佛山將放開高校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員等落戶限制
原標(biāo)題：《佛山市推動非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案》公布 佛山將全面放開高校畢業(yè)生落戶限制
佛山將全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生和留學(xué)歸國人員的落戶限制。日前，《佛山市推動非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)出現(xiàn)在佛山市政府官網(wǎng)，公布了佛山將在戶籍領(lǐng)域?qū)嵤┑囊幌盗行抡摺?/p>
未來，佛山將深化戶籍制度改革，加速破除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘，加快完善財(cái)政、土地、社保等配套政策，積極有序推進(jìn)非戶籍人口在城市落戶。
“十三五”期間，佛山將努力實(shí)現(xiàn)50萬左右非戶籍人口落戶；到2020年，佛山全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到93%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小至2個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。
南方日報(bào)記者 趙越
拓寬落戶通道
農(nóng)村籍高校學(xué)生“來去自由”
今后，佛山將全面放開放寬重點(diǎn)群體的落戶限制。根據(jù)《方案》，佛山將以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住3年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。
《方案》稱，佛山將全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生和留學(xué)歸國人員的落戶限制，全面實(shí)行農(nóng)村籍高校學(xué)生來去自由的落戶政策，高校錄取的農(nóng)村籍學(xué)生可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至高校所在地，畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就(創(chuàng))業(yè)地。
未來，佛山將落實(shí)珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市、超大城市的主體責(zé)任，引導(dǎo)加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，依靠自有財(cái)力為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)。
不過，《方案》未對“全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生和留學(xué)歸國人員的落戶限制”等內(nèi)容，作出具體含義及操作辦法的解釋。根據(jù)《方案》要求，相關(guān)各項(xiàng)配套政策將于2017年11月底前出臺實(shí)施。
進(jìn)城落戶農(nóng)民
完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系
一座城市吸引更多人口落戶，將對政府財(cái)政提出新的要求。《方案》稱，佛山將探索建立財(cái)政性建設(shè)資金對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資的補(bǔ)助機(jī)制，并探索研究實(shí)施市、區(qū)級財(cái)政預(yù)算安排向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多城鎮(zhèn)傾斜的政策。
除了財(cái)政資金，佛山還計(jì)劃建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的機(jī)制。佛山將依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量，合理安排城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。
佛山市要求各區(qū)，要按照方便進(jìn)城落戶人口生產(chǎn)生活的要求，統(tǒng)籌考慮各類各業(yè)建設(shè)用地供應(yīng)，優(yōu)先保障住房特別是落戶人口的保障房，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生設(shè)施建設(shè)用地。
同時(shí)，佛山將把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，確保進(jìn)城落戶農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有政府提供基本住房保障的權(quán)利。
方案還提出，要落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策、進(jìn)城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策。
子女教育是非戶籍人口落戶所關(guān)心的大事?！斗桨浮芬?，要確保進(jìn)城落戶農(nóng)民子女受教育與城鎮(zhèn)居民同城同待遇。佛山將根據(jù)國家要求和省的統(tǒng)一部署，通過運(yùn)用省級中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)與各級戶籍人口信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的對接，為進(jìn)城落戶居民子女轉(zhuǎn)學(xué)升學(xué)提供便利。
政策實(shí)施情況
將納入跟蹤審計(jì)范圍
對于推動非戶籍人口在城市落戶，佛山此次非常重視，明確要求各區(qū)、各單位要高度重視非戶籍人口在城市落戶工作，確保各項(xiàng)措施落地見效。
根據(jù)具體工作，《方案》一一列明了相關(guān)牽頭單位，并明確要求市牽頭負(fù)責(zé)單位要根據(jù)國家和省的決策部署，抓緊制定完善配套政策，加強(qiáng)對各區(qū)相關(guān)工作的指導(dǎo)和支持。
下階段，佛山將會加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的督查評估。佛山計(jì)劃，把各區(qū)推動非戶籍人口在城市落戶情況和市級有關(guān)配套政策實(shí)施情況納入市政府督查工作范圍，每年由市公安局、市發(fā)展改革局牽頭組織開展1次專項(xiàng)督查評估，并及時(shí)向社會公布有關(guān)情況。
值得一提的是，佛山還計(jì)劃，按規(guī)定將非戶籍人口在城市落戶情況和相關(guān)配套政策實(shí)施情況，納入市重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)范圍，將審計(jì)結(jié)果整改情況作為有關(guān)單位考核、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
