浙江文成創(chuàng)建海外調(diào)解員制度 涉僑糾紛有了和事佬

　　原標(biāo)題 涉僑糾紛，有了和事幫手

　　大哥早年移居意大利，小妹常年在中國(guó)生活，2010年因?yàn)槿g祖宅分配起了糾紛，小妹告到縣法院希望得到其中的兩間，法院卻判決妹妹和哥哥共有。

　　法院雖然判了，卻因產(chǎn)權(quán)分配不明，多次調(diào)解未果，兄妹矛盾依然存在。兄妹倆都上了年紀(jì)，身處遙遠(yuǎn)兩地不說，還有7小時(shí)的時(shí)差，調(diào)解很麻煩，矛盾越來越深。

　　直到今年4月，此事因胡建金的介入有了轉(zhuǎn)機(jī)。胡建金長(zhǎng)年旅居意大利，他作為海外人民調(diào)解員，和文成縣當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解員共同協(xié)作，終于讓兄妹倆達(dá)成協(xié)議，兩人平分3間房子。7年的矛盾得到妥善解決。

　　文成縣是浙江省著名僑鄉(xiāng)，全縣近17萬華僑華人旅居世界70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，像胡氏兄妹這樣的涉僑案例在文成縣有很多。“涉僑案件當(dāng)事人往往身處兩地，華僑若要回國(guó)參加訴訟，時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本較高；若要在國(guó)外進(jìn)行起訴、答辯，還要通過公證認(rèn)證程序，案件審判效率受到了極大的影響?！蔽某煽h司法局副局長(zhǎng)徐聲福介紹，難以回國(guó)參加訴訟的涉僑案件當(dāng)事人不能當(dāng)庭表達(dá)訴求，也影響了案件審判質(zhì)量。

　　如何化解這一難題？人民調(diào)解成為突破口。

　　“涉僑人民調(diào)解案件大多牽涉當(dāng)事人身處國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩地的情況，為了讓海外當(dāng)事人的調(diào)解工作更為便利高效，我們建立了工作聯(lián)絡(luò)站，找到一批具有社會(huì)影響力的海外華僑，讓他們擔(dān)任海外人民調(diào)解員。”文成縣縣委副書記、政法委書記徐清雨介紹，為了方便海外僑民，2009年，文成縣人民法院在海外設(shè)立了特邀調(diào)解員聯(lián)絡(luò)站，聘請(qǐng)海外調(diào)解員協(xié)助調(diào)解，提升涉僑案件的調(diào)解率，縮短涉僑案件的辦案周期，切實(shí)維護(hù)華僑華人的合法權(quán)益。

　　今年9月，文成縣對(duì)“特邀海外調(diào)解員”工作制度進(jìn)行了完善健全。此外，文成縣司法局還出臺(tái)了《關(guān)于涉僑民商事糾紛調(diào)解銜接工作的實(shí)施辦法》等文件，對(duì)涉僑人民調(diào)解的內(nèi)容和范圍、涉僑案件調(diào)解工作機(jī)制、海外人民調(diào)解員的聘任條件、任期等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。

　　特邀海外調(diào)解員制度創(chuàng)建以來，取得了顯著成效，涉僑案件的平均審理天數(shù)從2008年的140天下降到現(xiàn)在的79天，國(guó)外當(dāng)事人起訴立案審查時(shí)間從原來的1個(gè)月縮短到現(xiàn)在的半個(gè)小時(shí)。涉僑案件調(diào)解率逐年上升，今年以來，海外調(diào)解聯(lián)絡(luò)站與國(guó)內(nèi)調(diào)解委員會(huì)互動(dòng)調(diào)解糾紛共110起，大部分涉僑案件都通過調(diào)解得到了成功化解。(葉琦)