溫州在全國率先實現(xiàn)戶籍業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理

　　原標題：手機是窗口刷臉辦業(yè)務(wù) 溫州在全國率先實現(xiàn)戶籍業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理

　　浙江在線12月22日訊(浙江在線記者 施力維)沒有大堆的復(fù)印件，不需要挨個跑部門，手機點點也能辦戶口！在溫州，戶籍辦理這件曾經(jīng)老百姓生活中的難事，如今變得和網(wǎng)上購物一樣輕松快捷。

　　今年（2017年），溫州在全國率先實現(xiàn)戶籍類、證明類業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。辦理人只需要在手機平臺上填寫身份信息，經(jīng)過“刷臉”驗證，足不出戶就能辦理好購房等各類戶籍業(yè)務(wù)、身份證明。截至目前，已經(jīng)有數(shù)萬名溫州群眾，用手機辦妥了相關(guān)事項，享受到了。

　　足不出戶辦戶口是怎么做到的？這背后是一場以“以人民為中心”的創(chuàng)新實踐。溫州各部門通過緊盯民生“痛點”，轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)思維，再造辦事流程，打破業(yè)務(wù)管轄、空間界限、數(shù)據(jù)壁壘等多重限制，讓群眾真切體驗到“最多跑一次”改革帶來的獲得感。

　　一部手機 一個窗口

　　“按照以往的經(jīng)驗，我得從巴黎飛回溫州。再提交身份證、產(chǎn)權(quán)復(fù)印件等材料，辦好落戶至少要花一周時間?，F(xiàn)在5分鐘不到就完成了，省時又省錢。”僑胞彭女士，通過甌海區(qū)公安分局民警的在線指導(dǎo)，在9000公里外的法國，用手機輕松辦完了在溫州老家的戶籍手續(xù)。這和過去辦戶籍手續(xù)的費時費力形成了鮮明對比。

　　一直以來，戶籍類辦理事項政策要求嚴、涉及部門多；辦理地點還有明確的限制，一般需要在本人戶籍地所在派出所申請辦理。

　　溫州在外經(jīng)商的人多，許多人長期在省外乃至國外生活，一碰到辦戶口、打證明之類的小事，就不得不來回成百上千公里，回到老家辦事。

　　據(jù)統(tǒng)計，溫州全市證明類、戶籍類業(yè)務(wù)年均辦理量已達200萬件之多。 這一件影響到溫州數(shù)百萬老百姓的關(guān)鍵小事，成了溫州推進“最多跑一次”改革的大事。

　　單一受理，流程固化，成為了拖累了戶籍辦理效率的最大桎梏。陳舊的受理模式，需要注入新的力量。

　　“互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，為徹底的流程再造提供了可能?！睖刂菔泄簿中姓徟幭嚓P(guān)負責(zé)人說，為此，一個依托公安網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的線上平臺應(yīng)運而生。

　　這個名為“百萬申請網(wǎng)上辦”的線上平臺，可在手機端集成47項證明類、戶籍類辦理業(yè)務(wù)，預(yù)計年辦理業(yè)務(wù)量可達百萬。

　　一部手機就是一個服務(wù)窗口成為了現(xiàn)實。這完全打破了空間、時間的限制，全世界的溫州人隨時隨地都能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。申請人只需提供身份證號碼和申請事由，線上平臺就能受理流轉(zhuǎn)。這顛覆了戶籍類業(yè)務(wù)“必須本人到場辦”的傳統(tǒng)模式和思維定式，也在一定程度上解決了為“一紙證明”而千里趕路的問題。

　　技術(shù)支持 數(shù)據(jù)助力

　　一個不到20平方米的辦公室，10余臺電腦，7名“技術(shù)控”警官，構(gòu)成了“百萬申請網(wǎng)上辦”平臺的管理專班。就是這個小小的辦公室，每天處理上萬件相關(guān)事項，僅靠7個人，10余臺電腦忙得過來嗎？

　　大數(shù)據(jù)來助力。

　　“平臺突破了部門間的信息壁壘，將民政婚姻登記和死亡注銷、國土資源局房屋產(chǎn)權(quán)登記、衛(wèi)計委醫(yī)院出生證明、人力社保證明、僑辦華僑回歸等政務(wù)數(shù)據(jù)與12項公安內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享打通。”平臺專班成員江海峰說，原來群眾在辦理購房遷移戶籍業(yè)務(wù)時，按照流程最多需要提交7項材料；而現(xiàn)在只需要輸入身份證號碼即可。

　　以購房落戶為例，辦理人填寫身份資料后，平臺將直接從數(shù)據(jù)庫，調(diào)取該辦理人的房產(chǎn)、婚姻等相關(guān)數(shù)據(jù)，進行智能審核比對。符合條件的申請事項，平臺自動審批；對不符合條件的申請事項，由人工復(fù)核后，通報給申請人告知相關(guān)情況。

　　為了防止他人冒辦，平臺還有一個核心系統(tǒng)——“刷臉”驗證。這套人臉識別系統(tǒng)，采用的是公安部第一研究所開發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認證”技術(shù)。辦理人在平臺上驗證身份時，不僅需要刷臉，還需要大聲念一段隨機數(shù)字。系統(tǒng)可以通過深度分析，比對嘴形來判斷是否為本人。通過實人、實名、實證多重認證系統(tǒng)，確保信息的“同一性”。

　　公民個人信息全部進入網(wǎng)絡(luò)端，會不會造成隱私泄露？專班技術(shù)人員介紹說，辦理人在外網(wǎng)提交信息后，就進入了封閉安全的公安內(nèi)網(wǎng)。同時平臺還對數(shù)據(jù)全程監(jiān)管，確保跨網(wǎng)互通和信息流動的安全。

　　整套的安全保護系統(tǒng)和強大的數(shù)據(jù)支撐，在確保辦理人快速辦理業(yè)務(wù)的同時，并確保隱私不外泄，

　　顛覆理念 優(yōu)化體驗

　　在“百萬申請網(wǎng)上辦”平臺設(shè)計之初，大家曾為用戶體驗的改善，有過一次爭論。有人認為，應(yīng)該將房產(chǎn)證、結(jié)婚證等辦理戶籍所需要的證件，以照片的形式上傳，接受后臺檢驗。

　　“這還是傳統(tǒng)的路徑依賴，不過是把復(fù)印件改成了照片?！苯７逭f，“百萬申請網(wǎng)上辦”服務(wù)平臺要徹底顛覆的，是傳統(tǒng)的辦事理念?！拔磥恚脚_不僅要消滅復(fù)印件，還要把身份證、戶口本等等證件的原件都消滅了?！?/p>

　　最近發(fā)布的“百萬申請網(wǎng)上辦”2.0版本，向這個目標又邁進了一步。平臺的數(shù)據(jù)體系進一步完善，數(shù)據(jù)的建檔、保存、調(diào)取、移交、利用更加便捷。新版本還有了更加人性化的引導(dǎo)，用戶在每一步操作時，都有相應(yīng)的提示語指導(dǎo)。對于業(yè)務(wù)辦理進度，也有實時的反饋提示。

　　線上有數(shù)據(jù)支持，線下也有配套服務(wù)。溫州每一個派出所，都是一個服務(wù)站。在鹿城區(qū)南郊派出所，小伙萬家慶前來辦理購房落戶。因為戶口本忘在了老家，他在“最多跑一次”志愿者的指導(dǎo)下，用手機上辦理完落戶手續(xù)。

　　一位戶籍民警說，手機辦理業(yè)務(wù)推廣之后，大廳里排長隊的現(xiàn)象不見了。取而代之的是志愿者、工作人員，手把手指導(dǎo)用戶的場景。線下服務(wù)更好了，整體辦事效率更有了顯著的提高。

　　“用戶有更好的使用體驗，群眾有最大限度的獲得感?！睖刂菔惺形嚓P(guān)負責(zé)人說，“這與‘最多跑一次’改革的理念和目標相符?！?/p>

　　下一步，溫州還將依托大數(shù)據(jù)分析、深度學(xué)習(xí)、智能識別等前沿技術(shù)，將全部行政審批事項搬上平臺。把電子身份證、電子駕駛證、電子居住證等應(yīng)用植入政府服務(wù)和社會生活的各個領(lǐng)域，讓“智慧城市”為人民的美好生活助力添彩。