江門蓬江：當(dāng)好僑鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展“排頭兵”(圖)

　　原標題 江門蓬江：當(dāng)好僑鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展“排頭兵”

　　全國首個教育裝備一站式體驗采購平臺落戶、動工；香飄飄奶茶華南唯一生產(chǎn)研發(fā)基地落戶奠基……

　　11月3日，江門蓬江區(qū)舉行2017重點工業(yè)項目集中簽約奠基投產(chǎn)活動，擬投資總金額173.5億元的30個重點工業(yè)項目舉行簽約或奠基、投產(chǎn)儀式，達產(chǎn)后預(yù)計每年將實現(xiàn)超過200億元的產(chǎn)能，帶來約12億元的稅收。

　　招商引資工作捷報頻傳，是蓬江區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)中央、省、市部署要求謀劃新一輪大發(fā)展的結(jié)果。目前，蓬江區(qū)已吹響全區(qū)上下共同一心、奮勇前進的號角，從經(jīng)濟、城建、改革、民生、黨建五個方面著手發(fā)力，走在全市前列，繼續(xù)當(dāng)好僑鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展“排頭兵”。

　　經(jīng)濟▶▷以新發(fā)展理念促進經(jīng)濟建設(shè)提速

　　砥柱中流，方顯本色。作為江門全市最大經(jīng)濟體的蓬江區(qū)，進入了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，面臨一些深層次的問題亟須破解。為此，蓬江區(qū)委、區(qū)政府明確提出“全區(qū)各級都要把工作重點放在經(jīng)濟發(fā)展上來”的要求，并著力為下一步發(fā)展儲備動能。

　　從打好“提前量”，儲備發(fā)展優(yōu)勢出發(fā)，該區(qū)全面開展土地整理工作，要求“應(yīng)收盡收，能收盡收”“應(yīng)儲盡儲，能儲盡儲”，力爭在未來幾年盡可能將蓬江區(qū)各級可利用土地物業(yè)，全部納入?yún)^(qū)級統(tǒng)籌，以期在新一輪的規(guī)劃修編中有效地開展規(guī)劃，實現(xiàn)土地效益最大化。

　　為增強破解難題的底氣，儲備好充足“彈藥”謀發(fā)展，該區(qū)全方位統(tǒng)籌推進區(qū)級金融運作，展開國資平臺“造血”行動。例如，全力打造“濱江”“珠控”“金控”等大型國資營運平臺，加快建立政府投資資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，大規(guī)模啟動土地整理及項目建設(shè)融資，通過實施區(qū)級金融運作，為各項發(fā)展改革工作提供有力保障。

　　以儲備土地、籌措資金為基礎(chǔ)，蓬江區(qū)將著力培育經(jīng)濟新增長點，強化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展支撐核心。該區(qū)已提出大力發(fā)展教裝、激光、生命科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)，加快激光產(chǎn)業(yè)園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；力爭在2020年，將濱江新城產(chǎn)業(yè)園打造成全市首個千億工業(yè)園區(qū)；高標準建設(shè)江門人才島及濱江新區(qū)總部經(jīng)濟基地，打造城市發(fā)展新引擎。

　　面對下一步經(jīng)濟發(fā)展“攻堅戰(zhàn)”，蓬江區(qū)以銳意進取、擔(dān)當(dāng)作為的精神，做足了全盤謀劃。

　　城建▶▷協(xié)調(diào)發(fā)展、高位規(guī)劃城市建設(shè)

　　切中肯綮，對癥下藥。蓬江作為全市中心區(qū)、核心區(qū)，是江門的形象門戶，迫切需要創(chuàng)造更加美好的城市環(huán)境和居住環(huán)境，吸引人才落地、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強城市自信。

　　從協(xié)調(diào)發(fā)展、高位規(guī)劃的角度出發(fā)，蓬江區(qū)計劃對標珠三角發(fā)達城市，統(tǒng)籌推進老城區(qū)改造和新城區(qū)發(fā)展。一方面，該區(qū)將加快老城煥新建設(shè)。針對“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網(wǎng)”等老城區(qū)建設(shè)問題，開展“城市雙修”行動，推進浮石路、蓮平路等老城區(qū)內(nèi)街小巷的修繕改造工程和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，集中解決城市建設(shè)的欠賬問題。

　　另一方面，該區(qū)將加快新城規(guī)劃。抓住與頂級規(guī)劃設(shè)計力量合作契機，高標準開展管廊山體、產(chǎn)業(yè)布局等城市格局大規(guī)劃工程。大力推動新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，全力打造一個高標準規(guī)劃、高水平建設(shè)、高品質(zhì)管理的新城。

　　對于像交通這樣的城市命脈，蓬江區(qū)將從抓好江門大道等關(guān)鍵節(jié)點互通融合做起，著力串聯(lián)好珠西智谷、濱江新城、江門大道向西片區(qū)、杜阮等核心區(qū)域，建設(shè)南北互動、快速連接路網(wǎng)，推動建設(shè)“非”字形貫通全區(qū)重點區(qū)域81條內(nèi)外連接通道，建設(shè)大交通網(wǎng)絡(luò)工程。

　　推進科學(xué)、協(xié)調(diào)的城市建設(shè)，蓬江區(qū)正著力為進一步發(fā)展大會展、大商務(wù)、大文旅產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型奠定重要基礎(chǔ)。

　　改革▶▷堅持探索創(chuàng)新全面深化改革

　　全面深化改革是推進經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要措施。蓬江區(qū)委、區(qū)政府要求結(jié)合“十大戰(zhàn)役”，打造一批叫得響、立得住的“蓬江品牌”，讓改革工作走在江門全市乃至全省的前列。

　　從區(qū)域體制改革的角度，蓬江針對未來的發(fā)展重點區(qū)域——濱江新區(qū)，按照“財政不變、人事理順、事權(quán)下放、職能完善”的原則，加快濱江新區(qū)體制改革。

　　從深化“放管服”改革的角度，該區(qū)將勇涉改革“深水區(qū)”，通過多層面的探索，打造全市乃至全省“服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合營商成本最低的營商環(huán)境高地”示范。

　　從深化“邑門式”改革的角度，將區(qū)將立足此前在全市率先推行“邑門式”行政服務(wù)改革的創(chuàng)新優(yōu)勢，確保年底前區(qū)直部門80%以上的行政審批和公共服務(wù)事項進駐到邑門式；加快法人、自然人邑門式系統(tǒng)平臺融合，推進跨市、區(qū)多級行政審批事項。

　　從創(chuàng)新人才儲備戰(zhàn)略的角度，該區(qū)將探索通過外包外聘、引進第三方團隊等方式，完善人才引進和儲備機制，力爭形成江門市最具吸引力的人才引育機制，探索打造新型人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式。

　　從建立改革長效機制的角度，該區(qū)以“改革創(chuàng)新的標桿”為目標，將研究建立全區(qū)創(chuàng)文工作、拆“兩違”、城管環(huán)衛(wèi)改革等工作長效機制，力爭實現(xiàn)全市乃至全省首創(chuàng)。

　　通過大改革釋放發(fā)展大活力，蓬江區(qū)正醞釀進一步為新一輪大發(fā)展提供堅強制度保障。

　　民生▶▷以人民為中心保障和改善民生

　　從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。蓬江區(qū)作為江門中心城區(qū)，也是全市人口最密集、民生問題最集中的地區(qū)。蓬江區(qū)委、區(qū)政府明確提出，要堅持以最大的決心提高保障和改善民生水平，力爭民生工作做到覆蓋最廣、服務(wù)最好、質(zhì)量最高，著力解決好“四難”問題，為全市、全省決勝全面建成小康社會作支撐。

　　針對入學(xué)難，蓬江區(qū)將按照義務(wù)教育“三二一”的部署，緊密跟進新建學(xué)校PPP項目，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端民辦學(xué)校，計劃到2020年，引入一批全國知名幼兒園，新建一批公辦學(xué)校和民辦中學(xué)。依靠教育裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，配備名校長、名教師，提升教育現(xiàn)代化水平。

　　圍繞就業(yè)難，該區(qū)計劃通過區(qū)人社局、民政局、殘聯(lián)推進“四大體系”“一大平臺”建設(shè)，即牽頭構(gòu)建全民“大保障”體系，加快用人單位及勞動者誠信體系建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系；同時，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)、綜合社會救助、三級復(fù)退軍人服務(wù)管理三大體系；建立居家就業(yè)、職業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)孵化等殘疾人服務(wù)平臺。

　　改善就醫(yī)難，通過深化醫(yī)療改革，該區(qū)將積極推進具有蓬江特色的“N＇+1+N1醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，力爭建設(shè)1—2家全國“百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生強區(qū)。

　　解決生活難，蓬江將深化對口幫扶實效，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，實施精準扶貧、精準脫貧。

　　紓解民生之困，蓬江區(qū)正著力補齊短板、提升政府服務(wù)，以人民為中心，進一步保障和改善民生。

　　黨建▶▷把黨的政治建設(shè)擺在首位

　　按照黨的建設(shè)總要求和總部署，蓬江堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面落實黨領(lǐng)導(dǎo)一切的政治原則，強化管黨治黨要求和“四個意識”，強化區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)工作的核心，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　今年以來，蓬江深度探索黨建標準化建設(shè)，推出“區(qū)委書記118計劃”(即以100分為標準，按照“一領(lǐng)域一思路一特色”的目標，高標準打造出8個黨建示范點，帶動全區(qū)基層黨建整體水平的提升)，并于今年10月榮獲全市基層黨建優(yōu)秀案例評選一等獎。

　　接下來，該區(qū)計劃全面深化教育，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力鍛造高素質(zhì)干部隊伍。進而，該區(qū)將全面推進“基層黨委書記118項目”，打造出一批全市、全省示范的特色黨建品牌，并以城市街道和社區(qū)、園區(qū)為重點，統(tǒng)籌黨建資源，積極探索城市黨建。目前，該區(qū)正嘗試通過租用辦公及活動場所，集中勝利社區(qū)、東倉社區(qū)、非公企業(yè)及非公組織綜合開展黨建工作，建設(shè)城市黨建綜合體。

　　拉開加快發(fā)展、主動擔(dān)當(dāng)?shù)男蚰唬罱瓍^(qū)正從經(jīng)濟、城建、改革、民生、黨建五方面謀劃發(fā)力，以當(dāng)好僑鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展“排頭兵”的覺悟、使命、目標，打造一座宜居宜業(yè)宜游宜創(chuàng)的未來之城。(陶然 梁智恒)