全國人大代表黃細(xì)花：開放簽證 增強(qiáng)入境游競爭力

　　原標(biāo)題 惠州“花姐”今年帶來18條建議

　　進(jìn)一步開放簽證 增強(qiáng)入境游競爭力

　　南方日報訊 (記者/黃珊)“盡管這是第17次去北京參加全國兩會，但還是‘亞歷山大’、如履薄冰?！比珖舜蟠?、惠州市政府副秘書長黃細(xì)花在朋友圈里這樣描述自己的心情。

　　自2003年當(dāng)選代表以來，黃細(xì)花就一直非常關(guān)注老百姓反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。她積極調(diào)研，找出癥結(jié)所在，提出應(yīng)對的辦法和建議，其中不少建議被國家所采納，推動了問題的解決。她也因此被大家親切地稱為“花姐”。今年，“花姐”又把18條建議帶到了全國兩會上。

　　黃細(xì)花曾擔(dān)任廣東省第8批援藏隊(duì)副領(lǐng)隊(duì)、林芝市政府副市長、魯朗景區(qū)管委會主任等職務(wù)，平日里大多數(shù)時間都在與旅游打交道。黃細(xì)花曾任惠州市旅游局局長，作為“老旅游”，她的建議不少是涉及旅游領(lǐng)域的。今年的18條建議中，就有6條與旅游相關(guān)。

　　黃細(xì)花今年把目光投向了海外，她建議進(jìn)一步開放簽證，增強(qiáng)入境旅游業(yè)競爭力；建議加大入境旅游海外宣傳市場化力度，更深入講好中國故事。

　　開放簽證促進(jìn)政策紅利釋放

　　“經(jīng)過40年的高速增長和快速發(fā)展，我國已從旅游資源大國走向旅游大國，但離文旅強(qiáng)國仍有不少差距?！痹邳S細(xì)花看來，這些差距主要體現(xiàn)在出入境游發(fā)展極其不平衡，尤其是入境游客數(shù)量遠(yuǎn)低于出境游人數(shù)，且增速低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體的增速，同時低于亞太地區(qū)發(fā)展的整體水平。

　　國家文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，2018年我國外國人入境游客量為3054萬人次，我國總出境人次約14120萬人次。排除了出境訪港、訪澳人次，我國(大陸)居民出境到境外(含臺灣)的數(shù)量仍有約7324萬人次。2018年全年我國出境到其他國家(地區(qū))的游客與入境我國的外國游客數(shù)量差達(dá)4270萬人次。截至2018年，我國入境外國游客占入境游客比重僅21.6%。

　　中國與全球化智庫在2017年7月發(fā)布的研究報告中稱，預(yù)計(jì)在當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢下，未來5年我國國際游客出入境人次逆差量將進(jìn)一步拉大至逾1億人次。

　　為提振入境旅游業(yè)，黃細(xì)花建議在現(xiàn)行的短期入境類簽證政策的基礎(chǔ)上予以進(jìn)一步的便利化，如調(diào)低旅游、商務(wù)、探親類簽證費(fèi)用，又如簡化簽證辦理手續(xù)，通過這些具體的便利措施以吸引更多外國游客來華進(jìn)行休閑和商務(wù)旅行。

　　黃細(xì)花還建議，公安部對外籍人士到訪的主要城市，如廣州、西安、重慶等，延長免簽停留至144小時，對深圳開通144小時過境免簽政策，以便利到當(dāng)?shù)貐⒓由虅?wù)會議、觀光休閑的外籍人士，有利于吸引國際化人才、帶動當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)旅游等行業(yè)發(fā)展。

　　以旅游為載體傳播中華文化

　　當(dāng)前國家文化部與旅游局的合并正是國家戰(zhàn)略思維最直接的行動體現(xiàn)。拓展國際入境旅游市場是我國發(fā)展旅游強(qiáng)國的重要體現(xiàn)，而旅游宣傳是推動入境旅游發(fā)展的重要舉措。

　　對此，黃細(xì)花建議，文化與旅游部門以競標(biāo)的方式委托給專業(yè)的第三方旅游營銷機(jī)構(gòu)，借鑒發(fā)達(dá)國家成熟的旅游推廣體系，建立績效考核制度，將年度海外宣傳推廣市場化、透明化。對傳統(tǒng)市場國家、新興市場國家和潛在市場國家做好戰(zhàn)略格局、市場投入的優(yōu)先級排序，精準(zhǔn)分析客源國的用戶畫像，并制定出以國際訪客實(shí)際需求為導(dǎo)向的入境游營銷方案。在國內(nèi)，推動各城市政府部門聯(lián)合駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)、航司、旅行社、機(jī)場等，根據(jù)自身重點(diǎn)發(fā)展的市場，使用更多能觸達(dá)過境旅客的宣傳方法，進(jìn)行整合的精準(zhǔn)的營銷。同時，建議制訂鼓勵及扶持入境游的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為具備創(chuàng)新能力并熟悉、深耕于本土文化及游客需求的企業(yè)提供政策與資金支持，以鼓勵地方主管部門抓緊對當(dāng)?shù)厝刖秤蔚慕ㄔO(shè)。

　　“文化需求是旅游的根本動因，旅游過程實(shí)際上是文化體驗(yàn)和享受?！秉S細(xì)花說，旅游的很大潛力取決于文化魅力和吸引力，旅游宣傳不應(yīng)僅限于長城、故宮、熊貓等典型代表的宣傳。建議深入挖掘不同區(qū)域的自然風(fēng)景、文化古韻及風(fēng)土人情，將中國傳統(tǒng)文化與新時代發(fā)展特色結(jié)合起來，做到真正的文旅融合。