工商執(zhí)照“10101”背后 溫州擺攤少女的尊嚴(yán)史(2)

　　探物

　　陳壽鑄：第一張執(zhí)照是用鉛筆和尺子畫成

　　陳壽鑄，79歲，溫州個(gè)體戶管理辦法改革的直接推動(dòng)人和見證人。1980年12月，陳壽鑄親手將全國第一張個(gè)體工商營業(yè)執(zhí)照交到章華妹手中。此后，個(gè)體商戶數(shù)量在溫州乃至全國出現(xiàn)井噴式增長。

　　上世紀(jì)60年代，陳壽鑄剛進(jìn)入溫州市工商局工作不久，“文革”開始了。滿腔熱血希望在事業(yè)上有所作為的陳壽鑄，發(fā)現(xiàn)“幾乎沒有什么工作可做”。這種局面持續(xù)了十年。

　　1976年底，“文革”結(jié)束，百廢待興，包括陳壽鑄在內(nèi)的一批老同志重新聚在一起，希望發(fā)揮能量。此時(shí)，大批青年紛紛從邊疆回到溫州，與此同時(shí)，工廠停工導(dǎo)致的失業(yè)工人、大量高中與大學(xué)肄業(yè)生也走到社會(huì)上，一時(shí)間，許多人為了生存做起小生意。

　　陳壽鑄回憶，起初，溫州查得很嚴(yán)，還提出了“苦戰(zhàn)三年摘掉資本主義帽子”的口號(hào)，經(jīng)常有小商販被帶走拘留，商品被沒收。

　　“那時(shí)候我們是‘唯公主義’，公家的就是對(duì)的，個(gè)體的不能做，但我們真的打擊、取締個(gè)體戶之后，結(jié)果和我們預(yù)想的不一樣”，陳壽鑄說，當(dāng)時(shí)溫州不僅市場(chǎng)蕭條了，人民因?yàn)椴荒茏錾?，吃不起飯，開始罵執(zhí)法人員是“小日本鬼子”。

　　包括陳壽鑄在內(nèi)的工商局老干部們開始思考：取締個(gè)體戶是對(duì)的嗎？

　　正在他們感到困惑時(shí)，1978年5月11日，《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表特約評(píng)論員文章《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，由此引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論。

　　老干部們恍然醒悟，決心不再一味遏制市場(chǎng)，執(zhí)法人員開始站在路口吹哨子?！按瞪谧拥囊馑季褪歉嬖V大家，我們來執(zhí)法了，你們快跑吧。其實(shí)就是‘睜一只眼閉一只眼’的管理?！标悏坭T說。

　　在溫州個(gè)體戶們與工商局的周旋中，改革開放悄然來臨，春風(fēng)緩緩吹到了溫州。

　　1979年2月，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)我國第一個(gè)有關(guān)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的報(bào)告：“各地可根據(jù)市場(chǎng)需要，在取得有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門同意后，批準(zhǔn)一些有正式戶口的閑散勞動(dòng)力從事修理、服務(wù)和手工業(yè)者個(gè)體勞動(dòng)?！?/p>

　　陳壽鑄回憶，當(dāng)時(shí)大家一收到文件通知，就清楚改革的閘門已經(jīng)拉開。但個(gè)體戶具體要怎么批準(zhǔn)，批準(zhǔn)到什么程度，尚無細(xì)則。絕大部分地區(qū)都在等文件進(jìn)一步出臺(tái)。

　　就在此時(shí)，一起突發(fā)事件震動(dòng)溫州：執(zhí)法人員吹響的哨聲，讓一名個(gè)體戶因過于驚懼心臟病發(fā)而亡。

　　失業(yè)人群龐大、個(gè)體戶數(shù)量不斷增多、矛盾日益尖銳的溫州，等不起下一份中央文件的抵達(dá)了。

　　作為當(dāng)時(shí)的市工商局個(gè)體經(jīng)濟(jì)管理科科長，陳壽鑄在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，溫州1400戶個(gè)體戶中，96%都是沒有工作的人，不做生意就活不下去。

　　如何讓個(gè)體經(jīng)營變成這些人的正當(dāng)職業(yè)？陳壽鑄向局長提出，溫州可以嘗試發(fā)放個(gè)體營業(yè)執(zhí)照，局長頗感欣喜，聽到匯報(bào)的副市長們也很激動(dòng)。只是，如何與其他部門協(xié)調(diào)成為了新的門檻。

　　最大的反對(duì)聲來自于工業(yè)管理局、商業(yè)局等業(yè)務(wù)部門——他們下屬企業(yè)基本都是國企，擔(dān)心個(gè)體戶一旦壯大，沖擊自己的部門。為此，陳壽鑄在得到副市長的首肯后，一家一家地做工作，業(yè)務(wù)部門最終配合。

　　個(gè)體營業(yè)執(zhí)照應(yīng)該長什么樣？40年前的陳壽鑄在辦公室靈光閃現(xiàn)，照著已有的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，用鉛筆和尺子畫了一張，他偷偷到印刷廠按照這個(gè)樣本排版，印了2萬份。

　　1980年10月，全國第一批個(gè)體營業(yè)執(zhí)照在溫州市松臺(tái)街道開始試點(diǎn)，申請(qǐng)人數(shù)超過2000人，在核對(duì)信息，剔除有正當(dāng)職業(yè)的申請(qǐng)者之后，實(shí)際發(fā)放1844份。陳壽鑄每天拿毛筆填寫80份執(zhí)照信息，其中包括后來發(fā)到章華妹手中的那張。

　　盡管溫州開創(chuàng)了先例，但這種行為在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下仍然容易被質(zhì)疑成“搞資本主義”。陳壽鑄多次被人舉報(bào)到國務(wù)院，國務(wù)院派調(diào)查組來溫州調(diào)查情況。

　　“我一直都堅(jiān)持一個(gè)觀點(diǎn)，我們沒做錯(cuò)！”陳壽鑄當(dāng)時(shí)向調(diào)查組解釋，溫州發(fā)了個(gè)體戶營業(yè)執(zhí)照，流動(dòng)群眾做生意合法化，群眾基礎(chǔ)穩(wěn)定了下來，市場(chǎng)也蓬勃發(fā)展，“從改革效果來看，溫州沒有做錯(cuò)?！?/p>

　　當(dāng)時(shí)不少人覺得陳壽鑄會(huì)“惹麻煩”，而他最終安然“過關(guān)”，沒有受到任何處理。

　　得到許可后，溫州的個(gè)體經(jīng)營市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。第二年，陳壽鑄和他的同事們發(fā)放了3萬份營業(yè)執(zhí)照，第三年發(fā)放數(shù)量則超過了10萬份。

　　開物

　　新時(shí)代的創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)

　　做生意成為簡(jiǎn)便的事。而把生意做好則成為不那么容易的事。

　　章華妹的命運(yùn)從領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照那天開始就出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。

　　在成為“正經(jīng)的”生意人后，章華妹一家干脆把房子改造成了一間幾十平米的小店鋪，這個(gè)店鋪成為章華妹及其家庭第一份正式的“事業(yè)”。

　　在此后的將近十年中，章華妹歷經(jīng)了作為溫州第一代創(chuàng)業(yè)者的“商海浮沉”。她的主業(yè)多次更迭，生意有起有落，而少女時(shí)期的貧困記憶早已遠(yuǎn)去。早在2002年，她就在溫州購入了一套200平米的房子。

　　如今，年近60的章華妹是“華妹服裝輔料有限公司”的董事長，主要從事中高端紐扣批發(fā)，生意好時(shí)一年能有幾十萬利潤。

　　對(duì)于如今的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，章華妹最大的體會(huì)在于小細(xì)節(jié)：當(dāng)初自己填寫信息需要到市工商局領(lǐng)取表格，政府部門則需要到街道辦核查信息的準(zhǔn)確性，現(xiàn)在這些事早就能在網(wǎng)上“一鍵辦理”，做生意成為簡(jiǎn)便的事。

　　而把生意做好則成為不那么容易的事。幾年前，章華妹嘗試進(jìn)行“觸網(wǎng)”，但收益平平。

　　章華妹的兒子余上京出生于1986年，現(xiàn)在的他是溫州新一代的創(chuàng)業(yè)者。余上京曾和朋友合伙辦過網(wǎng)游公司，開過咖啡廳，現(xiàn)在他選擇回到家中接手母親的公司。

　　新時(shí)代有新時(shí)代的挑戰(zhàn)。與母親作為第一代個(gè)體創(chuàng)業(yè)者所經(jīng)歷過的“能不能做”的煩惱不同，余上京的創(chuàng)業(yè)煩惱，在于怎樣從眼前這個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中勝出。

　　2014年9月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在夏季達(dá)沃斯論壇上公開發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召，“雙創(chuàng)”一詞由此開始走紅。

　　此后，我國不斷推進(jìn)商事制度改革，注冊(cè)資本認(rèn)繳制、先照后證、年報(bào)公示制等新舉措鋪開。

　　去年7月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》，提出要建設(shè)全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)；推動(dòng)國家出資的基金設(shè)立扶持早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)投基金。

　　在商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究部副主任白明看來，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)資本少，風(fēng)險(xiǎn)承受能力也比較低，而國家近年來給小微企業(yè)“真金白銀”的實(shí)惠和不斷簡(jiǎn)化的流程，無疑將為“雙創(chuàng)”注入新動(dòng)力。

　　“那時(shí)，很多人嚇唬不用功的孩子常說‘瞧你這孬勁兒，再不用功，就讓你到街上練攤兒，當(dāng)個(gè)體戶去！’

　　那時(shí)候我們是‘唯公主義’，公家的就是對(duì)的，個(gè)體的不能做。但我們真的打擊、取締個(gè)體戶之后，結(jié)果和我們預(yù)想的不一樣?！?/p>

　　新京報(bào)記者 林子 新京報(bào)制圖/高俊夫