作走在全省、全國前列。

　　晉江現(xiàn)有戶籍人口110.8萬人，其中60周歲及以上老年人口16.47萬人，占全市總?cè)丝诘?4.5%。晉江市委、市政府始終把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為改善基本民生、構(gòu)建和諧社會、打造幸福康城的重要抓手，連續(xù)六年將養(yǎng)老相關(guān)項目列入為民辦實事項目。

　　針對老年人“離家不離村、離村不離情”的傳統(tǒng)觀念，晉江支持鼓勵村(社區(qū))投資興辦農(nóng)村幸福院或居家養(yǎng)老照料中心，并把老年活動中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站和敬老院這三種服務(wù)載體有機結(jié)合起來，創(chuàng)立“三位一體”的養(yǎng)老服務(wù)體系，全力為老年人打造溫馨幸福家園。

　　目前，晉江全市已建成各類養(yǎng)老機構(gòu)46所(含鎮(zhèn)級5所、村級36所、民辦5所)，在建籌建養(yǎng)老機構(gòu)48個，老年活動中心(含農(nóng)村幸福院)505座，居家養(yǎng)老服務(wù)站257個，其中“三位一體”的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有20個，獲評“全國養(yǎng)老服務(wù)示范單位”。

　　老有所養(yǎng)成為“標(biāo)配”

　　居家養(yǎng)老服務(wù)是一項惠民生、補短板的重要工作，居家養(yǎng)老服務(wù)站是為社區(qū)居家老年人提供生活照料、康復(fù)護理和精神慰藉等服務(wù)的重要場所。

　　從2010年以來，晉江逐年有序推進城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，并實行統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)制度、服務(wù)隊伍和服務(wù)成效進行統(tǒng)一要求，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　在實際運營中，晉江鼓勵各村(社區(qū))結(jié)合本地實際，突破行政村界限，創(chuàng)新服務(wù)形式，通過購買社工、整合資源、建立志愿隊伍等方式，開展形式多樣、各具特色的居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　為推進居家養(yǎng)老服務(wù)站常態(tài)化、規(guī)范化運作，去年晉江創(chuàng)新實行星級評定制定，建立以日常考評與年度綜合考核相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)站星級評定工作激勵制度，按三星級、四星級、五星級評定標(biāo)準(zhǔn)，分別給予2萬元、3萬元、5萬元的“以獎代補”獎勵扶持政策，在全市營造“比學(xué)趕超”的良好氛圍。

　　針對老年活動中心建設(shè)，近年來晉江不斷加大福彩公益金對老年事業(yè)的支持力度，對新建老年活動中心，老干局每個給予補助6萬元，民政局每個補助5萬元，鎮(zhèn)街每個配套補助4萬元；對修繕和添置養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備的，民政局給予3萬-5萬元的補助。據(jù)統(tǒng)計，2010年以來，晉江累計投入2000多萬元扶助338個村(社區(qū))建設(shè)老年活動中心。

　　此外，近年來，晉江每年都新建、改建一批集養(yǎng)老、醫(yī)療、娛樂為一體的綜合性敬老院，并做到建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計、申報流程、補助標(biāo)準(zhǔn)和時間安排“五個統(tǒng)一”。

　　接下來，晉江將進一步優(yōu)化簡化養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可手續(xù)，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，積極鼓勵企業(yè)和社會組織加盟、參與、托管養(yǎng)老機構(gòu)，推進社會福利中心實行“公建民營”運營，引導(dǎo)條件較好的鎮(zhèn)級敬老院開展社會化運營，積極探索養(yǎng)老領(lǐng)域的PPP模式，盤活閑置資源，提高機構(gòu)床位入住率，提升機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

　　全民發(fā)力共助養(yǎng)老

　　晉江民營企業(yè)發(fā)達，又是著名僑鄉(xiāng)，廣大企業(yè)家和海內(nèi)外華僑富有愛心。

　　為全力動員社會各界廣泛參與養(yǎng)老服務(wù)，捐助發(fā)展老年福利事業(yè)，晉江專門出臺獎勵表彰政策，鼓勵社會各界人士捐資興辦養(yǎng)老機構(gòu)：對捐助金額達主體建筑部分50%以上的單位和個人予以冠名；對捐贈達到一定數(shù)額的單位和個人，授予獎牌和頒發(fā)榮譽證書。全市大部分村級敬老院或老年活動中心建設(shè)均得到社會各界的大力資助。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，晉江慈善總會歷年累計投入老年活動設(shè)施建設(shè)經(jīng)費1.6億元。

　　養(yǎng)老事業(yè)能不能真正做好，關(guān)鍵在于是否建立“錢從哪里來”的長效保障機制。對此，晉江采取“村居自籌、社會募捐、政府補助”等辦法多渠道籌措建設(shè)資金，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)。

　　近年來，晉江不斷加大對養(yǎng)老事業(yè)的財政投入力度，財政每年投入養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費約3000多萬元。其中，對新建村級敬老院補助60萬-180萬元，自建民辦養(yǎng)老機構(gòu)一次性開辦補助標(biāo)準(zhǔn)提高至每床1.2萬元，養(yǎng)老機構(gòu)床位運營補貼統(tǒng)一提高至每床每年2400元，貧困家庭失能老年人專項護理補貼提高至每人每年2400元，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)站開辦補助提高至每個10萬元，居家養(yǎng)老服務(wù)站運營補貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每個2萬-5萬元。

　　此外，晉江還積極爭取上級扶持補助，晉江社會福利中心、鎮(zhèn)級敬老院和農(nóng)村幸福院建設(shè)得到了省民政廳和泉州市民政局的大力扶助，歷年各級累計撥付給晉江補助款 2300多萬元。

　　打造沒有圍墻的養(yǎng)老院

　　2015年以來，晉江積極探索推行“虛擬養(yǎng)老院”，依托第三方服務(wù)機構(gòu)搭建居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，建立老年人電子檔案，并與晉江便民服務(wù)中心平臺“12345”熱線建立信息共享機制，利用平臺進行服務(wù)統(tǒng)籌派單管理，為全市約2000名“五?！薄⒌捅?、優(yōu)撫、“五老”和空巢、孤寡、高齡、失能等特殊困難老年人提供生活照料、家政護理、日常保潔、人文關(guān)懷和緊急救援等多樣化、個性化、專業(yè)化上門服務(wù)。

　　今年，晉江將在大力推進“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，實施居家養(yǎng)老服務(wù)提升工程，盤活用好鎮(zhèn)村敬老院，放開養(yǎng)老服務(wù)市場，提升管理服務(wù)質(zhì)量，推進養(yǎng)老云服務(wù)發(fā)展，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的養(yǎng)老服務(wù)。

　　其中，為進一步提升完善居家養(yǎng)老服務(wù)站，晉江將引進專業(yè)化運營管理團隊，在基礎(chǔ)條件較好、管理制度較規(guī)范的10個以上的居家養(yǎng)老服務(wù)站先行試點，打造成富有閩南特色的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的居家養(yǎng)老示范服務(wù)站。

　　此外，晉江將依托社會福利中心，建立全市養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺，并同步推進線上與線下聯(lián)動發(fā)展；在村(社區(qū))建立居家養(yǎng)老綜合信息分平臺，逐步構(gòu)建覆蓋全市的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、老年人居家服務(wù)呼叫系統(tǒng)等，將生活照料、緊急呼叫、康復(fù)護理、人文關(guān)懷、線上線下等服務(wù)延伸到家庭，建立沒有圍墻的養(yǎng)老院，打通晉江居家老年人養(yǎng)老的“最后一公里”。