青田構筑新格局報告：推動華僑經(jīng)濟文化試驗區(qū)建設

　　原標題：推動華僑經(jīng)濟文化試驗區(qū)建設

　　——僑鄉(xiāng)青田構筑開放發(fā)展新格局的調(diào)研報告

　　戴邦和

　　根據(jù)(浙江)省委開展“大學習大調(diào)研大抓落實”活動部署和“‘八八戰(zhàn)略’再深化、改革開放再出發(fā)”大調(diào)研安排，5月份我先后赴僑鄉(xiāng)進口商品城、僑鄉(xiāng)項目交易中心、青田文化會展中心、油竹街道、山口鎮(zhèn)等地，就構筑開放發(fā)展新格局進行專題調(diào)研，累計考察基層點21個，召開座談會4次，與100多位僑商、青商代表和基層干部群眾進行了廣泛研討，征集到相關意見建議57條。

　　通過深入溝通交流，懇切問計問需，逐步摸清了青田在打造開放平臺、發(fā)展平臺經(jīng)濟上的長處和短板，明晰了如何依托特色平臺、搶抓省委支持建設浙江(青田)華僑經(jīng)濟文化試驗區(qū)的歷史性機遇，進一步打好“僑牌”，加快構筑開放發(fā)展新格局的實踐路徑。

　　一、打造開放平臺、發(fā)展平臺經(jīng)濟有底氣

　　1.擁有難得的機遇?！耙粠б宦贰焙烷L江經(jīng)濟帶建設在我省（浙江?。┙粎R，特別是近期省里提出要全力打造新時代高能級開放平臺，支持建設浙江(青田)華僑經(jīng)濟文化試驗區(qū)，為青田發(fā)展平臺經(jīng)濟、提升開放水平提供了難得的歷史契機。

　　2.擁有豐富的資源。青田有著300多年的華僑史，現(xiàn)有華僑33萬人、僑眷18萬人，是全省華僑人口占比最高的縣。經(jīng)過幾十年打拼，青田華僑已具備了較強實力和能力。2017年底，居民人均儲蓄余額排全省第三，金融服務便利指數(shù)位居全國前三，民間資金具備數(shù)千億的投資能力，這是青田開放發(fā)展的一個“大富礦”。

　　3.擁有良好的基礎。近年來，我們立足自身優(yōu)勢，搶抓有利時機，探索打造了幾個特色平臺，取得了一定成效。僑鄉(xiāng)進口商品城快速成長，年銷售額從2015年的2億元增長到2017年的10億元。目前，掛牌項目645個，總投資超過3500億元，已有11個項目簽約落地，總投資達21.5億元。同時，物流、金融、商務等開放服務平臺建設也在有力推進，為青田做大平臺經(jīng)濟、加快建設華僑經(jīng)濟文化試驗區(qū)奠定了堅實基礎。

　　二、發(fā)展平臺經(jīng)濟存在的短板

　　1.平臺效應有待彰顯。盡管青田平臺經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)較好勢頭，但仍處在起步階段，發(fā)展?jié)摿]有得到充分釋放。與發(fā)達地區(qū)相比，還存在應用范圍不廣、水平不高、主體不強等問題，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動作用不明顯。

　　2.體制機制有待創(chuàng)新。在調(diào)研中，有不少投資主體對創(chuàng)新機制體制、加大政策支持力度的呼聲比較強。現(xiàn)有平臺自身的管理機制不夠完善，部分產(chǎn)業(yè)平臺的商家各自為戰(zhàn)，未能形成有效合力。

　　3.要素制約有待破解。土地資源稀缺，嚴重制約了青田平臺經(jīng)濟的規(guī)?；?、集聚化發(fā)展。公共服務體系與發(fā)達地區(qū)相比，仍有不少差距，商務服務、技術評估等第三方服務機構缺乏，高素質的專業(yè)化人才引進難、留住難。

　　4.營商環(huán)境有待改善。部分行政審批程序仍有優(yōu)化空間，部門“中梗阻”現(xiàn)象依然存在，部分單位主動服務意識不強，全覆蓋、全過程的平臺經(jīng)濟服務體系有待完善。

　　三、壯大平臺經(jīng)濟的對策

　　根據(jù)調(diào)研，結合青田縣情實際，提出以下對策建議：

　　1.抓好長遠謀劃。一是拓展領域?？茖W定位各平臺的主導產(chǎn)業(yè)，著力在延伸主導產(chǎn)業(yè)鏈、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫，推動平臺經(jīng)濟從單一產(chǎn)業(yè)向三次產(chǎn)業(yè)全覆蓋、由單一產(chǎn)業(yè)鏈向多產(chǎn)業(yè)鏈交叉融合發(fā)展方向邁進。二是拓展地域。堅持內(nèi)資與外資并重、青商與僑商并舉，積極利用國際國內(nèi)“兩種資源”“兩個市場”，進一步拓寬國際國內(nèi)合作領域和市場，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，做好“引進來”和“走出去”的大文章。三是拓展形式。深入實施“華僑要素回流”和“青商回歸”工程，用好異地青田商會、海外青田同鄉(xiāng)會、僑團組織等各種交流渠道，大力拓展物流、經(jīng)貿(mào)、文化、科研等領域的交流與合作，推動平臺經(jīng)濟全面發(fā)展、多元發(fā)展。

　　2.做強十大平臺。一是高效運營僑鄉(xiāng)項目投資交易中心。加強與省政府浙商服務中心合作，提升中心線上展示、線下服務功能，做強金融基金、中介評估等配套建設，打造全省乃至全國性綜合項目交易平臺。二是提質擴容僑鄉(xiāng)進口商品城。啟動B保倉建設，完善海關、商檢服務，發(fā)展物流配套，積極在北京、上海、南京等大中城市謀劃布點，全力打造全國進口商品集散中心。三是積極組建世界紅酒中心。加快世界紅酒中心規(guī)劃設計、招商選商，籌辦首屆進口紅酒博覽會，發(fā)布青田進口紅酒價格指數(shù)，將青田打造成國際紅酒的“中國代言人”。四是繼續(xù)做大僑鄉(xiāng)農(nóng)品城。加快建設全國優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品集中出口平臺、華僑(中國)農(nóng)產(chǎn)品采購中心，輻射帶動浙西南乃至全國農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。五是建成運營青商回歸創(chuàng)業(yè)園。建成集展銷中心、生產(chǎn)基地等配套設施于一體的“青商總部回歸”示范基地，鼓勵更多青商組團回歸，打造國內(nèi)領先的創(chuàng)業(yè)興業(yè)集聚高地。六是加快建設華僑總部大樓。以華僑總部經(jīng)濟大樓為主陣地，培育樓宇經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，打造總部經(jīng)濟新高地。七是積極構建石雕交易大平臺。發(fā)揮石雕藝術品公司作用，加強與省文化藝術品交易所合作，構建公開透明的石雕交易市場。八是創(chuàng)新搭建東堡山文化主題公園。以“僑石”文化為主題，高標準編制規(guī)劃，形成集民間博物館群、城堡酒店、中西式商業(yè)街區(qū)等為一體的文養(yǎng)綜合體，把東堡山打造成具有濃郁歐陸風情的大花園。九是創(chuàng)新打造咖啡小鎮(zhèn)。大力發(fā)展咖啡特色休閑業(yè)態(tài)，建設世界咖啡品牌代理與輸出的區(qū)域性總部，讓“青田咖啡＋”成為僑鄉(xiāng)百姓外出創(chuàng)業(yè)增收又一品牌。十是培育發(fā)展萬國風情集聚區(qū)。規(guī)劃打造萬國風情康養(yǎng)小鎮(zhèn)，建設一體化配套雙語學校、康養(yǎng)中心、主題民宿，走出一條華僑回鄉(xiāng)興業(yè)安居的新路子。

　　3.深化產(chǎn)業(yè)布局。一方面支持鼓勵市場主體發(fā)展平臺經(jīng)濟。以產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點，支持推動青山產(chǎn)業(yè)園、起步—意爾康鞋服產(chǎn)業(yè)園、閥門(高端裝備)產(chǎn)業(yè)園、鉬深加工產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)平臺建設，進一步提升平臺經(jīng)濟承載力和人才吸引力。另一方面，認真對接省市重大平臺建設。以“積極投身創(chuàng)新區(qū)建設 全域打造僑鄉(xiāng)大花園”為目標，抓好省市有關大平臺、大產(chǎn)業(yè)決策部署的貫徹落實，進一步提升項目支撐力、執(zhí)行創(chuàng)造力，推動平臺經(jīng)濟上層次、上水平。

　　4.營造良好環(huán)境。一方面，積極改善硬環(huán)境。按照各平臺年度建設目標任務，倒排工期，集中推進，在最短時間內(nèi)完善各平臺的基礎設施。另一方面，大力優(yōu)化軟環(huán)境，縱深推進“最多跑一次”改革，進一步簡化工商登記、投融資、房產(chǎn)管理等工作與生活領域的辦事程序，為企業(yè)和客商提供“媽媽式”服務，努力打造僑鄉(xiāng)特色的審批服務最佳縣。

　　5.強化工作保障。一是建機制。探索建立平臺經(jīng)濟工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決平臺經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，及時為平臺經(jīng)濟發(fā)展排憂解難。二是給政策。加大政策支持力度，進一步提升政策的精準性和專業(yè)性，讓投資者知道什么事情適合做、怎么做、值不值得做。三是引人才。推進科技人才服務創(chuàng)新改革，為做大做強平臺經(jīng)濟提供智力支持。四是嚴考核。加大對平臺經(jīng)濟發(fā)展的督查考評力度，形成全縣上下齊抓平臺、共謀發(fā)展的良好工作格局。

　　【作者為中共青田縣委書記】