如何積極穩(wěn)妥有序承接北京非首都功能疏解？河北代表委員熱議

　　涿州·中關(guān)村和谷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園積極承接北京信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)外溢，打造研發(fā)、孵化、加速、產(chǎn)業(yè)化四位一體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，并為中小微企業(yè)提供開放式平臺。目前，產(chǎn)業(yè)園已簽約企業(yè)八成來自京津。(本報資料片)記者 趙永輝攝

　　如何積極穩(wěn)妥有序承接北京非首都功能疏解，代表委員展開熱議——

　　發(fā)揮比較優(yōu)勢 打造承接平臺

　　□記者 貢憲云

　　以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，這是京津冀協(xié)同發(fā)展的重中之重和關(guān)鍵所在。1月6日，圍繞發(fā)揮各地發(fā)展特色和比較優(yōu)勢，精準(zhǔn)確定功能分區(qū)，精準(zhǔn)打造承接平臺，進(jìn)一步提升承接能力和水平，積極穩(wěn)妥有序承接北京非首都功能疏解，出席省兩會的代表委員展開熱議。

　　突出專業(yè)化、特色化，精準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　去年以來，廊坊北三縣通過多頻次、多領(lǐng)域開展組織對接和市場對接活動，共簽約北京轉(zhuǎn)移項目67個、總投資362億元，涉及裝備制造、電子信息、機器人、文旅融合等產(chǎn)業(yè)。

　　“在廊坊版圖中，北三縣區(qū)域優(yōu)勢十分明顯，應(yīng)加強頂層設(shè)計、機制對接，示范帶動承接北京非首都功能疏解。”省人大代表、廊坊市人大常委會副主任邵二玲表示，今年，廊坊將按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控“四統(tǒng)一”要求，加快制定北三縣與北京市通州區(qū)協(xié)同發(fā)展三年行動計劃，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目向北三縣延伸布局，切實增強承載功能和吸引力。

　　“招商引資不能‘撿到籃子里就是菜’，要明確平臺功能定位，強化統(tǒng)籌優(yōu)化，倡導(dǎo)專業(yè)化、特色化發(fā)展。”邵二玲代表表示，目前，廊坊制定了嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、評審和退出機制，實現(xiàn)項目精準(zhǔn)布局。下一步，該市將以完善規(guī)劃體系為引領(lǐng)，以政策機制創(chuàng)新為關(guān)鍵，突出專業(yè)化、特色化招商，積極引進(jìn)北京高端高新產(chǎn)業(yè)，爭當(dāng)協(xié)同發(fā)展排頭兵。

　　來自省發(fā)改委的信息，在京津冀協(xié)同發(fā)展中，我省牢牢抓住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，緊緊圍繞落實“三區(qū)一基地”功能定位，以對接京津、服務(wù)京津為主線，精心培育了一批規(guī)范高效、富有特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點平臺，已承接京津轉(zhuǎn)入基本單位7200多個。2020年，我省將抓好曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、蘆臺·漢沽協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等43個重點承接平臺建設(shè)。

　　“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是潛力巨大的未來產(chǎn)業(yè)。”常年在秦皇島市工作，省人大代表、東北大學(xué)秦皇島分校校長劉建昌十分關(guān)注這座城市的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他發(fā)現(xiàn)，在秦皇島康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，隨著普拉德拉醫(yī)院等來自北京的醫(yī)療機構(gòu)和康復(fù)輔助器具企業(yè)紛紛入駐，該市的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)越來越專業(yè)化、現(xiàn)代化。

　　劉建昌代表認(rèn)為，秦皇島市在承接北京醫(yī)療資源的同時，應(yīng)注重強鏈、補鏈、延鏈，強化產(chǎn)業(yè)鏈的聚集作用和協(xié)同效果，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合互補、資源集約利用，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的共贏發(fā)展，真正增強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對性和承接平臺的吸引力與競爭力。

　　吸納集聚創(chuàng)新資源，打造科技創(chuàng)新高地

　　建好承接平臺，不僅要在吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下功夫，還要充分利用北京科技創(chuàng)新資源，大力發(fā)展“北京研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”的產(chǎn)業(yè)鏈模式。

　　“北京有上百所大學(xué)和一大批高水平科研院所，集中了我國最具優(yōu)勢的科技資源，河北和北京應(yīng)建立有效的科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機制。”省人大代表、河北大學(xué)兼職教授石柱表示，河北大學(xué)已與中國科學(xué)院大學(xué)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面開展深度合作，這是加強京冀科技交流合作的一個有力舉措。

　　“建立完善科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，可有力推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?！笔碇v了我省一家企業(yè)的故事。

　　河北九五新材料科技有限公司是一家生產(chǎn)膏體水溶肥的企業(yè)，因為產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域狹窄，一直想開發(fā)新產(chǎn)品，可找不到技術(shù)合作伙伴。在保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心的牽線搭橋下，該公司與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)微量元素研究中心達(dá)成合作，推出了新產(chǎn)品，一下打開了市場。

　　2019年6月，28個科技協(xié)同創(chuàng)新項目落戶曹妃甸科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，包含14個“校城融合”項目、9個大數(shù)據(jù)項目、2個孵化器項目、2個節(jié)能環(huán)保項目、1個人工智能項目，其中不少是北京高校和科研院所的科技創(chuàng)新成果。

　　“京冀科技實力差距，為唐山吸納北京先進(jìn)技術(shù)提供了空間?！笔≌f(xié)委員、唐山市工商聯(lián)副主席于保田說，去年，北京交通大學(xué)、北京理工大學(xué)與唐山合作建設(shè)的研究院陸續(xù)揭牌。今年，唐山市將繼續(xù)支持北京高校和科研院所依托優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源和科技服務(wù)團隊，擴大高新技術(shù)創(chuàng)新團隊入駐規(guī)模，打造技術(shù)成果轉(zhuǎn)化高地。

　　進(jìn)一步優(yōu)化承接環(huán)境，讓項目穩(wěn)得住能發(fā)展

　　不久前，省人大代表、容城縣八于鄉(xiāng)薛莊村黨支部書記馮建光隨同北京一家企業(yè)負(fù)責(zé)人去雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事?！靶聟^(qū)推行‘一枚印章管到底’‘一網(wǎng)通辦’，太方便了。”

　　牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地的發(fā)展定位，雄安新區(qū)對于符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的北京企業(yè)，在開通線下綠色通道的同時，優(yōu)化全程電子化申報審批流程，打造線上“一窗通”企業(yè)開辦平臺，全面實行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報，企業(yè)開辦全流程一日辦結(jié)。

　　“要推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，激發(fā)承接平臺活力?！笔∪舜蟠?、中國長城葡萄酒有限公司生產(chǎn)部灌裝車間主任王文河表示，多年來，懷來縣和延慶區(qū)打破“一畝三分地”思維，聯(lián)合舉辦了首屆延懷河谷葡萄文化節(jié)暨第十八屆中國懷來葡萄節(jié)，簽訂了“延懷河谷”產(chǎn)區(qū)共建項目協(xié)議，為兩地葡萄、葡萄酒產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作奠定了良好基礎(chǔ)。

　　不少代表、委員表示，要讓北京項目轉(zhuǎn)得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展，就要大力破除體制機制羈絆，進(jìn)一步優(yōu)化承接環(huán)境。

　　據(jù)了解，我省在全國率先出臺《河北省高新技術(shù)企業(yè)跨區(qū)域整體搬遷資質(zhì)認(rèn)定實施細(xì)則》，由北京整體遷入我省的高新技術(shù)企業(yè)，可實行高企資質(zhì)互認(rèn)，確保其持續(xù)享受優(yōu)惠政策，為更多北京高新技術(shù)企業(yè)向河北轉(zhuǎn)移搬遷破除了制度障礙。