中山老屋僑房如何煥發(fā)“第二春”？人大代表調(diào)研

　　原標題 老屋僑房如何煥發(fā)“第二春”

　　人大代表現(xiàn)場調(diào)研，就修繕托管以及立法等問題出謀劃策

　　2月26日下午，（中山）市人大常委會領導唐穎、馮煜榮及秘書長黃超同多位人大代表到南區(qū)調(diào)研僑房保育工作，并與南區(qū)、城市更新局以及村居的代表進行現(xiàn)場交流。大家走過沙涌南寶大街、上塘師姑嶺大街，穿過青磚瓦房的傳統(tǒng)嶺南老屋、拱券柱式的西式僑房，一邊贊嘆著中山的美麗鄉(xiāng)村，一邊暗暗為這些老屋、僑房的命運著急。

　　現(xiàn)狀

　　1 僑房產(chǎn)權復雜導致危房數(shù)量上升

　　今年提出《關于加大僑房保育力度的議案》的人大代表潘小璐，長期從事僑務工作。在調(diào)研過程中，她對中山僑房現(xiàn)狀十分憂心。中山是廣東省著名的僑鄉(xiāng)，這些人旅居海外后留下了大量僑房。這些僑房建筑風格大部分體現(xiàn)出中西方文化強烈碰撞，積淀著重要的歷史、文化價值，是不可再生的歷史文化資源。據(jù)統(tǒng)計，中山2000多間僑房有近半空置?？罩脙S房大部分因年久失修、有不同程度損毀甚至成為危房，對周邊居住人群安全造成威脅。潘小璐認為，僑房保育首先是公共安全問題，其次，使用中的僑房由于使用者保護意識較弱，現(xiàn)狀堪憂。她希望政府對僑房修繕、托管等都明確制定相關政策或法律法規(guī)，讓保育得以盡快實行。

　　2 部分老房被簡單開發(fā)成商業(yè)街

　　今年市人大代表曾慶文、羅慧玲等提交了《關于將沙涌歷史文化街區(qū)作為微改造試點》的議案，建議通過“繡花功夫”撬動社會合力，為中山歷史文化街區(qū)和古村落保護性開發(fā)提供樣本。曾慶文表示，歷史街區(qū)的保護、僑房或老房的保育都要遵循歷史價值和風貌，修舊如舊。在這個過程也不能僅靠政府主導，還要讓社會參與。“激發(fā)鄉(xiāng)村群眾對身邊資源的保護意識，積極參與到鄉(xiāng)村振興中來?！?/p>

　　人大代表程明盛表示，近年來也常走訪一些老舊街區(qū)和村落，思考著鄉(xiāng)村如何振興。不僅僅是僑房，還有許多歷史性老宅，因長期生活于其中的村民因常見而習以為常，沒有保護意識。有時一片老街區(qū)中，一間老房被拆掉建起新樓，立刻就破壞了整個片區(qū)氛圍。去年，習近平總書記考察廣州荔灣區(qū)西關歷史文化街區(qū)永慶坊時強調(diào)，城市文明傳承和根脈延續(xù)十分重要，傳統(tǒng)和現(xiàn)代要融合發(fā)展，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。“中山需要自己的永慶坊，要把文化元素注入這些老街老房，而不是簡單的開發(fā)成商業(yè)街。”

　　3 停車排污等無統(tǒng)一規(guī)劃

　　圍坐在上塘師姑嶺大街7號青磚瓦房的小院里，人大代表們與城市更新局、南區(qū)、上塘村的負責人們一起討論這些老房、僑房的未來。這小院目前的居住人陳翼良是返鄉(xiāng)歸僑。他在美洲、澳洲等地尋找家鄉(xiāng)華僑后裔，陸續(xù)租下十余棟僑房，希望用十年時間把空置許久的僑房打造成充滿人情味的僑房博物館，為沙涌和周邊村落描繪一幅老街區(qū)、古村落活化利用藍圖。“現(xiàn)在卡拉OK、酒吧、打麻將等已不再是唯一娛樂，中山人開始喜歡雅聚，如找個生態(tài)優(yōu)美的環(huán)境做運動，清悠的地方喝個茶，大家吃的是環(huán)境，消費的是文化。”如今他所打理的一些房子已常有參觀者。但在這些房子的保育過程中，他遇到了憑一己之力無法解決的問題，如老村老屋原先設計沒有停車空間，生活污水的排污管道也未貫通，這些都需要集體和政府的力量來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

　　對策

　　盡快摸清產(chǎn)權 探索立法保護

　　對于代表們提出的問題，上塘村經(jīng)聯(lián)社的負責人馬德培表示認同，但他說，依靠村里的力量無法解決全部問題?！吧咸吝@片區(qū)就有10多間房子被規(guī)劃部門定為保護建筑，不可以拆除，我們也一定會保留。這些房子都是上世紀30年代左右建的，或許今后我們還可以規(guī)劃一條文化歷史性質(zhì)的街，專門展示這個年代的風格。但有些東西不是靠錢就可以搞定的。如村里這些老房、僑房都是有主的，村里不能隨便開發(fā)。還有停車場、排污管建設，這些單憑村集體的力量難以完成?！?/p>

　　今年《政府工作報告》提出，加快城市建設和更新步伐，堅持用“繡花”功夫，推進老城區(qū)城市修補、生態(tài)修復，挖掘古村落、古建筑人文資源，加強名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和城市特色風貌管理。市人大常委會副主任馮煜榮表示，近年來南區(qū)黨工委和辦事處對沙涌、上塘一些僑房保護的探索很有意義，值得肯定和支持。但產(chǎn)權不明晰成為盤活保育的最大瓶頸，目前市人大常委會也已關注此事，正思考如何在物權法的框架下，可更好的明晰各方關系，起碼要遵循三方面。一是對法律上屬無主的房，可授權委托給一個機構(gòu)管理，簽訂收益承諾書，將來屋主出現(xiàn)后可繼承。二是政府對于掛牌的歷史建筑要負起一定的修繕管理責任，而不能只是給房子掛牌。三是還應意識到保育活化是一個區(qū)域而不是單一間屋子、一條村的事情，對其中涉及到的交通、排污等區(qū)域性問題，政府要承擔起協(xié)調(diào)工作。

　　城市更新局局長林諾君在聽了代表們的意見后現(xiàn)場表示，城市更新局會盡快著手展開摸底調(diào)查工作，清晰這些老房、僑房的產(chǎn)權問題。對于產(chǎn)權不明或有爭議的老房、僑房，人大立法后可以考慮由城建集團托管?！懊魑鳈?、簽訂好受益承諾，才會有后續(xù)的活化動力，從而激發(fā)市場、社會參與的熱情，同時也要保障各方的權益不受侵害?！彼f，提高城市品位，需要城市更新局更好地制定規(guī)劃和標準，從而進一步改善人居環(huán)境，保護文化遺產(chǎn)，提升城市活力。

　　市人大常委會領導唐穎表示，相關的村、鎮(zhèn)區(qū)和部門要針對人大代表提出的建議，認真考慮并找到實際可行的解決辦法，打造出一兩個試點。希望在社會各界的共同努力下，能做好這些老房僑房的微改造，推動鄉(xiāng)村振興，提升城市品位，打造美麗中山。