晉江：培育新市民 建設(shè)新農(nóng)村

　　昨日(7月20日)，在全省農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，晉江作典型發(fā)言，詳細(xì)闡述把“人”作為城鎮(zhèn)化和文明建設(shè)的核心，推動(dòng)新市民培育和新農(nóng)村建設(shè)的探索經(jīng)驗(yàn)。

　　農(nóng)村精神文明建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、民心工程。近年來，晉江堅(jiān)持“為民建城、為民管城、為民創(chuàng)城”理念，以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)以及全國文明城市創(chuàng)建為抓手，大力推動(dòng)新市民的培育和新農(nóng)村的建設(shè)，重點(diǎn)緊扣“鄉(xiāng)村”“鄉(xiāng)風(fēng)”“鄉(xiāng)愁”三個(gè)關(guān)鍵，做好“人”的核心文章。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

　　“農(nóng)村富，城市才能富；農(nóng)村美，城市才能美?！痹跁x江看來，推進(jìn)城鎮(zhèn)化并不是要消滅農(nóng)村，而是要更好地發(fā)展農(nóng)村。為此，晉江立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持“功能重于形象”，讓農(nóng)村和城市既有相同的生活品質(zhì)，又有不一樣的生活體驗(yàn)。

　　在理念上，晉江把全市649平方公里當(dāng)作一座城市來規(guī)劃建設(shè)管理，確立“全市一城、一主兩輔”格局，既做強(qiáng)做優(yōu)中心城區(qū)，又反哺帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。

　　在建設(shè)上，晉江把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為“以城帶鄉(xiāng)”的主抓手，全力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套向農(nóng)村全覆蓋，通過城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，讓城市更“城市”、鄉(xiāng)村更“鄉(xiāng)村”。近年來，晉江先后探索出環(huán)境整治、生態(tài)旅游、文化保護(hù)、田園風(fēng)光和產(chǎn)業(yè)推動(dòng)等5種建設(shè)類型，培育各級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”50個(gè)。

　　在保障上，自2012年以來，晉江每年投入1億元用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展農(nóng)村土地三項(xiàng)制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革兩大國家改革試點(diǎn)工作，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，做強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)破解“人、錢、地”瓶頸，著力解決農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題。目前，晉江全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，村均村財(cái)收入超57萬元。

　　城鄉(xiāng)互動(dòng) 培育文明鄉(xiāng)風(fēng)

　　今年3月30日，對(duì)于晉江安海鎮(zhèn)西畬、丙厝、橋頭(三社)和梧山、山兜(玉樓)五個(gè)村來說，是一個(gè)歷史性的日子。在“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”移風(fēng)易俗主題宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，五個(gè)村的老人會(huì)會(huì)長(zhǎng)互相握手，共同簽訂《告別不通婚友好備忘錄》。這意味著，這些村莊400多年不通婚的陋習(xí)徹底破除，并為其他不通婚的村落提供借鑒，共同創(chuàng)造和諧鄰里關(guān)系。

　　現(xiàn)代鄉(xiāng)村既要有美麗的“面子”，更要有文明的“里子”。在“以城帶鄉(xiāng)”的實(shí)踐中，晉江既推動(dòng)城市文明“城風(fēng)鄉(xiāng)漸”，又鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文明“求同存異”，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)茁壯成長(zhǎng)。

　　繼承傳統(tǒng)興家風(fēng)。晉江深挖家風(fēng)家訓(xùn)經(jīng)典、興建“家訓(xùn)館”、倡建“家風(fēng)廊”，強(qiáng)化家風(fēng)教化，使優(yōu)良傳統(tǒng)逐步復(fù)興。近年來通過深入開展文明家庭創(chuàng)建，涌現(xiàn)出一大批“美麗家庭”和“最美家庭”。

　　引領(lǐng)群眾除舊風(fēng)。晉江以深化移風(fēng)易俗為抓手，做好推行村規(guī)民約、發(fā)展農(nóng)村公益、弘揚(yáng)先進(jìn)文化和加強(qiáng)社會(huì)治理“四篇文章”，通過制度約束，讓市民行為少一分任性，多一分自覺。目前，晉江全市392個(gè)村(社區(qū))全面推行村規(guī)民約，有效推動(dòng)民風(fēng)向儉向德向善，群眾自我教化逐步上升為文化自覺。

　　崇德尚行樹新風(fēng)。晉江突出愛桑梓敬鄉(xiāng)賢、同鄉(xiāng)井共守望、尊法律守規(guī)矩和學(xué)雷鋒講奉獻(xiàn)4個(gè)主題，大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化、公益文化、規(guī)則文化和志愿文化。比如，以群眾身邊的好人、能人、帶頭人為“新鄉(xiāng)賢”，廣立“善行義舉榜”，表彰“美麗晉江人”，將其事跡納入鄉(xiāng)土教育，引導(dǎo)群眾恭敬桑梓、見賢思齊；把深化移風(fēng)易俗與樹立慈善風(fēng)尚結(jié)合起來，推動(dòng)簡(jiǎn)辦紅白喜事、捐贈(zèng)公益事業(yè)的行為進(jìn)入尋常百姓家，晉江慈善籌募的31.4億元善款有一半來自簡(jiǎn)辦婚喪喜慶的結(jié)余；廣泛開展“八不”行為規(guī)范傳播教育，把制定“市民文明公約”納入人大重大事項(xiàng)決定權(quán)行權(quán)范圍，配套出臺(tái)禁止亂養(yǎng)雞鴨、亂貼廣告和送喪隊(duì)伍招搖過市等一系列政府通告；培育擴(kuò)大志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，已發(fā)展到400多支、7萬多人，帶動(dòng)10多萬名群眾常年參與。

　　共建共享倡文風(fēng)。晉江不斷完善文化設(shè)施建設(shè)，大力開展文化惠民工程，打造“一公里半徑”自助圖書館群、“15分鐘文化生活圈”，讓市民休閑生活有了更多好去處，精神追求有了更多好選擇。

　　城鄉(xiāng)一體 留住文脈鄉(xiāng)愁

　　近年來，在推進(jìn)城市更新改造中，晉江始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)生態(tài)人文一體建設(shè)、文脈根脈一脈傳承，著力打造“天藍(lán)、地綠、水清、岸美”的生態(tài)系統(tǒng)，和“老年人覺得懷舊、年輕人覺得時(shí)尚、華僑覺得鄉(xiāng)土、外地人覺得閩南”的城鄉(xiāng)文化景觀。

　　一方面十分注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，晉江把綠色生態(tài)作為最美底色，同步實(shí)施植樹造林、清水靜海、環(huán)衛(wèi)保潔、治污減排“四大行動(dòng)”，推行“四個(gè)全面”(對(duì)落后產(chǎn)能，全行業(yè)退出；對(duì)水環(huán)境，全流域整治；對(duì)生態(tài)景觀，全市域綠化；對(duì)機(jī)制體制，全方位改革)，建設(shè)14個(gè)總面積為8.1萬畝的田園風(fēng)光項(xiàng)目，榮獲國家園林城市和國家生態(tài)市稱號(hào)。

　　另一方面十分注重文脈根脈傳承，晉江堅(jiān)持固態(tài)保護(hù)、活態(tài)傳承、業(yè)態(tài)提升，每年安排5000萬元專項(xiàng)資金，建設(shè)五店市傳統(tǒng)街區(qū)、梧林古村落等古厝群，建成安平橋海絲景區(qū)，同時(shí)把“五古豐登”(古街、古厝、古樹、古橋、古寺)作為美麗鄉(xiāng)村和文明村鎮(zhèn)建設(shè)的題中之意，先后有9個(gè)村落入選中國歷史文化名村、美麗休閑鄉(xiāng)村和國家、省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄。

　　以人為本 同城同待遇

　　如果說鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)風(fēng)和鄉(xiāng)愁是農(nóng)村文明建設(shè)的著眼點(diǎn)，那么推進(jìn)同城同待遇則是工作的著力點(diǎn)。為此，晉江始終堅(jiān)持“以人為核心”，突出“待遇均等化、保障全覆蓋”，努力做到“城里人鄉(xiāng)下人一個(gè)樣，外來人本地人一個(gè)樣”。

　　在推進(jìn)本地農(nóng)民市民化方面，晉江不是簡(jiǎn)單把農(nóng)民趕進(jìn)城、趕上樓，而是引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成與城市接軌的生產(chǎn)、生活新方式。一方面推動(dòng)“就地就近城鎮(zhèn)化”，15年前晉江就在全省率先取消二元制戶籍，近年來又通過城中村、棚戶區(qū)改造等，先后推動(dòng)15萬名農(nóng)民就地轉(zhuǎn)為市民；另一方面推動(dòng)“生活生產(chǎn)全融入”，無論是社會(huì)保障、教育機(jī)會(huì)、醫(yī)療服務(wù)還是公共文化，晉江的城鄉(xiāng)差別已基本消除，社保、低保、新農(nóng)合醫(yī)保、治安綜合保全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)一體的交通、通訊、能源、環(huán)衛(wèi)和安全網(wǎng)絡(luò)也已基本建成，踐行了“城市反哺農(nóng)村”的承諾。

　　在推進(jìn)外來人口本地化方面，外來人口是晉江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，近年來晉江通過建立市民化成本分擔(dān)機(jī)制，全面放開落戶限制(實(shí)行“無房也可落戶”“先落戶后管理”政策)，落實(shí)居住證管理制度(賦予持證人30項(xiàng)市民化待遇)，甚至實(shí)行積分優(yōu)待給予優(yōu)秀外來人口超市民待遇(每年推出1000個(gè)安置房購房資格、1000個(gè)公辦學(xué)校學(xué)位吸引外來人口)，讓外來人口、優(yōu)秀人才在晉江安居樂業(yè)，真正進(jìn)得來、留得住、融得入、過得好。(黃祖祥 通訊員 林錦鑫)