江門：守護山、水、城 打造粵港澳大灣區(qū)“綠洲”
江門：打造粵港澳大灣區(qū)“綠洲”
深茂鐵路江門段，一條承載著未來發(fā)展的交通大動脈，代表著未來的發(fā)展。小鳥天堂，巴金先生筆下夢幻之景，銘刻著濃濃的鄉(xiāng)愁。當(dāng)“發(fā)展”與“鄉(xiāng)愁”產(chǎn)生矛盾，江門人如何選擇？2017年12月，全球首例高鐵拱形全封閉聲屏障，在距離小鳥天堂濕地核心區(qū)800米外的深茂鐵路江門段完工。僅僅兩公里多的聲屏障，耗費了超過1.6億建設(shè)費用。這段屏障的建設(shè)初衷，就是為了隔絕列車運行產(chǎn)生的噪音，讓小鳥天堂里棲息繁育的小鳥得保安寧。從這里可以看出，江門人在發(fā)展的同時，也兼顧了環(huán)境保護。為了小鳥生靈、為下一代保留一方安寧的水土。
同樣受到江門人庇護的還是有中華白海豚。位于江門臺山市大襟島附近海域的廣東江門中華白海豚省級自然保護區(qū)，生活著占全球總量1/10的300多頭中華白海豚。 相關(guān)部門通過在保護區(qū)海域內(nèi)開展增殖放流活動，營造海洋良好環(huán)境。監(jiān)測結(jié)果顯示，保護區(qū)及其周邊水域的水質(zhì)近年來保持相對穩(wěn)定，而保護區(qū)內(nèi)的中華白海豚族群數(shù)量也有上升的趨勢。
江門歷屆市委、市政府都將生態(tài)文明建設(shè)擺在重要位置。尤其是經(jīng)過近幾年通過在森林城市建設(shè)、公園建設(shè)、環(huán)保整治等方面的努力，使江門成為粵港澳大灣區(qū)這個現(xiàn)代化都市圈中生態(tài)“綠洲”。文：黃文生、嚴(yán)建廣
措施一：守護江門“山”“水”“城”
去年9月28日，江門市第三部實體法《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》經(jīng)省第十二屆人大常委會第三十六次會議全票通過。至此，江門市三部實體法瞄準(zhǔn)了“山”“水”“城”，助力生態(tài)保護、城市建設(shè)。近年來，江門市委、市政府提出“城市之中有山水，山水之中有城市”的城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展理念，全面打造森林城市，努力創(chuàng)建文明城市。自2015年5月江門市可以開始行使地方立法權(quán)以來，江門市人大充分運用地方立法權(quán)，用實際行動來響應(yīng)市委、市政府號召，守護江門的“山”“水”“城”。
江門市人大常委會制定的《江門市市區(qū)山體保護條例》，成為我省首部有關(guān)山體保護的地方性法規(guī)。據(jù)統(tǒng)計，江門市主城區(qū)有山體207座，目前確定納入規(guī)劃保護范圍的有186座，約占山體總數(shù)的89.8%；保護面積約145公里，約占山體總面積的97%。條例出臺后，確保了江門市區(qū)的重要山體不再被隨意開發(fā)、亂建，立法效果明顯。
而頒布實施的《江門市潭江流域水質(zhì)保護條例》，則為保護江門的“母親河”。按條例要求，縣級和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本行政區(qū)域內(nèi)潭江干流、支流水質(zhì)保護的第一責(zé)任人；河(段)長名單由市人民政府環(huán)境保護主管部門向社會公開。此外，條例還引入了約談制度。2017年7月以來，江門迅速掀起各級河長巡河熱潮，截至目前已開展河長巡河2萬多人次，江門2017年整改突出問題1700多項。
措施二：打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
為打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，江門先后實施了不利氣象條件下大氣污染防控聯(lián)動工作機制、秋季臭氧削峰行動，調(diào)整擴大了高污染燃料禁燃區(qū)。特別是為解決入冬以來江門大氣污染形勢頗為嚴(yán)峻的問題，2017年12月，江門出臺《江門市今冬明春大氣污染防治工作強化方案》，劃定核心防控區(qū)和協(xié)同防控區(qū)。
與此同時，江門著力抓好工業(yè)源的治理。在排查出第一批1177家“散亂污”企業(yè)清單后，江門迅速進行分類整治。目前已完成第一批關(guān)停取締618家、提升整治296家、加強監(jiān)管263家；并在此基礎(chǔ)上同步推進第二批395家“散亂污”企業(yè)整治。
現(xiàn)狀：林在城中、城林交融
江門市啟動“森林圍城、樹林進城”綠色行動以來，江門全市已建成城鄉(xiāng)綠廊等2000多公里，城市人均綠地面積從2014年的17.6平方米增加至2016年的17.78平方米，初步建成“城在林中、林在城中、城林交融、人在景中”的僑鄉(xiāng)特色森林城市。江門不僅是森林之城，還是公園之城。
江門自2012年起完成新建改建各級各類公園945個。其中包括新會區(qū)小鳥天堂國家濕地公園、開平市孔雀湖國家濕地公園、鎮(zhèn)海灣紅樹林國家濕地公園、蓬江區(qū)天沙湖濕地公園、江海區(qū)西江外灘生態(tài)濕地公園、臺山市金星湖公園等9個新公園。
去年10月，在2017年森林城市建設(shè)座談會上，國家林業(yè)局授予江門市等19市“國家森林城市”稱號。此外，新會區(qū)崖門鎮(zhèn)、臺山市川島鎮(zhèn)、恩平市那吉鎮(zhèn)和大田鎮(zhèn)均被認(rèn)定為“廣東省森林小鎮(zhèn)”。
“綠洲”亮點一：
江門擁有珠三角面積最大的原始次生林。恩平那吉的七星坑是珠三角唯一的原始森林自然保護區(qū)，總面積110平方公里。動植物資源豐富，已鑒定的植物種類有735種，其中13種是國家或省級劃定的保護植物。
“綠洲”亮點二：
將打造萬畝小鳥天堂國家級濕地公園。在新會天馬村，有一處著名的景點--“小鳥天堂”。目前，江門市將依托三個鎮(zhèn)(街道)的資源稟賦，建設(shè)會城榕林、禮樂田園、三江湖灣三大濕地公園，并科學(xué)規(guī)劃公園門口布局，通過江門水道連成一體，共同打造萬畝小鳥天堂國家級濕地公園。
“綠洲”亮點三：
擁有珠三角面積最大的紅樹林。江門的紅樹林資源非常豐富，總面積達1798公頃。江門市在恩平橫陂和臺山北陡、深井三鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)珠三角最大的紅樹林濕地公園——廣東鎮(zhèn)海灣紅樹林濕地公園。
“綠洲”亮點四：
公園星羅棋布 實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。江門市圍繞打造三區(qū)四市至少“一山一水”的公園格局，加快七大龍頭公園(新會圭峰山、蓬江龍舟山、江海白水帶、鶴山大雁山、臺山石花山、開平金山、恩平鰲峰山)、七大濕地公園(蓬江天沙湖、江海龍溪湖、新會思成湖及萬畝小鳥天堂、鶴山古勞水鄉(xiāng)、臺山大隆洞、開平大沙河、恩平沙湖)和鎮(zhèn)海灣紅樹林濕地公園的規(guī)劃建設(shè)。
“綠洲”亮點五：
“美麗鄉(xiāng)村”和“特色小鎮(zhèn)”。8個第一批特色小鎮(zhèn)，分別是蓬江潮連，新會崖門，臺山川島、都斛，開平赤坎，鶴山古勞，恩平牛江、那吉；江門全市共有1323個村(社區(qū))，其中村委會1051個。江門市結(jié)合村居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合鄉(xiāng)村各種景觀綠地，包括農(nóng)田、風(fēng)水林、河網(wǎng)以及農(nóng)村周邊的一些休憩綠地，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，建成一大批各具特色的村居公園，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。規(guī)劃至2020年，全市實現(xiàn)村居公園全覆蓋。
