潮涌汕頭：從龍湖荒地到華僑試驗(yàn)區(qū)(圖)

　　原標(biāo)題 潮涌汕頭：從龍湖荒地到華僑試驗(yàn)區(qū)

　　1981年11月14日，時(shí)代大潮向汕頭涌來(lái)。

　　這一天，毗鄰港澳的深圳、珠海兩個(gè)特區(qū)建設(shè)紅紅火火，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)則正式在市郊龍湖1.6平方公里的荒地上誕生。

　　汕頭特區(qū)放眼海外，因僑而設(shè)。僑居海外的潮汕同胞有千萬(wàn)之眾，豐厚的“人緣”，促使汕頭肩負(fù)吸引外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的歷史使命。即便紅頭船帆影遠(yuǎn)矣，僑批字跡褪去，僑胞聽(tīng)到家鄉(xiāng)盛情呼喚，仍忍不住望鄉(xiāng)思?xì)w——

　　“華僑來(lái)了！”忽如一夜春風(fēng)來(lái)，汕頭特區(qū)建設(shè)如春潮迸發(fā)：僑資僑智紛紛涌入，通用廠房迅速拔起，外資企業(yè)接連落戶，汕頭港燈火通明吞吐繁忙；僑胞累計(jì)捐資助學(xué)2000多項(xiàng)，汕頭大學(xué)建起來(lái)了，蓋起的中小學(xué)也成了鄉(xiāng)間村頭最漂亮的建筑……

　　借助海外資源，鼓起“殺出血路”的沖勁，汕頭特區(qū)在人多地少、遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)等不利條件下摸索探路?！翱此茖こＷ钇驷龋扇缛菀讌s艱辛。”1990年，時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席谷牧在汕頭揮毫寫下北宋改革家王安石的詩(shī)句，概括特區(qū)的創(chuàng)辦過(guò)程。

　　歷史不會(huì)重復(fù)，但會(huì)“押韻”。2014年，汕頭經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)成立華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，被賦予“進(jìn)一步深化改革開(kāi)放和建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要門戶”的重任。填海新造的試驗(yàn)區(qū)傳承特區(qū)精神，以更開(kāi)放的姿態(tài)擁抱世界。

　　中流擊水，奮楫者進(jìn)。改革開(kāi)放40年，歷經(jīng)潮起與潮落，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革再出發(fā)。

　　●南方日?qǐng)?bào)記者 姚瑤 黃學(xué)佳 沈叢升 通訊員 黃華東

　　華僑來(lái)了 特區(qū)從1.6平方公里荒地上起步

　　如今，走在汕頭市區(qū)、鄉(xiāng)間的學(xué)校，隨處可見(jiàn)以港澳和海外華僑的名字命名的樓房堂館，鐫刻著改革開(kāi)放初期“華僑來(lái)了”的一段特別記憶。

　　汕頭人常說(shuō)，“海內(nèi)一個(gè)潮汕，海外一個(gè)潮汕”。千萬(wàn)名潮汕籍僑胞遍布世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，他們的赤子心，是汕頭特區(qū)建設(shè)溫暖有力的支撐。

　　改革開(kāi)放之初，就有不少海外華僑積極建言，家鄉(xiāng)汕頭可以借助對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，吸引外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　1979年7月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廣東、福建兩個(gè)省委的報(bào)告，決定在深圳、珠海、汕頭、廈門試辦“出口特區(qū)”，并指出“可先在深圳、珠海兩市試辦，待取得經(jīng)驗(yàn)后，再考慮在汕頭、廈門設(shè)置的問(wèn)題”。

　　中央這一重大決策，讓汕頭人民和海外僑胞激動(dòng)不已。當(dāng)年底，時(shí)年68歲的著名愛(ài)國(guó)僑領(lǐng)莊世平就邀請(qǐng)多位東南亞華僑實(shí)業(yè)家參與汕頭特區(qū)的踏勘選址，主動(dòng)游說(shuō)他們回鄉(xiāng)考察投資。

　　泰國(guó)正大集團(tuán)總裁、汕頭籍華僑謝國(guó)民正是在莊世平的熱情相邀下，在汕頭特區(qū)還未正式成立時(shí)，就建立起第一家中外合資企業(yè)——汕頭地毯廠，后來(lái)更是在汕頭、深圳、珠海3個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)都拿下“001號(hào)”外商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　1980年8月26日，《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》由第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)，批準(zhǔn)汕頭設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　1981年11月14日，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理委員會(huì)成立，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式創(chuàng)辦，區(qū)域面積1.6平方公里，一舉將汕頭推向中國(guó)改革開(kāi)放的前沿，更多僑胞熱情涌回家鄉(xiāng)參與建設(shè)。

　　“興學(xué)育才最有意義！”1981年8月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立汕頭大學(xué)，華人商界領(lǐng)袖李嘉誠(chéng)首期投入3000萬(wàn)港元支持建設(shè)，汕頭大學(xué)于1983年正式招生。

　　1986年，鄧小平同志在北京接見(jiàn)李嘉誠(chéng)時(shí)說(shuō)：“要更開(kāi)放一些，汕頭大學(xué)一開(kāi)始辦就要辦成高水平的學(xué)校?！睆拇?，汕頭大學(xué)承擔(dān)起中國(guó)高等教育改革試驗(yàn)田的重任，書院制、學(xué)分制、CDIO工程教育、全球引才，結(jié)出累累碩果。而到目前，李嘉誠(chéng)基金會(huì)對(duì)汕頭大學(xué)的支持款已超過(guò)100億港元。汕頭市委原書記林興勝激動(dòng)地說(shuō)，汕頭大學(xué)的建立，圓了潮汕人建大學(xué)的百年夢(mèng)，意義深遠(yuǎn)。

　　1984年，汕頭特區(qū)還建立起全國(guó)唯一一個(gè)“特區(qū)顧問(wèn)委員會(huì)”，由莊世平任主任，香港各界21名代表人物擔(dān)任第一批顧問(wèn)。此后，北京、澳門、加拿大、上海先后組建汕頭特區(qū)顧問(wèn)團(tuán)(組)，為汕頭爭(zhēng)取資金投入、優(yōu)化投資環(huán)境、協(xié)助解決各類困難上發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

　　海內(nèi)外豐厚的“人脈”來(lái)了，1.6平方公里的荒地如何承載？汕頭特區(qū)建設(shè)伴隨著前所未有的艱難與挑戰(zhàn)，再一次激起汕頭人“下南洋”生生不息的膽魄和勇氣。

　　汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)第一任主任劉峰回憶，特區(qū)故事是從用鋤頭、鏟子掀起滾滾黃土開(kāi)始的。

　　人多地小、交通基礎(chǔ)差、資金欠缺、遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)核心區(qū)……面對(duì)艱苦條件，汕頭特區(qū)發(fā)揮改革開(kāi)放開(kāi)拓者精神，“開(kāi)發(fā)一片、建設(shè)一片、投產(chǎn)一片、獲益一片”，并從軟件機(jī)制上破題，依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力探索獨(dú)特的特區(qū)發(fā)展路子，在全國(guó)創(chuàng)造了多個(gè)“率先”?！?4小時(shí)審批答復(fù)制度”的設(shè)立就是一例。

　　1987年4月，較早來(lái)汕頭投資設(shè)廠的香港客商——錦龍織染制衣有限公司董事長(zhǎng)陳錫謙投訴機(jī)關(guān)作風(fēng)拖拉等問(wèn)題。他說(shuō)，改革開(kāi)放不僅需要引進(jìn)外資、技術(shù)和設(shè)備，同時(shí)要引進(jìn)服務(wù)和效率，“24小時(shí)內(nèi)就給出答復(fù)，能不能實(shí)現(xiàn)？”陳錫謙當(dāng)面問(wèn)劉峰。

　　劉峰回憶，當(dāng)天管委會(huì)討論立即決定展開(kāi)“24小時(shí)答復(fù)制度”。此后制度不斷細(xì)化，“到汕頭特區(qū)辦事方便、手續(xù)簡(jiǎn)單”“這里人情味最濃，服務(wù)周到”等口碑漸漸流傳開(kāi)來(lái)。1988年，來(lái)汕投資設(shè)廠的客商大幅增加，單這一年投資總量等于過(guò)去幾年的總和，這一做法更開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)政府機(jī)關(guān)實(shí)行承諾制的先河。

　　干部改委任制為聘請(qǐng)制；首提集體經(jīng)濟(jì)、橫向聯(lián)合經(jīng)濟(jì)、個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一齊上；出臺(tái)我國(guó)首部個(gè)人獨(dú)資企業(yè)條例；解決城市居民住房問(wèn)題，探索三三四、二二六補(bǔ)貼出售住宅；出臺(tái)全國(guó)第一個(gè)保護(hù)華僑房地產(chǎn)權(quán)益的綜合地方性法規(guī)……多項(xiàng)全國(guó)率先的改革舉措為汕頭特區(qū)發(fā)展辟開(kāi)了道路。

　　劉峰感慨地說(shuō)，辦特區(qū)，財(cái)力和人才都極為重要，但最重要的是改變?nèi)藗儽Ｊ仃惻f的思想。要保持不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展，就要找到那些舊觀念及舊規(guī)章制度并加以破除，對(duì)癥下藥、除舊布新。

　　激活市場(chǎng) 一條路上冒出多家上市民營(yíng)企業(yè)

　　東方鋯業(yè)、群興玩具……僅在汕頭市澄海區(qū)的萊美路上，就先后冒出了多家上市民營(yíng)企業(yè)。改革開(kāi)放40年，汕頭特區(qū)由外資攪活市場(chǎng)“一池春水”，更激發(fā)了本土民營(yíng)企業(yè)旺盛的發(fā)展動(dòng)力。不少的“故事”，是從家庭式作坊開(kāi)始的。

　　1983年，家住汕頭西隴村的黃偉鵬三兄弟合伙租了3畝地，成立西隴化工廠，他們隱約感到化學(xué)試劑未來(lái)有大市場(chǎng)，并把世界知名醫(yī)藥化工企業(yè)德國(guó)默克集團(tuán)當(dāng)作發(fā)展的目標(biāo)。這個(gè)小工廠，成為后來(lái)化學(xué)試劑與生命科學(xué)領(lǐng)域上市公司西隴科學(xué)騰飛的起點(diǎn)。

　　“1986年，我17歲，用借來(lái)的800元錢，買了一臺(tái)老式注塑機(jī)建起家庭作坊，開(kāi)始制作塑料小喇叭?！眾W飛娛樂(lè)董事長(zhǎng)蔡?hào)|青曾在接受采訪時(shí)回憶道。

　　像西隴化工廠、奧飛娛樂(lè)這樣的家庭式作坊，在市場(chǎng)大潮中開(kāi)始萌芽，為后來(lái)燃起汕頭民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之火做足積淀。

　　“1993到1998年是汕頭特區(qū)的‘黃金五年’?！敝袊?guó)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)白津夫說(shuō)，當(dāng)時(shí)汕頭發(fā)展速度快且工業(yè)占比超過(guò)80%，走在前列。

　　“總結(jié)起來(lái)就是‘市場(chǎng)’兩個(gè)字?！睆V東省委黨校教授、汕頭人陳鴻宇表示，汕頭依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，利用外資僑智發(fā)展起來(lái)，在粵東逐漸形成了以汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)為核心的城市群和產(chǎn)業(yè)集群，走出了一條不同于其他特區(qū)、具有汕頭特色的發(fā)展道路。即使在新世紀(jì)初期汕頭遭遇信用危機(jī)、經(jīng)濟(jì)下行之際，澄海、潮陽(yáng)、潮南等區(qū)縣仍穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，逐漸構(gòu)筑起多點(diǎn)布局、錯(cuò)位發(fā)展、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈層。

　　西隴科學(xué)同汕頭特區(qū)一同成長(zhǎng)。通過(guò)引進(jìn)海外專業(yè)人才、加大產(chǎn)學(xué)研合作，2002年便成為國(guó)內(nèi)化工試劑行業(yè)第一，2011年6月在深交所掛牌，成為國(guó)內(nèi)第一家上市的化工試劑企業(yè)，現(xiàn)在營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋國(guó)內(nèi)及亞太地區(qū)。用黃偉鵬的話說(shuō)，創(chuàng)業(yè)之初源于“追星”，現(xiàn)在自己也一步一步成為行業(yè)內(nèi)的“偶像”。

　　在“玩具之都”澄海做玩具生意，如何突出重圍找準(zhǔn)定位？1995年，蔡?hào)|青從法國(guó)方程式大賽汲取靈感，投入200多萬(wàn)元舉辦全國(guó)青少年四驅(qū)車大賽，吸引了60萬(wàn)人次參加，在國(guó)內(nèi)掀起四驅(qū)車熱潮。隨后奧飛不斷創(chuàng)新，與日本企業(yè)合作摸索“動(dòng)漫＋玩具”的商業(yè)模式，2009年奧飛動(dòng)漫頂著“中國(guó)動(dòng)漫第一股”的光環(huán)順利上市，蔡?hào)|青感嘆，這一刻“足足等了23年”。

　　憑借敏銳的市場(chǎng)觸覺(jué)和堅(jiān)忍不拔的生命力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為多年支撐汕頭發(fā)展的“根”。

　　截至2017年，汕頭上市公司達(dá)32家，穩(wěn)居全省前列。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位29.29萬(wàn)戶，占全市經(jīng)濟(jì)單位的96.6%；完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值1685.64億元，占全市GDP的七成；民間投資1697.52億元，超全部投資的八成。