構(gòu)建新型基層治理體系 佛山探索基層治理轉(zhuǎn)型之路

　　南方日?qǐng)?bào)訊 (記者/王芃琹)7月25日，佛山市召開全市基層治理工作會(huì)議，并發(fā)布了《中共佛山市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層治理工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)?！兑庖姟诽岢隽恕耙粋€(gè)龍頭，四個(gè)體系”的總體思路，明確了23條具體指導(dǎo)意見，是指導(dǎo)佛山基層治理轉(zhuǎn)型的綱領(lǐng)性文件。

　　會(huì)上，佛山市委書記魯毅強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)各部門要拿出新作風(fēng)、新思路、新辦法、新舉措、新路徑，切實(shí)解決基層治理中遇到的新情況、新問題，把佛山基層治理工作推上新臺(tái)階，為社會(huì)和諧、社會(huì)穩(wěn)定作出更多新努力。

　　堅(jiān)持“四個(gè)治理”逐步構(gòu)建起新型基層治理體系

　　近年來，佛山以基層黨建引領(lǐng)基層治理，在基層治理方面做了大量的探索和實(shí)踐，為全市基層治理轉(zhuǎn)型打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，佛山市委提出以“強(qiáng)化一個(gè)龍頭，構(gòu)建四個(gè)體系”的總體思路，推動(dòng)基層治理由管理向治理、一元向多元、傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)基層治理向網(wǎng)絡(luò)化、法治化、社會(huì)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)型，逐步構(gòu)建起新型基層治理體系。

　　會(huì)上，魯毅指出，全市上下要深刻認(rèn)識(shí)基層治理轉(zhuǎn)型的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)基層治理轉(zhuǎn)型各項(xiàng)工作的主動(dòng)性、自覺性。國(guó)家治理，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)省、市第十二次黨代會(huì)精神，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，始終高度重視基層和基層治理工作，大力推動(dòng)基層治理轉(zhuǎn)型。

　　魯毅強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“四個(gè)治理”，積極探索佛山特色的基層治理轉(zhuǎn)型之路。包括突出主動(dòng)治理，以基層黨建引領(lǐng)基層治理轉(zhuǎn)型；突出源頭治理，努力破解制約基層發(fā)展穩(wěn)定的突出問題；突出系統(tǒng)治理，建設(shè)多元合作、多方融合、多維互動(dòng)的基層治理格局；突出依法治理，以法治化為基層治理轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。

　　“要把基層治理工作牢牢抓在手上，抓實(shí)抓細(xì)抓常抓長(zhǎng)?！濒斠阒赋?，基層治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要持之以恒，常抓不懈。全市上下要緊密配合，共同努力抓好推進(jìn)落實(shí)。進(jìn)一步壓實(shí)基層治理的主體責(zé)任，著力形成齊抓共治的工作格局，強(qiáng)化督促檢查和述職考評(píng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新全社會(huì)參與基層治理形式，充分發(fā)揮社會(huì)和群眾主體作用，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。

　　強(qiáng)化“一個(gè)龍頭”加強(qiáng)鎮(zhèn)街一級(jí)直接抓基層的職能

　　佛山市委副書記、政法委書記李雅林就《中共佛山市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層治理工作的意見》進(jìn)行了說明，并圍繞“強(qiáng)化一個(gè)龍頭，構(gòu)建四個(gè)體系”總體思路對(duì)下一步全市基層治理轉(zhuǎn)型工作作出部署。

　　李雅林強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)黨(工)委的龍頭作用，上下聯(lián)動(dòng)凝聚大抓基層合力?！兑庖姟访鞔_，市委承擔(dān)基層治理的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，區(qū)委承擔(dān)基層治理的主體責(zé)任，鎮(zhèn)(街道)黨(工)委承擔(dān)基層治理的直接責(zé)任?！巴怀鲦?zhèn)街一級(jí)的龍頭作用，不是把所有的責(zé)任和擔(dān)子都?jí)航o鎮(zhèn)街，而是要強(qiáng)化鎮(zhèn)街一級(jí)直接抓基層的職能?！彼€表示，要為強(qiáng)化鎮(zhèn)街龍頭作用提供保障，“一方面，要推動(dòng)社會(huì)管理職能向下；另一方面，要進(jìn)一步提升鎮(zhèn)街統(tǒng)籌資源、解決問題的能力?！?/p>

　　除了“強(qiáng)化一個(gè)龍頭”，《意見》明確提出，要構(gòu)建科學(xué)的組織動(dòng)員體系，使基層黨組織真正成為基層的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；要構(gòu)建全覆蓋的聯(lián)系服務(wù)體系，提升基層精準(zhǔn)服務(wù)水平；要構(gòu)建開放的多元共治體系，實(shí)現(xiàn)基層治理各類主體聯(lián)動(dòng)融合；要構(gòu)建法治化的矛盾化解體系，維護(hù)基層長(zhǎng)治久安。

　　此次會(huì)議由佛山市委常委、組織部部長(zhǎng)楊朝暉主持。楊朝暉強(qiáng)調(diào)，各區(qū)各部門要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)此次會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委關(guān)于推動(dòng)基層治理轉(zhuǎn)型的決策部署上來，統(tǒng)一到“強(qiáng)化一個(gè)龍頭，構(gòu)建四個(gè)體系”的總體思路上來；要抓緊研究貫徹落實(shí)意見，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合各自實(shí)際，梳理各項(xiàng)工作任務(wù)，明確責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)；要強(qiáng)化督導(dǎo)，確?；鶎又卫砀黜?xiàng)工作落到實(shí)處。