“江門經(jīng)驗(yàn)”讓水更清岸更美

　　“江門經(jīng)驗(yàn)”讓水更清岸更美

　　江門日報(bào)見習(xí)記者 皇智堯

　　近日，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》，江門市河長制湖長制工作獲得國務(wù)院督查激勵(lì)，獲得4000萬元獎(jiǎng)勵(lì)，這也是廣東省獲得激勵(lì)的唯一一家地市單位。

　　江門河長制湖長制工作成效切實(shí)可感，沙坪河從昔日的“黑臭水體”，變成如今的網(wǎng)紅“打卡點(diǎn)”；省級碧道試點(diǎn)、江海區(qū)城央綠廊如今已成為市民游樂憩息的好去處；等等。同時(shí)，江門河長制湖長制工作也得到了上級的充分肯定，2018年，江門在全國全面推行河長制研究班上作專題經(jīng)驗(yàn)介紹；連續(xù)兩年在省河長制工作驗(yàn)收、考核中獲得“優(yōu)秀”等次，特別是在2018年度省考核中，取得地級市第一名的佳績。

　　河湖面貌得到改善、市民群眾獲得感和幸福感日漸提升，江門河長制湖長制工作正從“有名”邁向“有實(shí)”，一批“江門經(jīng)驗(yàn)”的誕生，承載著江門治水工作的足跡，擦亮江門河長制湖長制工作金字招牌。

　　創(chuàng)新機(jī)制

　　打出長效治水“組合拳”

　　江門市以江為名，境內(nèi)河道縱橫交錯(cuò)、水網(wǎng)密布、水利工程眾多，納入河長制管理范圍的河流共有749條，總長4122公里。為了更好地開展工作，江門市因地制宜，創(chuàng)新機(jī)制打出治水“組合拳”，構(gòu)建了一整套長效工作機(jī)制。

　　全面推行河長制湖長制工作之初，江門市率先實(shí)行“雙總河長制”，并根據(jù)河湖干支流的隸屬關(guān)系，將30條跨縣河湖進(jìn)行了整合，由19名市四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任所有跨縣界河流的市級河(湖)長。下屬各市(區(qū))也參照建立相應(yīng)的河(湖)長體系，設(shè)立縣級河(湖)長99名、鎮(zhèn)級河長784名、村級河長1297名。江門市率先將河長體系延伸到自然村一級，設(shè)立自然村河長9000多名，做到不僅“每條河流都有河長”，而且“每個(gè)河長對應(yīng)一條河流”，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　有法可依、有財(cái)支撐，才能大展拳腳。為此，江門市出臺(tái)了《江門市潭江流域水質(zhì)保護(hù)條例》，以法規(guī)的形式確定河長責(zé)任制為潭江流域水質(zhì)保護(hù)的基本機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河長制有法可依。同時(shí)，江門市創(chuàng)新財(cái)政投入強(qiáng)支撐，市級設(shè)立潭江水資源保護(hù)專項(xiàng)資金和潭江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，縣級設(shè)立河長制專項(xiàng)資金，確保資金有來源、獎(jiǎng)補(bǔ)有重點(diǎn)。

　　明確目標(biāo)、監(jiān)管到位，才可穩(wěn)步推進(jìn)。為了更好地推動(dòng)治水工作落實(shí)落細(xì)，江門市建立河(湖)長巡河(湖)履職“三個(gè)清單”(月度水質(zhì)清單、月度工作清單、月度問題排查清單)制度，讓河(湖)長帶著問題去巡河(湖)，兩年來共解決河湖問題14000多宗。此外，江門市創(chuàng)新明查暗訪強(qiáng)監(jiān)管，聘請第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)，對全市河湖治理常態(tài)化開展暗訪巡查，在媒體設(shè)立河湖整治“紅黑榜”，接受社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)管效果。江門市還出臺(tái)《江門市河長制湖長制述職方案》《江門市關(guān)于強(qiáng)化河長制水質(zhì)考核問責(zé)工作方案》，在廣東省第一個(gè)建立市縣兩級的河長制湖長制工作年度述職制度和以水質(zhì)指標(biāo)為重點(diǎn)的考核問責(zé)機(jī)制。

　　追根溯源

　　整治出成效見長效

　　“原來這里都是一些丟棄的垃圾，如今整潔多了，鄉(xiāng)親們的河湖保護(hù)意識也增強(qiáng)了很多?！毙聲?huì)區(qū)三江鎮(zhèn)河長辦有關(guān)負(fù)責(zé)人看著虎坑水道清波蕩漾、河岸白鷺群飛的美景欣慰地說道。近期，新會(huì)區(qū)完成了今年第一次“清漂”專項(xiàng)行動(dòng)，與以前不同的是，隨著江門市“五清”“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)的扎實(shí)推進(jìn)，河道越來越干凈，如今的清理工作也沒有往常那么勞累了。

　　2018年初，江門市在全省率先開展“五清”“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。經(jīng)過2年的扎實(shí)工作，全市列入省整治范圍的377宗重要河湖“四亂”問題已全部完成銷號，整治銷號率一直名列地級市前茅。如今，江門市已完成3538宗“四亂”問題和1400宗入河排污口整治工作，清理河湖漂浮物14.8萬噸，超額完成1108公里河湖管理范圍劃定工作，4100多公里河道全部實(shí)行常態(tài)化“清漂”管理。此外，為全力推進(jìn)“讓廣東河更美”大行動(dòng)，今年江門市還將重點(diǎn)加快推進(jìn)西江、潭江41條重點(diǎn)支流綜合治理工作，其中西江、潭江流域13條跨界重點(diǎn)支流綜合治理工作將采用“統(tǒng)一打包、統(tǒng)一推進(jìn)”的EPC+O模式進(jìn)行實(shí)施。

　　全面推行河長制湖長制工作以來，江門市堅(jiān)持追根溯源，大力開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、林業(yè)“四大污染源”治理，讓整治不僅出成效更要見長效。截至去年底，江門市已全面完成列入省清單的3793個(gè)“散亂污”企業(yè)整治任務(wù)。

　　江門市堅(jiān)持把碧道建設(shè)作為河長制湖長制和治水模式的重大工作，作為建設(shè)天藍(lán)地綠水清美麗僑鄉(xiāng)的重要舉措，通過“邊試點(diǎn)、邊啟動(dòng)、邊規(guī)劃”，高標(biāo)準(zhǔn)開展碧道規(guī)劃建設(shè)工作。僅1年的時(shí)間，列入省萬里碧道省級試點(diǎn)的9公里江門水道南岸城央綠廊碧道已全面完成，8個(gè)市級碧道示范段建設(shè)全面鋪開，目前全市已完成96公里碧道建設(shè)。今年3月江門召開的全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，確定了江門碧道建設(shè)將采用“統(tǒng)一打包、統(tǒng)一推進(jìn)”的EPC+O模式進(jìn)行實(shí)施，有望在今年6月底動(dòng)工建設(shè)，2021年底完成任務(wù)，達(dá)成省定“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)，納入打包統(tǒng)一推進(jìn)的碧道項(xiàng)目共29段，總長約260公里。

　　全民動(dòng)員

　　探索治水新模式

　　不僅如此，江門市緊緊圍繞人民對美好生活的向往，著力推進(jìn)河長制湖長制共建共治共享，全民動(dòng)員，推動(dòng)社會(huì)各界大力支持和積極參與河長制湖長制工作，探索治水新模式。

　　江門市著力探索完善政府“治”+民間“理”的河長制湖長制僑鄉(xiāng)模式，構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與、齊抓共管”的管水治水大格局，在實(shí)現(xiàn)河長體系全覆蓋的同時(shí)，創(chuàng)新設(shè)置市、縣兩級“河長助理”和市、縣、鎮(zhèn)三級“河道警長”，因地制宜設(shè)立“企業(yè)河長”“華僑河長”“人大代表河長”，構(gòu)建全方位管河護(hù)水工作體系，實(shí)現(xiàn)“河長領(lǐng)銜、齊抓共管”治水實(shí)踐。江門市還扎實(shí)開展河長制湖長制進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，區(qū)分對象開展定向宣傳，讓河湖管理保護(hù)成為社會(huì)各界自覺行動(dòng)，大力構(gòu)建社會(huì)共治工作格局，積極營造全民參與的良好氛圍。

　　目前，全市所有鎮(zhèn)(街)均成立超過10人的專職巡河(湖)隊(duì)和護(hù)河護(hù)水志愿者服務(wù)隊(duì)，全面構(gòu)建“河長+河道警長+民間河長+專職巡河員+河道保潔員+護(hù)河志愿者”的工作格局，全市共設(shè)河道警長651名，民間河長1142名，河道巡查員、保潔員3854名、護(hù)河志愿者3756名。其中，江門民間河長趙德光積極巡河、護(hù)河的事跡被20多家央媒、省媒報(bào)道，在社會(huì)公眾中反響良好，在2019年被評為“廣東十大最美民間河湖長”。

　　為推動(dòng)河長制湖長制工作更加精準(zhǔn)、高效，江門市在省智慧河長平臺(tái)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了綜合管理平臺(tái)，把污染源、水質(zhì)、三防、水利等有關(guān)信息納入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一張圖綜合顯示河長制湖長制有關(guān)內(nèi)容。各市(區(qū))也結(jié)合自身實(shí)際，已完成全面構(gòu)建獨(dú)具特色的“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”平臺(tái)。同時(shí)，江門市積極推動(dòng)平面數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，成為全省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級河長制湖長制管理平臺(tái)數(shù)據(jù)對接的地級市。

　　水美僑鄉(xiāng)，幸福河湖。展望未來，江門河長制湖長制工作正從“有名”邁向“有實(shí)”，“江門經(jīng)驗(yàn)”也成為了全國河長制湖長制工作的先進(jìn)典型，“綠水青山”的江門美景圖輪廓將愈發(fā)清晰。