慶祝改革開放40年：僑鄉(xiāng)新起步 汕頭再出發(fā)

　　【壯闊東方潮 奮進(jìn)新時代——慶祝改革開放40年】僑鄉(xiāng)新起步 汕頭再出發(fā)

　　光明日報見習(xí)記者 王忠耀 光明日報記者 吳春燕 光明日報通訊員 黃東華

　　1981年11月14日，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)在市郊龍湖占地約1.6平方公里的荒地上成立。汕頭，這方素有“海濱鄒魯”之稱的潮汕文化發(fā)源地，翻開了新的歷史篇章，正式邁出了由“省尾國角”小城走向改革開放前沿的發(fā)展步伐。

　　汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)在設(shè)立之初，便包含著放眼海外，因僑而設(shè)的初衷。“有海水的地方就有潮人”，紅頭船帆雖遠(yuǎn)影，心中難卻是鄉(xiāng)情。僑居海外的潮汕同胞超過千萬，吸引外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)成了汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的題中之義。借助海外資源，鼓起沖勁，汕頭在人多地少、遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)等諸多不利因素之下開始了艱辛摸索?！翱此茖こＷ钇驷?，成如容易卻艱辛?！?990年，時任全國政協(xié)副主席谷牧在汕頭揮毫寫下的王安石名句，正是對汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)奮斗歷程的最好寫照。

　　潮汕僑胞鼎力相助

　　“海內(nèi)一個潮汕，海外一個潮汕”。遍布全球100多個國家和地區(qū)的潮汕僑胞，在特區(qū)成立之初貢獻(xiàn)良多。

　　1979年4月，廣東省委提出，希望中央能根據(jù)廣東緊靠港澳，華僑眾多的特點，給予特殊政策，在深圳、珠海、汕頭建立出口加工區(qū)。

　　1980年8月26日，第五屆全國人大常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并通過《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫行條例》，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在中國正式誕生。作為我國知名僑鄉(xiāng)和最早的四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，汕頭被推到改革開放的前沿陣地，僑胞們回鄉(xiāng)投資，參與家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情空前高漲。

　　汕頭第一家中外合資企業(yè)——汕頭地毯廠，正是泰國正大集團(tuán)總裁、汕頭籍華人謝國民欣聞中央決策后投資創(chuàng)辦的。

　　在僑胞興學(xué)育才意義重大的共識下，港商李嘉誠首期投入3000萬港元支持建設(shè)的汕頭大學(xué)于1983年正式開始招生。汕頭大學(xué)一直是中國高等教育改革試驗田，從學(xué)分制、書院制，到CDIO工程教育和全球引才，地處中國改革最前沿的汕大從未停下探索的腳步。

　　雖然有愛國僑胞的拳拳之心鼎力相助，但人多地少、交通基礎(chǔ)差、資金欠缺、遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)等短板仍是特區(qū)在初創(chuàng)期必須面對的現(xiàn)實。憑借為改革探路的開拓精神，特區(qū)提出了“開發(fā)一片、建設(shè)一片、投產(chǎn)一片、獲益一片”的思路，不斷挖掘內(nèi)生動力。在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會第一任主任劉峰的回憶中，特區(qū)故事是從用鋤頭、鏟子掀起滾滾黃土開始的。

　　劉峰表示，辦特區(qū)，財力和人才都極為重要，但重中之重還是改變?nèi)藗儽Ｊ仃惻f的思想，要保持不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展，就要對舊觀念及舊規(guī)章加以破除，對癥下藥、除舊布新。從“24小時審批答復(fù)制度”首開全國政府機(jī)關(guān)承諾制先河，到出臺我國首部個人獨資企業(yè)條例，再到全國第一個保護(hù)華僑房地產(chǎn)權(quán)益的綜合地方性法規(guī)發(fā)布，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)憑借逢山開路、遇水搭橋的精神，用全國率先的改革舉措為特區(qū)發(fā)展闖出了一條路。

　　培育民營經(jīng)濟(jì)土壤

　　汕頭市澄海區(qū)，被稱為“中國玩具之都”，這一切都源于火熱的改革創(chuàng)業(yè)。外資的不斷進(jìn)入，也不斷激發(fā)著本土企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情。

　　“1986年，我17歲，用借來的800元，買了一臺老式注塑機(jī)建起家庭作坊，開始制作塑料小喇叭。”奧飛娛樂董事長蔡東青回憶創(chuàng)業(yè)之初。彼時，家住汕頭西隴村的黃偉鵬三兄弟在租來的3畝地上，成立了西隴化工廠，他們并沒有因為場地局促和設(shè)備簡陋而放棄夢想，懷揣對化學(xué)試劑未來市場的信心，他們把世界化工巨頭德國默克當(dāng)成目標(biāo)。

　　1993年至1998年是汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“黃金五年”，發(fā)展速度、工業(yè)占比都走在全國前列。不少家庭式作坊在市場大潮中萌芽，并成為汕頭民營經(jīng)濟(jì)的中堅力量。

　　“歸根結(jié)底還是市場。利用外資僑智的同時，積極激發(fā)內(nèi)生動力，一批較為成熟的產(chǎn)業(yè)集群在汕頭乃至整個粵東形成，走出了一條具有汕頭特色的特區(qū)發(fā)展之路。”廣東省社科院副研究員郭軍表示。

　　截至2017年，汕頭上市公司達(dá)32家，穩(wěn)居廣東省前列。民營經(jīng)濟(jì)單位29.29萬戶，占全市經(jīng)濟(jì)單位的96.6%；完成民營經(jīng)濟(jì)增加值1685.64億元，占全市GDP的七成；民間投資1697.52億元，超全部投資的八成。

　　以僑為“橋”再出發(fā)

　　2014年9月15日，華僑試驗區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立，成為全國唯一以“華僑”為主題、“經(jīng)濟(jì)文化合作”為紐帶的國家級發(fā)展平臺。

　　成立3年多的華僑試驗區(qū)，近期被國務(wù)院列為第二批國家級“雙創(chuàng)”示范基地之一、獲國僑辦批準(zhǔn)設(shè)立“僑夢苑”，正成為東南沿海聚僑心僑智、匯僑資僑力的強力磁石和嶄新平臺。

　　2017年，華僑試驗區(qū)規(guī)劃范圍480平方公里內(nèi)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值199.81億元，同比增長9.2%，存量登記注冊企業(yè)已達(dá)3648家，總注冊資本549億元。

　　“近年來，我們堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量招商、高效率服務(wù)和高端引領(lǐng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、人才引領(lǐng)、現(xiàn)代引領(lǐng)的發(fā)展理念，華僑試驗區(qū)起步區(qū)建設(shè)已初見成效，集聚華僑華人交流、發(fā)展、創(chuàng)新的格局初步形成?！比A僑試驗區(qū)黨工委書記吳先宏說。

　　2015年，全國第一所理工類中外合作大學(xué)——廣東以色列理工學(xué)院在汕頭成立，并在2017年招收了第一屆學(xué)生?！耙劳猩穷^大學(xué)和廣東以色列理工學(xué)院兩所高校，汕頭正在籌建以先進(jìn)化學(xué)制造為重點建設(shè)方向的廣東省實驗室?！鄙穷^大學(xué)副校長兼廣東以色列理工學(xué)院副校長林丹明介紹。

　　“我們將堅決沖破不符合新時代要求的觀念束縛，以思想大解放推動改革開放大突破，以改革紅利推動特區(qū)大發(fā)展。汕頭將發(fā)揚特區(qū)精神，在實踐中求真知，在探索中找規(guī)律，為新時代全面改革開放提供更多可復(fù)制可推廣的鮮活經(jīng)驗。”汕頭市委書記方利旭表示。

　　黨的十九大報告提出，廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復(fù)興。

　　40載時光如逝。中流擊楫，下瀨橫戈，歷經(jīng)潮汐漲落的汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)，抖擻精神再出發(fā)。