溫州交通系統(tǒng)“快跑”獲全省點(diǎn)贊 提升辦事效率

　　原題：溫州交通系統(tǒng)“快跑”獲全省點(diǎn)贊

　　應(yīng)忠彭

　　日前，全(浙江)省交通運(yùn)輸系統(tǒng)“最多跑一次”改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨綜合改革推進(jìn)會(huì)在溫州召開(kāi)。省交通運(yùn)輸廳法規(guī)處負(fù)責(zé)人表示，溫州交通運(yùn)輸“最多跑一次”改革工作非常突出，在全省處于領(lǐng)先地位，溫州的經(jīng)驗(yàn)值得向全省推廣。

　　溫州市交通運(yùn)輸局“最多跑一次”為何能獲全省點(diǎn)贊？

　　網(wǎng)上審批，讓企業(yè)“零次跑”

　　趙順和，溫州華順船務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人、溫州船東協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，他手上有一艘“華盛116”，造價(jià)1億多元，載重41194噸。今年8月24日，在這艘船舶的營(yíng)運(yùn)證即將到期之前，趙順和在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上提出換證申請(qǐng)沒(méi)想到第二天就通過(guò)快遞收到了新船舶營(yíng)運(yùn)證?！叭绻谶^(guò)期前還沒(méi)有完成辦理，船舶只能停在碼頭，一天損失將達(dá)5萬(wàn)多元?！壁w順和感慨這次辦事的效率。

　　溫州市港航局的主管單位是溫州市交通運(yùn)輸局。原來(lái)，這次網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、快遞送達(dá)的服務(wù)，得益于溫州市交通運(yùn)輸局今年6月23日印發(fā)的《加快交通系統(tǒng)“最多跑一次”改革的實(shí)施辦法》的通知。該“實(shí)施辦法”印發(fā)后，局下屬港航局、運(yùn)管局等單位，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為切入點(diǎn)，把辦證大廳“搬”到了浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上。

　　以船舶營(yíng)運(yùn)證為例，之前辦理時(shí)，船舶公司需派人帶著船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船舶所有權(quán)登記證書(shū)等8個(gè)原件，到市審批中心辦理?，F(xiàn)在，辦理人只需要在浙江政務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)，把需要的8個(gè)證件的原件，通過(guò)彩色掃描的方式掃描到電腦上，并上傳浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)；之后工作人員進(jìn)行審批，通過(guò)后證件直接寄到申請(qǐng)人的所在地。

　　這不僅縮短了辦證的流程和時(shí)間，還做到了辦證審核“不用跑”。對(duì)照交通局去年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，推出這次服務(wù)后，今年預(yù)計(jì)可以減少群眾3萬(wàn)余次多跑、白跑的情況。通過(guò)“最多跑一次”改革，溫州市市級(jí)交通系統(tǒng)每年辦理的3.7萬(wàn)件事項(xiàng)，從之前的平均跑2.8次降為0.13次，平均時(shí)限減少3天。

　　“六個(gè)批”法，讓效率“跑”起來(lái)

　　“政府部門(mén)一趟也不用跑了?！?月12日，溫州市民曹雙佳在當(dāng)?shù)亟煌夹ｍ樌ㄟ^(guò)網(wǎng)約車(chē)報(bào)名資格審核。考試合格，即在家坐等快遞將從業(yè)資格證送上門(mén)。

　　群眾要少跑，政府就要多動(dòng)。溫州市交通系統(tǒng)至今已在全部70項(xiàng)審批事項(xiàng)中實(shí)施“最多跑一次”舉措，且率先創(chuàng)新推出了以快遞回單代替文書(shū)送達(dá)、簡(jiǎn)化證照換證流程、推行電子證照、開(kāi)辟新的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、全面提升網(wǎng)上辦理效率、全程幫辦、部分審批事項(xiàng)業(yè)主自我負(fù)責(zé)試點(diǎn)等7項(xiàng)舉措。

　　以快遞回單代替文書(shū)送達(dá)，看似簡(jiǎn)單，受益的人卻很多。該項(xiàng)舉措要求，申請(qǐng)人在辦理審批事項(xiàng)時(shí)，可與快遞公司簽訂委托書(shū)，審批部門(mén)可以快遞回單替代文書(shū)送達(dá)回證，快遞回單收回歸檔。溫州市交通運(yùn)輸局人事處處長(zhǎng)周海波介紹：“之前為了做到‘最多跑一次’，由工作人員送上門(mén)簽字。但這樣做，成本高且不可持續(xù)。而讓申請(qǐng)人委托，由快遞送達(dá)代替領(lǐng)證簽字后，就從制度上解決了這個(gè)矛盾。”

　　簡(jiǎn)化證照換證流程的創(chuàng)新舉措，同樣讓老百姓受益匪淺。溫州市交通運(yùn)輸局要求，對(duì)證照類(lèi)行政許可事項(xiàng)，不設(shè)核查流程；積極推行證照換證網(wǎng)上審批制度，申請(qǐng)人在證照到期前90天內(nèi)，可網(wǎng)上提交申請(qǐng)資料(免提交證照原證)辦理，辦理結(jié)束后由快遞員送達(dá)申請(qǐng)人(公司)，原到期的證照自動(dòng)作廢不再收回入檔；對(duì)本單位制發(fā)的證書(shū)或批復(fù)文件，不要求申請(qǐng)人重復(fù)提供，所需資料與初次辦證相同的，不需提供原件校對(duì)。

　　這些做法，該局將其歸納為不再批、簡(jiǎn)化批、網(wǎng)上批、馬上批、幫助批、就近批等“六個(gè)批”。具體來(lái)講就是，壓縮市縣交通權(quán)力事項(xiàng)50%以上。對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)的審批事項(xiàng)，按照“誰(shuí)為主誰(shuí)審批”的原則，爭(zhēng)取取消前置要件審批等措施?！昂?jiǎn)易批”減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，改革后所有事項(xiàng)平均辦理時(shí)限比改革前減少3天，申報(bào)材料減少20%。該局推行“網(wǎng)上審批、快遞送達(dá)”，建立數(shù)據(jù)池，推進(jìn)了交通系統(tǒng)內(nèi)部以及與公安、綜合執(zhí)法等單位的數(shù)據(jù)共享。

　　窗口體驗(yàn)，

　　為群眾多想辦法

　　今年8月22日，溫州市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人將寫(xiě)著“從業(yè)資格注冊(cè)窗口”的牌子，交到交運(yùn)集團(tuán)汽車(chē)服務(wù)總公司董事長(zhǎng)黃龍忠的手中，正式啟動(dòng)出租車(chē)駕駛員從業(yè)資格注冊(cè)“跑零次”服務(wù)，此舉在全省尚屬首創(chuàng)。溫州市運(yùn)管局“剛?cè)嵯酀?jì)”落實(shí)“最多跑一次”，對(duì)出租、客運(yùn)、貨運(yùn)、維修、駕培、網(wǎng)約車(chē)等6個(gè)大項(xiàng)31個(gè)子項(xiàng)目的審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理和改革，90%以上審批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

　　在溫州市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人看來(lái)，“最多跑一次”不僅要窗口人員跑起來(lái)，“一把手”也要到一線去動(dòng)起來(lái)。今年7月份的一天，該負(fù)責(zé)人來(lái)到溫州市行政審批中心，實(shí)地走訪了解一線窗口的辦事效率，親身體驗(yàn)“最多跑一次”。

　　15時(shí)10分，某海運(yùn)企業(yè)的張先生，正在溫州市行政審批中心2016交通(港航)窗口，辦理船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證遺失補(bǔ)證手續(xù)。他手上拎的袋子里是滿滿的船舶資料，看來(lái)準(zhǔn)備很是妥當(dāng)。正在體驗(yàn)的交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人上前詳細(xì)詢(xún)問(wèn)他所需要辦理的具體事項(xiàng)情況，并翻閱了攜帶的資料。一經(jīng)詢(xún)問(wèn)，張先生突然意識(shí)到自己忘記在樓下預(yù)登記，工作人員當(dāng)即陪同張先生辦理預(yù)登記。

　　15時(shí)45分，張先生的船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證遺失補(bǔ)證手續(xù)全部辦妥，新證當(dāng)即拿到手上?！艾F(xiàn)在申領(lǐng)船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證竟然這么方便，工作人員的態(tài)度也很不錯(cuò)?！睆埾壬f(shuō)，所需提供的材料也明顯“瘦身”——從原先10項(xiàng)精簡(jiǎn)到如今的3項(xiàng)。這時(shí)，窗口服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)器響了，張先生在“非常滿意”的選項(xiàng)上按了鍵。

　　跟隨市民一同辦理了相關(guān)業(yè)務(wù)后，溫州市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)了解窗口設(shè)置、服務(wù)提示等內(nèi)容，并交代窗口工作人員，要主動(dòng)提醒辦事群眾領(lǐng)取便民服務(wù)卡，不跑冤枉路。在現(xiàn)場(chǎng)了解快遞回單代替文書(shū)送達(dá)的改革事項(xiàng)時(shí)，該負(fù)責(zé)人說(shuō)：“這一創(chuàng)新舉措，省掉了申請(qǐng)人領(lǐng)證時(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽字的環(huán)節(jié)，從制度層面保障了‘跑一次’的實(shí)現(xiàn)。在服務(wù)群眾方面，部門(mén)即便承擔(dān)再大壓力，也要盡量多想辦法?！?div class="hdvpvjplphdn" id="function_code_page">