溫州如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？“六千六萬”行動來了

　　溫州如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？ “六千六萬”行動來了！

　　溫州網(wǎng)訊 溫州鄉(xiāng)村振興實(shí)施路線圖出爐！市委市政府《關(guān)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(2018-2022)》，于3月23日正式出臺。這既是溫州當(dāng)前和今后一個時期實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件，也是新世紀(jì)以來連續(xù)14年以“三農(nóng)”工作為主題的市委“一號”文件。

　　市委明確，溫州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要突出“個十百千萬”5個方面：“個”，就是突出西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶這個重點(diǎn)；“十”，就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大領(lǐng)域改革；“百”，就是高標(biāo)準(zhǔn)打造100條鄉(xiāng)村振興(美麗鄉(xiāng)村)示范帶；“千”，就是推動千億社會資本下鄉(xiāng)；“萬”，就是五年時間農(nóng)村居民人均可支配收入新增1萬元。

　　此次《意見》細(xì)化了“個十百千萬”的實(shí)施路線圖，提出要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，以西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為重點(diǎn)，以新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，以鄉(xiāng)村振興“六千六萬”行動為抓手，全力推動“三農(nóng)”發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打造高效生態(tài)開放的新農(nóng)業(yè)，培育高素質(zhì)有組織的新農(nóng)民，建設(shè)高顏值和美的新農(nóng)村。

　　《意見》明確了我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)：到2020年，鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系基本形成，農(nóng)村綜合改革走在全國前列，廣大農(nóng)村高水平全面建成小康社會。到2022年，鄉(xiāng)村振興取得階段性成效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明充分彰顯、基層治理和諧有序、農(nóng)民收入大幅提升。

　　新政

　　永嘉巖坦鎮(zhèn)，嶼北古村聯(lián)手5個行政村集中連線連片打造楠溪源頭田園綜合體，這是我市首個省級田園綜合體創(chuàng)建試點(diǎn)。隨著今年市委“一號”文件出臺，“田園綜合體”這個新詞，或?qū)⒊蔀闇刂萑硕炷茉數(shù)男旅~，變成溫州人休閑旅游的新去處。

　　讓農(nóng)業(yè)加快成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民加快成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村加快成為安居樂業(yè)的美麗家園——新出爐的《關(guān)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(2018-2022)》，為溫州鄉(xiāng)村振興設(shè)計(jì)詳細(xì)的路線圖、施工圖和項(xiàng)目表。

　　以西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的發(fā)展理念，一以貫之做好山水林田湖草和海洋的綜合文章，以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境吸引各類資源要素向農(nóng)村集聚，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。

　　開展鄉(xiāng)村振興“六千六萬”行動，《意見》明確，我市鄉(xiāng)村振興緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)、治理、增收、民生”六個關(guān)鍵詞展開“施工圖”。

　　產(chǎn)業(yè)

　　千億社會資本下鄉(xiāng)萬家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)

　　放眼溫州，到2022年，全市吸引1000億元社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)投向西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶休閑旅游品質(zhì)工程和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。

　　如在發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)上，《意見》鼓勵創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展模式，重點(diǎn)培育發(fā)展田園綜合體、農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)、休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿和A級景區(qū)、省級旅游度假區(qū)、特色旅游休閑小鎮(zhèn)等，實(shí)現(xiàn)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年增長15%以上，休閑旅游總收入年增長14%以上。

　　“共享農(nóng)房”或?qū)⒊蔀橐环N新時尚——我市將開展“共享農(nóng)房”試點(diǎn)，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、社會工商資本、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市民承租具有合法權(quán)源的閑置農(nóng)房，用于鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市盤活閑置農(nóng)房10000幢以上。

　　此外，我市還將積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，整合提升各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體30000個以上。

　　環(huán)境

　　千個景區(qū)村莊創(chuàng)建萬畝美麗田園建設(shè)

　　根據(jù)《意見》，我市將開展美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)。全市計(jì)劃建成美麗鄉(xiāng)村樣板村100個、A級景區(qū)村1000個，其中西部休閑產(chǎn)業(yè)帶建成3A級以上景區(qū)村個數(shù)70個以上。同時將全力推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)串點(diǎn)、連線、成片，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村振興示范帶100條，力爭建成省級美麗鄉(xiāng)村示范縣3個。全市計(jì)劃建成美麗田園20萬畝以上，省級“最美田園”10個。

　　在改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境方面，《意見》提出將積極開展農(nóng)村廁所革命、污水革命、垃圾革命，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化戶廁全面普及，農(nóng)村生活污水運(yùn)維信息化監(jiān)管平臺全覆蓋，建成美麗河道100公里、美麗山塘100座、綜合整治山塘100座，農(nóng)村生活垃圾分類處理建制村實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。

　　鄉(xiāng)風(fēng)

　　千家文化禮堂引領(lǐng)萬個家庭新風(fēng)示范

　　未來農(nóng)村公共文化產(chǎn)品將更豐富——《意見》提出，將開展千家文化禮堂提升行動，高標(biāo)準(zhǔn)建成文化禮堂2200個，并加強(qiáng)基層文化產(chǎn)品供給，完善農(nóng)村“30分鐘文化圈”建設(shè)。

　　未來農(nóng)村家家戶戶將共樹新風(fēng)尚——《意見》提出，將實(shí)施農(nóng)村文明素質(zhì)提升工程，深入推進(jìn)農(nóng)村文明家庭、最美家庭、綠色家庭、書香家庭、健康家庭培育。此外，全市還將推行鄉(xiāng)風(fēng)文明指數(shù)測評體系，創(chuàng)建農(nóng)村星級文明戶5萬戶、文明村鎮(zhèn)2500個。

　　治理

　　千個村莊善治萬個網(wǎng)格治理

　　全市將深入開展“五星爭創(chuàng)”和“紅色細(xì)胞工程”，重點(diǎn)抓好黨建紅色領(lǐng)航“雙百雙千”行動。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，開展“向微腐敗開刀，讓老百姓微笑”基層治理活動。

　　全市將推進(jìn)鄉(xiāng)村自治、法治、德治“三治結(jié)合”的聯(lián)動體系，開展無案件、無訴訟、無信訪“三無”村創(chuàng)建，計(jì)劃創(chuàng)建善治示范村1000個。

　　在平安鄉(xiāng)村建設(shè)方面，全市將深化基層治理“四個平臺”建設(shè)，推進(jìn)全科網(wǎng)格管理，夯實(shí)基層網(wǎng)格1萬個。此外，我市還將因地制宜、分類推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

　　增收

　　千村經(jīng)濟(jì)消薄防滑萬元農(nóng)民收入新增

　　未來五年，全市將深入實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)薄弱村消除計(jì)劃，確保所有村集體經(jīng)濟(jì)年總收入達(dá)10萬元以上且年經(jīng)營性收入不低于5萬元。到2022年底，村級集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入總和比2016年翻一番；全市村級集體經(jīng)濟(jì)年收入超過300萬元的村占比和超過500萬元的村占比均比2017年翻一番；年總收入100萬元以上的村達(dá)到1200個以上。

　　在激發(fā)農(nóng)民增收內(nèi)生動力方面，《意見》提出將通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、深入實(shí)施農(nóng)民持股計(jì)劃、增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入、完善農(nóng)民利益保護(hù)機(jī)制等方面入手，力爭五年時間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入新增1萬元。

　　民生

　　千里公路改造提升萬戶農(nóng)民異地搬遷

　　為有效破解高山遠(yuǎn)山群眾生產(chǎn)生活不便的難題，幫助群眾遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等“危險(xiǎn)地”，溫州將推進(jìn)萬戶農(nóng)民異地搬遷?！斑@是溫州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急，也是最大的民生工程?！笔形r(nóng)辦(農(nóng)業(yè)局)負(fù)責(zé)文件起草的工作人員表示。

　　在解決農(nóng)村群眾居住問題上，《意見》提出加快推進(jìn)高山遠(yuǎn)山、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪危險(xiǎn)區(qū)的生態(tài)搬遷；通過政府規(guī)劃建設(shè)異地安置小區(qū)和自行購買商品房相結(jié)合，加快推進(jìn)農(nóng)民異地搬遷，全面完成農(nóng)村困難家庭危房改造，實(shí)現(xiàn)異地搬遷8萬人以上。

　　此外，在解決農(nóng)村群眾出行問題上，《意見》提出將實(shí)施交通發(fā)展基礎(chǔ)工程，開展“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，完成農(nóng)村公路建設(shè)改造提升1500公里以上。

　　新聞+

　　市委農(nóng)辦(農(nóng)業(yè)局)主任(局長)張亨利解讀2018年市委“一號”文件

　　新出爐的《關(guān)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(2018-2022)》，將會給溫州鄉(xiāng)村帶來什么樣的變化？市委農(nóng)辦(農(nóng)業(yè)局)主任(局長)張亨利接受記者專訪，全面解讀文件精神。

　　把西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶打造成溫州最亮品牌

　　張亨利介紹，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅瑖@省委省政府提出的“五萬工程”，我市結(jié)合本地實(shí)際，在市委“一號”文件中提出以西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為核心，組織實(shí)施“六千六萬”行動，并深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大領(lǐng)域改革。

　　“建設(shè)西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶是我市創(chuàng)新實(shí)踐習(xí)近平新時代社會主義”三農(nóng)“思想，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場、主抓手?！睆埡嗬嬖V記者，這是溫州基于對溫州東西部地區(qū)差異的客觀分析，是推動城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展的破題之舉、出彩一招。

　　“我們努力的方向是將西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成溫州鄉(xiāng)村振興的最亮元素、最亮品牌。我們希望，若干年后當(dāng)大家討論溫州鄉(xiāng)村振興時，目光會聚焦到西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶。”張亨利介紹，西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶將成為我市鄉(xiāng)村振興“六千六萬”行動中布局項(xiàng)目的重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)大保護(hù)工程、休閑旅游品質(zhì)工程、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、美麗鄉(xiāng)村升級工程、交通發(fā)展基礎(chǔ)工程等。

　　期待溫州先行探索出更多經(jīng)驗(yàn)

　　“今年是改革開放40周年，今年的‘一號’文件是開創(chuàng)新時代”三農(nóng)“工作新局面的綱領(lǐng)性文件，具有特殊意義?！睆埡嗬硎?。

　　張亨利表示，溫州推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，很關(guān)鍵的一點(diǎn)是要立足各地發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，探索出符合各地自身特點(diǎn)的振興模式。探索的第一步就是制定出一套新的制度框架體系，通過深化農(nóng)村改革，激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

　　也正是基于此，《意見》將很大篇幅鎖定深化農(nóng)村改革。張亨利表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要激發(fā)溫州人血脈中的改革基因，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大領(lǐng)域改革，讓西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶成為制度和政策改革的重點(diǎn)實(shí)施區(qū)，探索更多具有可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，讓全國關(guān)注溫州的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐。

　　“溫州要做的這篇鄉(xiāng)村振興文章，不能完全參照傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)總值、城市居民收入等數(shù)據(jù)去考量，而應(yīng)該增加新的考量元素?！睆埡嗬f，在深化改革過程中，我市將同步啟動鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)支撐能力建設(shè)，動態(tài)收集各類鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)檢驗(yàn)，跟蹤?quán)l(xiāng)村形態(tài)、鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)變化，跟蹤監(jiān)測各項(xiàng)政策實(shí)施達(dá)到的實(shí)際效果。

　　今年實(shí)施196個項(xiàng)目打造十條示范帶

　　翻閱《意見》，無論是“六千六萬”行動還是十大改革項(xiàng)目，都以“項(xiàng)目制”的形式予以明確。意見在明確2018年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)時，列出了八大類、35個項(xiàng)目的名單。

　　張亨利介紹，今年，我市將抓好西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶196個項(xiàng)目的實(shí)施。特別是圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)打造100條鄉(xiāng)村振興(美麗鄉(xiāng)村)示范帶”這一目標(biāo)，鼓勵先行先試和典型引路，選擇若干不同類型的地方開展鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)，先行建設(shè)10條，確保今年建成一批、開工一批、再謀劃一批鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。