江門推動“廁所革命” 助力鄉(xiāng)村振興、旅游發(fā)展(2)
行動
結(jié)合城市品質(zhì)提升、鄉(xiāng)村振興等工作，江門掀起“廁所革命”
3年新建改造3897座公廁
今年以來，江門把“廁所革命”工作納入城市品質(zhì)提升行動，提出要新建、改造一批城市公廁、鄉(xiāng)村廁所、旅游廁所以及交通廁所。自推行“廁所革命”以來，江門今年已新建改造城市公廁56座，廣大市民明顯感受到“廁所革命”給身邊生活帶來的變化：廁所衛(wèi)生水平明顯提升、廁所外觀景觀化、服務(wù)更加人性化……三區(qū)四市已改造完畢、新建的城市公廁得到市民的一致好評。
筆者獲悉，接下來，江門將結(jié)合城市品質(zhì)提升、鄉(xiāng)村振興等工作，通過3年行動，在全市掀起一場力度空前的“廁所革命”，新建及改造城市公廁165座、旅游廁所118座、交通廁所26座和農(nóng)村公廁3588座。
今年已投資1277萬元新建、改造56座城市公廁
位于新會舊城區(qū)的騎虎西衛(wèi)生間原本是一個典型的老式舊公廁，此前其衛(wèi)生問題一直被附近居民詬病。但在實施改造后，該公廁原先斑駁的水泥外墻已被重新粉飾，室內(nèi)環(huán)境也全面翻新，還新增了風(fēng)扇、鏡子、置物臺、洗手液等便民設(shè)備。
騎虎西公廁升級改造是江門市推進“廁所革命”的一個縮影。根據(jù)《江門市“廁所革命”新三年行動計劃(2018-2020年)》和《江門市推進“廁所革命”進一步提升城鎮(zhèn)公共廁所服務(wù)水平工作實施方案》，該市將全面推進城鄉(xiāng)廁所“三個一”工程(新建一批、提升一批、開放一批)，把廁所革命逐步從城市擴展到農(nóng)村、從景區(qū)擴展到全域，不斷提升城鄉(xiāng)廁所管理和服務(wù)水平。目前，市住建局、市旅游局、市衛(wèi)計局等部門已分別印發(fā)了城市廁所革命、旅游廁所革命、農(nóng)村戶廁改造等方案。
江門市住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年全市擬新建、改造城市公廁76座。截至發(fā)稿前，該市已投資1277萬元新建、改造56座城市公廁。
以進度較快的新會區(qū)為例，目前，該區(qū)共有市政公廁60座，主要分布在會城城區(qū)。今年以來，新會區(qū)區(qū)政府投入600萬元，對其中26座市政公廁進行升級改造。截至6月，26座市政公廁已完成升級改造并投入使用。
“所有升級改造完成的公廁均增添了天花板、led照明設(shè)備、風(fēng)扇、坐便廁間和感應(yīng)洗手臺，還配套了一系列便民設(shè)施，如設(shè)置物板、掛衣鉤、鏡子、獨立坐便器、置物臺、便民紙巾以及洗手液等，部分公廁新增或升級了第三衛(wèi)生間?！毙聲^(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
根據(jù)江門市委農(nóng)辦的鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方案任務(wù)清單，全市每年新改建自然村公共廁所逾千座。筆者獲悉，今年江門計劃新建、改造農(nóng)村戶廁5000戶，現(xiàn)已完成3363戶，完成率達(dá)到67.26%。
“一站式”便民服務(wù)解決市民生理和生活需求
外觀景觀化，是江門這一輪“廁所革命”的最大亮點。按照“新區(qū)不欠賬，老區(qū)要補上”的要求，新建一批、提升一批，將廁所建設(shè)、升級改造有效融入建設(shè)規(guī)劃中，新建、改造公廁的外觀更加景觀化，使廁所從臟亂差的一角變成靚麗的一景。蓬江區(qū)范羅崗公廁、江海區(qū)白水帶公廁、新會區(qū)公園路公廁等，更因其鮮明特色而獲市民點贊。
隨著廁所的“顏值”提升，新會區(qū)公園路公廁還因地制宜，增設(shè)了“城市驛站”，為市民提供購物和出行間隙解決生理和生活需求的“一站式”便民服務(wù)。筆者看到驛站內(nèi)不僅有桌椅、電插座、空調(diào)、綠植，還有報紙、雜志以及城市宣傳冊子等，可供市民在等候如廁或如廁后歇一歇腳，感受城市文化。
為積極響應(yīng)文明公廁創(chuàng)建，公園路公廁充分利用有效空間，通過噴畫、墻繪方式進行墻面美化，廣泛開展文明如廁公益宣傳，讓文明公廁成為一道亮麗風(fēng)景。
功能齊全、注重滿足不同人群如廁需求，則是江門廁所革命的另一個突出特點。筆者在蓬江區(qū)啟明里公廁和新會區(qū)公園路公廁中看到，除了常規(guī)的無障礙設(shè)施和母嬰護理設(shè)施外，還添置了兒童專用的小馬桶。
直飲機、母嬰室、淋浴室、無障礙廁所……位于江海區(qū)白水帶風(fēng)景區(qū)內(nèi)的示范性公廁經(jīng)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃改造后，引起眾多市民、游客的關(guān)注。市民劉女士對公廁內(nèi)新建的公共淋浴室很滿意：“這樣的設(shè)計挺好，以前爬完山后總是一身汗水；現(xiàn)在，我下山后可以到公廁洗完澡再回家，感覺整個人都變輕松了?！?/p>
而經(jīng)常到江海區(qū)嘉福市場買菜的莊女士表示，改造后的廁所，給她留下印象最深的改變是增加了嬰兒護理臺，“平時出門，需要給小孩換尿片的時候，總是找不到合適的地方，現(xiàn)在有了護理臺，方便很多。”
江門還在保障功能實用性的基礎(chǔ)上，大力提升公廁的科技水平，打造環(huán)保、節(jié)水、節(jié)能和生態(tài)型公廁。例如，在新會區(qū)民生路公廁中，除了燈光、洗手、沖水、排氣等系統(tǒng)實現(xiàn)了智能化改造外，還具備了室內(nèi)自動清洗功能，實現(xiàn)了無人值守。
“我們除了在外觀上苦下功夫，力求打造一個景觀公廁之外，公廁內(nèi)部的設(shè)施設(shè)備更新也絲毫不含糊?！苯^(qū)麻三村村書記鄔連旺說，公廁的改造設(shè)計不僅升級配套了無障礙廁所和嬰兒護理臺，還有配置了階梯級洗手盆、自動烘干機和風(fēng)扇等。通道的轉(zhuǎn)角處還安裝了監(jiān)控攝像頭，“這是為了防止有人破壞公物，以及保護女性如廁的安全?！?/p>
完善推廣云平臺市民可一鍵查找附近公廁
外觀景觀化、功能更齊全、設(shè)備高科技……在取得良好開局的基礎(chǔ)上，未來三年，江門將繼續(xù)深化“廁所革命”。筆者從江門市住建局了解到，2018-2020年，江門擬完成新改建城市公廁165座，旅游廁所118座，交通廁所26座，農(nóng)村戶廁15000戶，農(nóng)村公廁3588座，對外開放502座。
作為江門市“廁所革命”的主戰(zhàn)場，蓬江、江海、新會三區(qū)正大刀闊斧，全面鋪開公廁升級改造工作。
蓬江區(qū)環(huán)衛(wèi)局設(shè)備股股長趙必宏表示，該區(qū)計劃在三年內(nèi)完成58座社區(qū)公廁升級改造任務(wù)，其中今年計劃改造20座。“目前，我們已完成方案設(shè)計、預(yù)算編制及審核，進入網(wǎng)上公開招標(biāo)階段，預(yù)計9月中旬開標(biāo)，年底可完成升級改造。”
“2018年至2020年期間，我們將對新會區(qū)35座公廁進行升級改造，按照《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范要求，進一步全面提升公廁品質(zhì)?！毙聲^(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人則透露，到2019年，該區(qū)繼續(xù)完成城區(qū)4座公廁的升級改造工程，包括匯泗里公廁、葵湖公廁、西隅公廁和名人廣場公廁；到2020年，計劃完成另外5座公廁的升級改造，包括岡州大道東公廁、尚城峰景公廁、中央公園(東)公廁、中央公園(西)公廁和盆趣園公廁。
“上半年江海區(qū)已提前完成了年度任務(wù)。下半年，我們還將根據(jù)人口分布、村落格局等特點，對區(qū)內(nèi)48個村居的公廁進行改造或新建，力求每條行政村都建有一個公共廁所，滿足村民的需求。”江海區(qū)住建水務(wù)局環(huán)衛(wèi)管理科科長廖孝忠透露。
與此同時，“廁所革命”也在不斷朝著信息化與便民利民縱深發(fā)展。接下來，江門將進一步完善和推廣“城市公廁云平臺”。屆時，江門市民只需在手機上輕輕一點，即可找到距離當(dāng)前位置最近的廁所，輕松“救急”。
“目前，各市區(qū)正在開展城市公廁數(shù)據(jù)專項核查，建立完善的城市公廁檔案。”江門市住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“城市公廁云平臺”還將提供共享公廁服務(wù)，實現(xiàn)社會廁所資源共享?！肮珟芾砣藛T也可利用APP公廁數(shù)據(jù)進行維護、公廁問題跟蹤、公廁日常巡檢等；市民則可以在APP上給廁所打分、評論，倒逼全市廁所環(huán)境進一步改善?！?/p>
獻(xiàn)策
專家學(xué)者、代表委員建言：
廁所“里子”比“面子”更重要
近兩周以來，筆者走訪調(diào)查了江門城鄉(xiāng)公廁的“革命”進展，發(fā)現(xiàn)相對于靚麗的“面子”，民眾更關(guān)心的是“里子”的實用性——環(huán)境是否整潔？設(shè)施是否完備？管理是否到位……廁所革命，應(yīng)是從“面子”到“里子”的觀念轉(zhuǎn)變。
日前，筆者采訪了省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會總工程師鄭曼英、省委農(nóng)村工作辦公室副主任劉洪盛以及江門市人大代表、江門市政協(xié)委員等人士，共同為江門市“廁所革命”建言，就如何補齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板獻(xiàn)策。
改造升級▶▶公廁革命首先要解決采光、透風(fēng)等問題
自從把“廁所革命”列入民生工程以來，江門各地的公廁整改升級有了質(zhì)的飛躍，建成了不少讓市民津津樂道的示范公廁。蓬江區(qū)的范羅崗公廁升級改造之后，一改以往“臟臭”形象，搖身一變，成為展示僑鄉(xiāng)文化的代表；江海區(qū)的白水帶公廁因地制宜地為附近爬山、晨練的市民開辟了淋浴間，24小時供應(yīng)熱水；新會公園路公廁改造后增設(shè)了城市驛站，細(xì)心地為市民準(zhǔn)備了桌椅、電插座、空調(diào)、綠植、報紙雜志等物品……
“公廁改造工程是一件民生實事，我感受最深的是廁所變干凈了，地面整潔了，再也不用捂著鼻子上廁所了。”談及市區(qū)內(nèi)悄悄“變裝”的廁所，市民楊先生贊不絕口。筆者走訪了解到，對于公廁的改造，民眾的基本訴求離不開“衛(wèi)生整潔、無異味”兩大塊。
“公廁要‘革命’，首先要解決公廁的衛(wèi)生、采光、透風(fēng)等問題，把滿足民眾的使用需求放在第一位?！笔…h(huán)境衛(wèi)生協(xié)會總工程師鄭曼英認(rèn)為，公廁改造，“面子”——外觀的設(shè)計貼近周邊環(huán)境固然重要，但更重要的是“里子”——內(nèi)部的衛(wèi)生管理和設(shè)施配套。
蓬江市場檔主方姨向記者抱怨，一個偌大的市場，附近只有一個建于90年代的殘舊公廁可以使用，且衛(wèi)生條件惡劣?！芭K、臭、潮濕”是市場檔主對附近公廁的評價，“對我們來說，附近有可使用的公廁，衛(wèi)生環(huán)境干凈、整潔就足夠了?！?/p>
江門市政協(xié)委員、美術(shù)家協(xié)會秘書長冼為農(nóng)在實地調(diào)研之后，指出江門城區(qū)仍然存在公廁數(shù)量不足、區(qū)域分布不合理的問題，“我市大部分住宅小區(qū)及部分商業(yè)街、街道邊都找不到公共廁所。有的路、街雖然設(shè)有公廁，但是數(shù)量較少，無法滿足市民及游客的使用需求”。
對于公廁資源緊缺的問題，鄭曼英認(rèn)為應(yīng)在政府主導(dǎo)修建公廁的基礎(chǔ)上，引入民間資源，包括資本、技術(shù)、場所等，動員他們共同參與到改善公廁服務(wù)環(huán)境的行動中去。“‘廁所革命’要加入共享思維，利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，整合沿街商鋪、企業(yè)的廁所資源?！编嵚诚氲?。
細(xì)化管理▶▶公廁管理不只是清潔更要提升保潔人員技能
配置了智能定時自動清潔技術(shù)的新公廁臭味陣陣；第三衛(wèi)生間安全抓桿銹跡斑斑；感應(yīng)式水龍頭頻頻損壞無人修理……筆者走訪發(fā)現(xiàn)，雖然基本每個新建或改造公廁門口顯眼處都張貼了公廁責(zé)任人、監(jiān)督人的名單和聯(lián)系方式，還有細(xì)致的公廁衛(wèi)生保潔管理制度，但仍然存在公廁維護管理不到位的問題。
“換了這種感應(yīng)式水龍頭之后，它壞了，我能做的便是把水閥關(guān)上，以免水漫得到處都是?！迸罱瓍^(qū)荷塘鎮(zhèn)中心市場公廁的管理負(fù)責(zé)人莊姨告訴記者，她只負(fù)責(zé)簡單的廁所保潔工作，至于設(shè)備的維護維修，唯有向上級匯報。
對于公廁管理不到位的現(xiàn)狀，鄭曼英分析，公廁的管理和維護不再是簡單的清潔工作，而是牽涉到了物業(yè)管理層面，即設(shè)施設(shè)備的維護與修繕。隨著廁所硬件設(shè)施水平的提升，新設(shè)備的養(yǎng)護需求對保潔人員的專業(yè)技能有了更高的要求，譬如公廁配置的智能系統(tǒng)、自動化沖水裝置。
“應(yīng)針對保潔工作開展專業(yè)技能的培訓(xùn)課程，提高保潔人員的業(yè)務(wù)水平，行業(yè)內(nèi)也應(yīng)該盡快編制規(guī)范的職業(yè)技能等級評定標(biāo)準(zhǔn)?！编嵚⒀a充道。
在公廁的維護管理上，江門市人大代表、房屋建筑設(shè)計院有限公司董事長梁漢文認(rèn)為普遍存在“重建輕管”的問題：“建好一個公廁效果立竿見影，但維護好公廁卻需要付出長期的功夫，選址、設(shè)計、建造、維護每一環(huán)節(jié)都影響到‘革命’成效?！?/p>
梁漢文認(rèn)為，原來的環(huán)衛(wèi)體系難以滿足現(xiàn)有的公廁設(shè)備維護需求，公廁的維護管理應(yīng)該由政府通過購買服務(wù)，聘請專業(yè)的第三方社會機構(gòu)，配以制定長效的運作考核機制。如此一來，既能節(jié)省政府人力物力的投入、降低行政運行成本，又能提高公共服務(wù)質(zhì)量。
農(nóng)村公廁▶▶以戶廁、無害化改造為主組建環(huán)衛(wèi)隊伍專職管理
受經(jīng)濟發(fā)展水平、人口流動、村落格局等多種因素的影響，部分農(nóng)村地區(qū)的公廁仍是90年代建起的舊式溝渠式廁所，沒有專門的糞污處理系統(tǒng)，糞便直接排放到河渠中，蚊蠅橫飛、臭氣熏天。
江海區(qū)禮樂街道義興里村邊的公廁便是如此。村民吳叔告訴記者：“在農(nóng)村，家家戶戶都有廁所，村里的公廁基本沒什么人用，也沒什么人管理?！庇浾吡私獾?，像義興里這樣地處偏遠(yuǎn)的自然村，其公廁保潔維護基本靠村民自理，且單憑村委會的財力難以支付高額的改造費用。
省委農(nóng)村工作辦公室副主任劉洪盛將農(nóng)村公廁的改造難題概括為兩方面：一是農(nóng)村面廣、流動人口不多，維護管理難以到位；二是農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，公廁的建設(shè)、改造和維護缺乏資金來源。
“解決這個問題，各級政府要承擔(dān)責(zé)任，幫助解決部分資金問題，同時提供公廁建設(shè)、戶廁建設(shè)的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。管理方面，可建立一支農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊伍，專人專職管理?！眲⒑槭⒄J(rèn)為農(nóng)村廁所的改造應(yīng)因地制宜，以戶廁改造、無害化改造為主，有條件的可提高改造標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，今年江門擬新建改造農(nóng)村戶廁5000戶，現(xiàn)已完成3363戶，完成率67.26%。未來，江門將針對改善農(nóng)村人居環(huán)境，在全市范圍內(nèi)，每年完成新改建自然村公廁1196座。
結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，優(yōu)化鄉(xiāng)村公廁服務(wù)水平也是一條出路。“籌建農(nóng)村公廁，并非一定要由政府主導(dǎo)修建，提供主體可以是多樣的。比如挖掘古村落文化的，同步規(guī)劃公廁建設(shè)；做農(nóng)家樂的，免費向游客開放廁所?！编嵚⒄f。
“農(nóng)村公廁建設(shè)，要充分尊重農(nóng)民意愿，結(jié)合農(nóng)村實際需要來安排，不要搞一刀切?！眲⒑槭娬{(diào)，農(nóng)村廁所“革命”的主體是村民，應(yīng)由村民小組商量決定是否需要建設(shè)公廁，充分調(diào)動村民的積極性，并解決好用地、地點選擇、資金籌措和日常管理維護等問題。在這個過程中，政府只需提供規(guī)劃設(shè)計、提供技術(shù)指導(dǎo)、資金支持和配套糞污治理設(shè)施等服務(wù)。
