江門蓬江法院“基本解決執(zhí)行難”工作成效顯著

　　原題：“錦旗也無法表達我的謝意”

　　“執(zhí)行法官為我的案件多次奔波于東莞、深圳等地，如今全額執(zhí)行回來，真是太感謝執(zhí)行法官了，錦旗也無法表達我的謝意?！?月25日，一名買賣合同糾紛案件的申請執(zhí)行人把兩面寫著“廉明高效，執(zhí)法如山”的錦旗，送到(江門市)蓬江區(qū)人民法院的執(zhí)行法官和執(zhí)行員手中，喜悅之情溢于言表。

　　為確保打贏“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)，蓬江區(qū)人民法院通過充實執(zhí)行力量，創(chuàng)新執(zhí)行方法，加大執(zhí)行工作力度，執(zhí)結了一大批積案、難案，有力保護權利人的合法權益。據(jù)了解，從2015年至今年9月，該院共受理各類執(zhí)行案件13926件，約占該院各類案件總數(shù)的34.85%，執(zhí)結11306件，執(zhí)結率81.18%，執(zhí)行結案標的36.32億元。

　　文/圖 朱侖 阮錦平

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　　主動作為，全力解決查控難

　　2015年6月，蓬江區(qū)人民法院積極響應最高法的要求，及時開通“總對總”網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)，成為廣東首批開通網(wǎng)絡查控系統(tǒng)的法院之一。通過最高法“總對總”系統(tǒng)以及省高院的“點對點”系統(tǒng)，執(zhí)行法官在辦公室輕點鼠標，便可查詢被執(zhí)行人在全國多家銀行的存款信息，從而快速凍結、扣劃被執(zhí)行人存款，也可以網(wǎng)上發(fā)函至江門市相關部門查詢被執(zhí)行人的房產(chǎn)、車輛、土地登記等情況。上述系統(tǒng)大大提升了財產(chǎn)查控的及時性和準確性，有助于執(zhí)行法官迅速把握被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，有效提升執(zhí)行工作成效。2015年以來，該院共計發(fā)送查詢請求超10000次，為有效處置被執(zhí)行人財產(chǎn)奠定了堅實的基礎。

　　此外，經(jīng)過大力協(xié)調(diào)，該院與轄區(qū)四大銀行達成保全一站式服務協(xié)議，可直接在市一級分行、聯(lián)社辦理銀行賬戶的查封、凍結工作，進一步提升了查控效率。根據(jù)省高院《關于在執(zhí)行工作中實行懸賞執(zhí)行的意見》規(guī)定，該院實施公告懸賞，進一步破解執(zhí)行財產(chǎn)難查找困局。

　　多措并舉，嚴厲制裁失信行為

　　蓬江區(qū)人民法院加大打擊拒不執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行力度，特別是運用好列入失信人名單、限制高消費等聯(lián)合信用懲戒機制，一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有規(guī)避執(zhí)行苗頭的，堅決給予司法懲治。該院還制作了《被執(zhí)行人法律責任風險告知書》，警示被執(zhí)行人失信可能面臨的法律風險。2015年以來，蓬江區(qū)法院對“老賴”實施司法拘留86人，罰款8人，將2013名被執(zhí)行人列入失信人名單。

　　此外，該院加強與公安部門合作，利用“天眼”(即交通監(jiān)控系統(tǒng))對被執(zhí)行人所駕車輛實施布控，上半年成功查扣7輛涉案車輛，執(zhí)結4宗案件。對港澳籍或經(jīng)常出入境的被執(zhí)行人，及時采取限制出入境措施，發(fā)揮法律的震懾作用。如在今年清明節(jié)前夕，執(zhí)法人員通過對故意逃避執(zhí)行的香港籍被執(zhí)行人劉某采取邊控措施，成功將準備回香港祭祖的劉某截留，迫使其主動履行了30萬元債務。

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　　創(chuàng)新機制，提升財產(chǎn)變現(xiàn)效率

　　評估拍賣是最常見的執(zhí)行財產(chǎn)處置方式。為了切實加快財產(chǎn)處置速度，盡快將其變現(xiàn)，蓬江區(qū)人民法院推出了兩項行之有效的舉措。一是主動發(fā)函至江門市各評估機構，建議他們應在法院指定的期限內(nèi)完成評估工作，并針對評估價普遍虛高的情況，要求評估機構的評估價格盡量貼近市場價格，以提高拍賣成交率。

　　二是穩(wěn)步推進網(wǎng)絡司法拍賣工作。自該院2015年在淘寶網(wǎng)啟用司法拍賣平臺以來，該項工作成效非常明顯，拍賣成交率、成交額等均大幅提升，而且由于公開透明，有效杜絕了暗箱操作、低價賤賣等拍賣亂象。在實踐中該院不斷創(chuàng)新做法，去年首創(chuàng)性地制作出網(wǎng)拍流程全套法律文書，使得各次拍賣無縫連接，最大限度壓縮拍賣周期，有效提高網(wǎng)拍效率，獲得市中院執(zhí)行局的充分肯定并在全市推廣該做法。今年1—9月，網(wǎng)拍次數(shù)達455次，網(wǎng)拍標的物367件，成交249宗，成交金額達4.19億元，成交率達90.55%，溢價率達42.67%。

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　　及時救助，彰顯司法人文關懷

　　蓬江區(qū)人民法院不斷完善執(zhí)行救助機制，踐行司法為民、以人為本宗旨，對因被執(zhí)行人無可執(zhí)行財產(chǎn)而導致生活困難的申請執(zhí)行人給予及時救助。救助對象優(yōu)先考慮交通事故類案件及其他人身損害賠償案件，追索撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、撫育費及勞動報酬等困難當事人申請救助的案件，幫助解決困難申請人最現(xiàn)實的生活問題，最大限度地化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

　　該院制定了《特困群體執(zhí)行救助資金管理使用辦法》，規(guī)范執(zhí)行救助專項資金的使用，2015年受理司法救助案件13件，發(fā)放救助金19.7萬元；2016年受理4件，發(fā)放金額10.5萬元；今年1—9月受理7件，發(fā)放金額14.5萬元，解決了困難當事人的燃眉之急，彰顯了司法的人文關懷。

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　　專項行動，

　　嚴打規(guī)避

　　執(zhí)行行為

　　近年來，蓬江區(qū)人民法院受理的執(zhí)行案件大幅增加，僅今年1—9月便受理執(zhí)行案件5245件，同比上升23.64%。

　　在執(zhí)行工作任務重、壓力大的情況下，該院進一步推進專項行動的開展，嚴厲打擊規(guī)避執(zhí)行行為，加大對執(zhí)行積案的清理工作。如開展了集中打擊拒不執(zhí)行判決裁定等犯罪行為專項行動，清理執(zhí)行積案、清退執(zhí)行案款的“雙清”專項行動，以及涉民生案件專項執(zhí)行活動、環(huán)保非訴執(zhí)行案件專項行動、集中懲治“老賴”執(zhí)行專項行動等，形成“黨委政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、部門配合、社會各界參與”的工作大格局，維護了法律權威，解決了一批與群眾利益息息相關的執(zhí)行難案件。

　　比如，該院靈活運用切斷生產(chǎn)經(jīng)營用電、查封生產(chǎn)設備、追究被執(zhí)行人拒不執(zhí)行判決、裁定罪等措施，順利辦結了某塑料五金廠停產(chǎn)案等12宗影響較大的環(huán)保非訴執(zhí)行案件；在“攻堅2017”集中懲治“老賴”執(zhí)行專項行動中執(zhí)結案件11件，達成和解案件12件，和解金額643.43萬元；與公安部門聯(lián)合對77輛涉案車輛實施布控，拘留“老賴”17人，罰款3人，對5名“老賴”采取限制出境強制措施，在轄區(qū)掀起了打擊“老賴”的高潮。