從農(nóng)民城到商貿(mào)城 溫州漁港龍港奏響蛻變?nèi)壳?

　　本報(bào)記者 王麗/文 通訊員 李敏 池長峰/攝

　　30多年前的溫州南部，浙江八大水系之一鰲江入?？谀习叮@里曾經(jīng)是5個小漁村。誰也沒有料到，30余年后，這里會誕生一座浙南閩北的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，締造了中國城鎮(zhèn)化的傳奇。這座在中國改革開放40年歷史上寫下濃墨重彩一筆的，就是——溫州市蒼南縣龍港鎮(zhèn)。

　　從不用國家一分一毫、全靠農(nóng)民自掏腰包建城的創(chuàng)舉，到擁有四張“國”字號金名片的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，龍港一次又一次為世人所震驚。

　　一個一窮二白的江南漁村究竟是如何實(shí)現(xiàn)華麗逆襲的？

　　荒涼漁港變身

　　“中國第一座農(nóng)民城”

　　“因?yàn)槌擎?zhèn)戶口，因?yàn)橄嘈潘@個人，就跟著來龍港了。那時候的龍港啥都沒有，就是幾個小漁村?！?5歲的朱明光在龍港經(jīng)營著一家紙張貿(mào)易企業(yè)，算起來也是當(dāng)年第一批落戶龍港的農(nóng)民之一。朱明光沒有想到的是，當(dāng)初看似沖動的決定，在如今看來卻是明智之舉。

　　時間回轉(zhuǎn)到1983年，那一年，改革的春風(fēng)照拂進(jìn)了溫州南部的這片土地，浙江省政府于當(dāng)年10月12日批準(zhǔn)成立龍港鎮(zhèn)人民政府。而朱明光口中的他，則是時任龍港鎮(zhèn)第一任鎮(zhèn)黨委書記陳定模。

　　當(dāng)時的情況是，蒼南縣剛從平陽分開，百業(yè)待興，龍港建設(shè)面臨著一沒錢二沒人的困難境地。

　　都說溫州人“敢為天下先”，陳定模給出的答案是“龍港建城，順應(yīng)群眾意愿、改善群眾生活”。

　　在陳定模的帶領(lǐng)下，還是一個小漁村的龍港大膽突破禁區(qū)，在全國第一個率先推行土地有償使用、戶籍管理制度和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等三大制度改革，農(nóng)民可以自帶口糧進(jìn)城、自籌資金到龍港買地自建住宅落戶、自辦企業(yè)發(fā)展。開全國之先河，掀起一場前所未有的農(nóng)民自費(fèi)“造城運(yùn)動”。

　　這一“突破”，一下子吸引了龍港周邊一部分先富起來的農(nóng)民舉家遷徙至龍港，在這里買地蓋房，做起了生意。

　　朱明光就是當(dāng)年眾多涌入龍港的農(nóng)民之一?！拔疫€記得當(dāng)初家里積攢下來1萬多元錢，交了2000多元地基費(fèi)后，開始造房子，一排三層、四層的房子，一戶人家一間，后來舉家都搬到了龍港?！敝烀鞴庹f，在那個城鄉(xiāng)分隔二元結(jié)構(gòu)的舊體制，以及嚴(yán)格的戶籍管理制度下，農(nóng)民渴望成為城里人，而龍港的新政就如在二元對立的城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間聳立的高墻上打開一個口子，眾多農(nóng)民世世代代的夢想就這樣被激發(fā)。

　　人來了，錢來了，城也建起來了，龍港建設(shè)日新月異，到1987年已是高樓林立，商業(yè)發(fā)達(dá)，成為了“中國第一座農(nóng)民城”。

　　從農(nóng)民城到商貿(mào)城

　　龍港拿下四張“國”字號金名片

　　走入龍港，你會發(fā)現(xiàn)，和傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)相比，龍港是如此特別。

　　在龍港老城，街頭巷尾車水馬龍，不論是較寬敞的大馬路還是狹窄的小巷子，一排排通天樓的一層幾乎不是店鋪就是小作坊?！半娔X割印、手工燙金、軟印滴塑……”門口的招牌上或者大門的玻璃窗上，貼滿了這樣那樣的“業(yè)務(wù)廣告”。而在龍港車站，可以看到從龍港出發(fā)前往全國各大城市的長途客車。

　　53歲的陳洪偉經(jīng)營著一家印刷材料供應(yīng)點(diǎn)，也是當(dāng)年第一批落戶龍港的農(nóng)民之一。30多年，他和龍港一起奮斗成長。

　　“農(nóng)民自帶口糧到龍港，可是那時的龍港什么都沒有，怎么生存？只能自己闖出一片天來。”陳洪偉說，感謝改革開放帶來的機(jī)遇，那時的龍港人幾乎全國各地跑，“不夸張地說，龍港有一支十萬營銷大軍分布在全國各地拉業(yè)務(wù)。不管賺多賺少，只要我有能做的，能找到貨源的，都先把業(yè)務(wù)拉進(jìn)來?！蹦贻p時的陳洪偉也曾是這百萬大軍中的一員。

　　漸漸地，龍港形成了自己的特色產(chǎn)業(yè)——印刷，并形成了與之相關(guān)的完善的產(chǎn)業(yè)鏈。2002年10月，中國印刷技術(shù)協(xié)會授予龍港鎮(zhèn)“中國印刷城”國字號金名片，成為全國印刷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和建設(shè)的一個生動模式。在隨后的幾年里，更先后獲得“中國禮品城”、“中國印刷材料交易中心”和“中國臺掛歷集散中心”等3張“國”字號金名片。

　　這個原先只有8000多人的5個小漁村迅速成長為溫州南部地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)，成為遐邇聞名的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)。

　　龍港新城

　　龍港第三次跨越的新承載

　　農(nóng)民進(jìn)城了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大了，然而新的問題伴隨而來，龍港陷入了“成長的煩惱”：魚兒大了，魚塘小了。

　　城市框架捉襟見肘，16平方公里的老城區(qū)擁擠著二十幾萬人，交通、教育、醫(yī)療、文體等基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套的供需矛盾越來越突出；經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇掣肘，企業(yè)用地難、產(chǎn)業(yè)集聚不足、人才留不住等問題日漸突出。當(dāng)城市的現(xiàn)有條件與人們對美好生活的向往不相適應(yīng)，城市轉(zhuǎn)型和空間拓展勢在必行。

　　那么，未來，龍港的出路在哪里？

　　2014年12月29日，國家發(fā)改委等11個部委聯(lián)合發(fā)文《國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)方案》，國家實(shí)施新一輪的新型城鎮(zhèn)化綜合改革，龍港被列為試點(diǎn)鎮(zhèn)，迎來變革新契機(jī)。

　　產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級。龍港的做法是，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)，對印刷產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集聚和升級，篩選了一批有實(shí)力、發(fā)展前景較好的企業(yè)入園，發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，同時鼓勵和支持中小企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)，向“精、特、?！狈较虬l(fā)展。

　　而在城東片區(qū)，8個現(xiàn)代化小微園正在建設(shè)，誠德包裝、康爾微晶等5家企業(yè)排隊(duì)等候上市，金馳、誠德、華昊等科技園相繼建成，優(yōu)勢愈發(fā)明顯。

　　在城市建設(shè)方面，正在建設(shè)中的龍港新城被視為龍港的第三次跨越。

　　龍港新城總規(guī)劃面積106平方公里，首期30平方公里，目標(biāo)是集聚周邊20萬人口，龍港人稱它為“新大陸”。老城區(qū)未能落地的高等職業(yè)教育、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、港區(qū)經(jīng)濟(jì)、休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將在新城大顯身手。

　　2017年，龍港新城先后完成A1區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩個市政道路工程共17條道路和16座橋梁建設(shè)，總長約16.5公里，并啟動7.5公里長的世紀(jì)大道龍港新城段城市主干道建設(shè)；今天，東海大道、世紀(jì)大道轉(zhuǎn)彎段“兩大新老城通道”已實(shí)現(xiàn)通車，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)對接；另外舥艚大橋已完工通車，北嶺山隧道實(shí)現(xiàn)全線貫通。

　　作為龍港三次跨越的重要標(biāo)志，龍港新城正積極響應(yīng)國家“一帶一路”及發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)方針，由龍港鹽堿地的劣勢，轉(zhuǎn)化成龍港鎮(zhèn)區(qū)向東南發(fā)展的新承載。