江門海關(guān)：“一體化”“一窗通” 降低通關(guān)成本

　　(江門)市委十三屆四次全會上，市委書記林應(yīng)武強調(diào)要持續(xù)推進簡政放權(quán)，打造更加優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、公平和諧的發(fā)展環(huán)境。面對嚴峻復(fù)雜的外貿(mào)形勢，江門海關(guān)緊緊圍繞“興業(yè)惠民、治吏簡政”，按照海關(guān)總署提出“壓縮貨物通關(guān)時間三分之一”的目標，抓管理、促改革，努力提高通關(guān)效率。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，該關(guān)出口、進口平均通關(guān)時間分別為0.42小時、11.48小時，位居全省和全國前列，這一優(yōu)異成績，獲林應(yīng)武點贊。這是記者從江門海關(guān)與市政府新聞辦公室昨日(8日)聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會上獲悉的。

　　通關(guān)效率的大幅提高，有效降低了通關(guān)成本，提升了貿(mào)易便利化水平，上半年我市外貿(mào)形勢出現(xiàn)了良好發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，江門市外貿(mào)進出口總值670.5億元，比去年同期增長20%(同期全國進出口增長19.6%、全省進出口增長14.1%)。那么，在提高通關(guān)效率、提升地方貿(mào)易便利化水平方面，江門海關(guān)還有哪些重點舉措和創(chuàng)新呢？

　　“一體化”：“全國海關(guān)是一關(guān)”

　　江門市善順進出口有限公司陳經(jīng)理是一個從業(yè)超過十年的報關(guān)員，今年7月1日后，他在報關(guān)過程中有了全新的感觸：“現(xiàn)在報關(guān)流程比之前更加簡單了，尤其是需要征稅的進口貨物，對比更加明顯。過去，海關(guān)需要審查確定我們的申報稅收要素、核定應(yīng)繳稅款，而現(xiàn)在只需要我們自行申報稅收要素，通關(guān)效率大幅度提高?！?/p>

　　帶來這一變化的，就是被稱為“改革開放以來海關(guān)最具革命性的變革”——全國海關(guān)通關(guān)一體化。根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)一部署，自今年7月1日起，全國海關(guān)通關(guān)一體化正式運行。所謂“一體化”，即將海關(guān)目前接受申報—審單—查驗—征稅—放行的“串聯(lián)式”通關(guān)流程改變?yōu)椤耙淮紊陥?、分步處置”的新型通關(guān)管理模式。全國海關(guān)設(shè)立風(fēng)險防控中心和稅收征管中心，實現(xiàn)全國海關(guān)風(fēng)險防控、稅收征管等關(guān)鍵業(yè)務(wù)集中、統(tǒng)一、智能處置。流程再造之后，實現(xiàn)“全國海關(guān)是一關(guān)”。

　　數(shù)據(jù)顯示，江門地區(qū)企業(yè)首票報關(guān)單于7月1日上午10時申報，從申報至放行僅耗時16秒，7月1日至31日，江門海關(guān)“全國海關(guān)通關(guān)一體化”進出口報關(guān)單約2.8萬票，需現(xiàn)場人工干預(yù)的報關(guān)單的比例比之前下降42.86個百分點，進口通關(guān)時間環(huán)比減少45.7%，同比減少47.7%。出口通關(guān)時間環(huán)比減少41.3%，同比減少51.9%。

　　“一窗通”：有江門特色的新實踐

　　“過去我們來辦理海關(guān)審批，常常需要在各窗口各部門之間來回跑，費時又費事，而現(xiàn)在只要交一套資料給一個窗口，就可以等著審批結(jié)果了?！苯?jīng)常需要辦理審批業(yè)務(wù)的江門中岸進出口有限公司外貿(mào)經(jīng)理葉偉銓如是說。

　　去年11月1日，江門海關(guān)在全國海關(guān)率先啟動了“一窗通”業(yè)務(wù)改革，將過去分散在多個地方、多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域、多個作業(yè)環(huán)節(jié)的海關(guān)各類日常管理事務(wù)，整合到一個地方、一個部門、一個窗口，實現(xiàn)一次性辦結(jié)。

　　目前，該項改革已在該關(guān)區(qū)全面推開，各海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場已建立了16個“一窗受理”辦事大廳，通過內(nèi)部互聯(lián)互通實現(xiàn)103項海關(guān)服務(wù)事項的“一窗受理”；在建立加工貿(mào)易集中審核模式的基礎(chǔ)上，探索實施機構(gòu)整合實現(xiàn)“集中辦結(jié)”；允許企業(yè)跨隸屬關(guān)區(qū)辦理業(yè)務(wù)，打破關(guān)區(qū)間屬地管理界限實現(xiàn)“關(guān)區(qū)通辦”；上線“江門海關(guān)‘一窗通’服務(wù)平臺”，方便企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)辦理海關(guān)服務(wù)事項實現(xiàn)“自助申辦”，邁出了應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動關(guān)區(qū)管理一體化實踐的重要一步。改革不僅讓企業(yè)辦理業(yè)務(wù)更便利，審核的效率也大幅提升，例如之前企業(yè)在加貿(mào)手冊備案、核銷等環(huán)節(jié)需多次往返海關(guān)現(xiàn)場，現(xiàn)在足不出戶、在網(wǎng)上自助申辦，1—2個小時就能通過審核，大幅節(jié)約了時間和成本。

　　“這項改革，是按照國務(wù)院‘放管服’改革和市委‘興業(yè)惠民、治吏簡政’的要求，以‘一體化’的理念，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，應(yīng)用‘互聯(lián)網(wǎng)+’，實現(xiàn)了‘數(shù)據(jù)‘多跑路’、企業(yè)‘少跑腿’，是江門海關(guān)在全國率先開展的具有江門特色的新實踐?！苯T海關(guān)有關(guān)負責(zé)人說。(徐鈴靜 朱俊國 譚博文)