廣東梅州綜合保稅區(qū)將打造對外開放新高地

　　廣東首個內(nèi)陸型綜合保稅區(qū)的使命

　　梅州綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，打造對外開放新高地，賦能高質(zhì)量發(fā)展

　　仲夏七月，梅州大地綠意盎然，一派生機。

　　歷經(jīng)5年多的努力，滿載蘇區(qū)人民期盼的梅州綜合保稅區(qū)正式獲國務(wù)院批復(fù)。這是廣東省首個內(nèi)陸型綜合保稅區(qū)，也是梅州蘇區(qū)的首個國家級平臺。

　　兩個“首個”的背后，意味著梅州綜合保稅區(qū)注定不平凡。

　　海關(guān)總署廣東分署副主任溫珍才介紹，梅州綜保區(qū)獲批，意味著粵東北地區(qū)將具備建設(shè)具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心的政策條件。

　　而作為廣東省唯一全域?qū)儆谠醒胩K區(qū)范圍的梅州，當前正處于轉(zhuǎn)型升級，加快振興發(fā)展，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵階段。加快推動梅州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為梅州深入實施人要進來、新產(chǎn)業(yè)要進來、龍頭企業(yè)要進來、貨要出去“三進一出”工程，打造對外開放新高地，融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)注入新動能，為梅州蘇區(qū)振興發(fā)展注入強大動力，成為梅州綜合保稅區(qū)的重要使命。

　　●南方日報記者 何苑妮

　　通訊員 胡瑞 廖超群

　　獲批▷▶在全國上百個申建項目中脫穎而出

　　驅(qū)車從梅州城區(qū)出發(fā)，途經(jīng)梅畬快速干線駛?cè)朊房h區(qū)畬江鎮(zhèn)境內(nèi)，不久便來到了梅州綜合保稅區(qū)。沿著寬闊的內(nèi)部道路向園區(qū)內(nèi)走去，嶄新的綜保區(qū)配套創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化大樓、企業(yè)現(xiàn)代化廠房、綜保區(qū)保稅倉庫等建筑依次出現(xiàn)在眼前。

　　梅州綜合保稅區(qū)位于梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶中心區(qū)域，選址于梅州高新區(qū)二期規(guī)劃范圍內(nèi)。根據(jù)規(guī)劃，梅州綜合保稅區(qū)面積約2.53平方公里，其中首期規(guī)劃面積1.52平方公里，二期規(guī)劃面積1平方公里。

　　眼前高樓林立的景象，讓人難以想象，五年前，彼時的綜保區(qū)仍是一片荒地。

　　2015年，為搶抓國家促進原中央蘇區(qū)振興發(fā)展和省促進粵東粵西粵北振興發(fā)展等機遇，主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，梅州市委、市政府啟動綜合保稅區(qū)申報工作，并得到了國家及廣東省委、省政府的大力支持，在全國上百個申建項目中成功獲批。

　　溫珍才介紹，在梅州綜合保稅區(qū)項目申建過程中，廣東分署一方面會同汕頭海關(guān)對照國家部委對綜保區(qū)申建的評分標準，協(xié)助地方政府補足短板；另一方面重點爭取國家部委對梅州的政策支持，推動梅州市獲批設(shè)立綜合保稅區(qū)。

　　五年多來，梅州采取“邊申報、邊建設(shè)”的方式，投入11億元，按照批復(fù)和首期驗收標準推進基礎(chǔ)配套及監(jiān)管運營等相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

　　作為全省唯一全域納入原中央蘇區(qū)的地級市，梅州是連接珠三角、海西區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點，同時處于“一帶一路”“原中央蘇區(qū)”“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”等多個戰(zhàn)略交會地帶。梅州綜保區(qū)的建設(shè)，不僅有利于發(fā)揮梅州的區(qū)位優(yōu)勢，打造對接和服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺，助推粵贛閩三省區(qū)域合作，帶動原中央蘇區(qū)振興發(fā)展。同時也有利于利用僑務(wù)資源，深化“21世紀海上絲綢之路”沿線國家和地區(qū)的交流合作，給粵北地區(qū)振興發(fā)展注入新動力。

　　“綜合保稅區(qū)是除自貿(mào)區(qū)外，目前國內(nèi)開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是對外開放的重要窗口?！泵分莺ｊP(guān)相關(guān)負責人介紹，建設(shè)梅州綜合保稅區(qū)是梅州積極主動融入“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局的一個重要舉措。

　　溫珍才表示，梅州綜保區(qū)獲批，意味著粵東北地區(qū)將具備建設(shè)具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心的政策條件。

　　推進▷▶補齊短板確保如期封關(guān)驗收

　　獲批僅僅是第一步，綜合保稅區(qū)還需要經(jīng)過建設(shè)、驗收等環(huán)節(jié)。

　　據(jù)梅縣園區(qū)管委會主任曾輝介紹，目前，梅州綜保區(qū)配套的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、2棟標準廠房和2棟倉庫已建成，占地5.9萬平方米的標準廠房7月份可建成使用，6棟占地6萬平方米的倉庫正在建設(shè)中，園區(qū)行政辦公綜合樓、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、信息化系統(tǒng)等項目正有序推進。

　　“接下來，梅州綜保區(qū)將在海關(guān)指導(dǎo)下，嚴格按照《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施驗收標準》完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，圍繞封關(guān)運行倒排工期，列出建設(shè)清單，明確時間節(jié)點，確保卡口設(shè)施、隔離圍網(wǎng)、海關(guān)大樓、信息化設(shè)施等如期建成，力爭早日通過驗收封關(guān)運行?！痹x說。

　　在加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，梅州市將招商引資作為工作的重中之重，積極開拓。

　　此前，梅州市出臺了《加快梅州綜合保稅區(qū)建設(shè)推動入園企業(yè)落戶實施方案》，圍繞綜合保稅區(qū)建設(shè)布局，重點引進保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)新采用“標準廠房倉庫租賃”模式，加快項目落地。

　　“要零距離、心貼心當好‘店小二’，吸引更多高質(zhì)量企業(yè)和項目集聚，加快將綜保區(qū)打造成投資貿(mào)易便利、服務(wù)體系健全、監(jiān)管高效便捷的優(yōu)質(zhì)園區(qū)?！痹x說，梅州綜保區(qū)已經(jīng)邀請了中國口岸協(xié)會相關(guān)專家為園區(qū)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，預(yù)計9月份完成，屆時綜合保稅區(qū)可根據(jù)自身的功能定位實施精準招商。

　　園區(qū)監(jiān)管方面，梅州海關(guān)相關(guān)負責人表示，海關(guān)將以綜保區(qū)建設(shè)為契機，進一步優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，不斷提升梅州綜合保稅區(qū)貿(mào)易便利化水平，并協(xié)同地方完善基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施，爭取梅州綜保區(qū)早日完成驗收封關(guān)運行。

　　梅州地處山區(qū)，交通因素是長期以來制約對外開放的一項短板。因此，要想讓綜保區(qū)發(fā)揮最大的作用，還需要解決配套的物流問題。

　　毗鄰梅州綜合保稅區(qū)，與廣鐵集團合作共建的梅州國際無水港(松棚鐵路貨場)投資3.5億元，占地1000畝，目前施工圖設(shè)計已取得中國鐵路總公司批復(fù)，預(yù)計10月份啟動首期400畝用地建設(shè)。建成后，企業(yè)貨物在綜保區(qū)出來后就可以直接通過廣梅汕鐵路從無水港出發(fā)，直達鹽田港、廣州港等海港，并享受“1+N”港區(qū)聯(lián)動優(yōu)惠政策，梅州現(xiàn)代物流業(yè)和對外貿(mào)易將得到跨越式發(fā)展。

　　發(fā)力▷▶打造蘇區(qū)對外開放新高地

　　收到梅州綜保區(qū)獲批的消息，身在深圳的廣東希佰尼酒業(yè)有限公司董事長劉純超撥通了園區(qū)負責人的電話，定下了正式簽訂廠房租賃合同的時間。

　　“等待多時，這一天終于來了！在綜保區(qū)獲批前，企業(yè)已經(jīng)向園區(qū)預(yù)訂了2棟新廠房，目前正在進行裝修，預(yù)計今年11月實現(xiàn)投產(chǎn)，全線投產(chǎn)后每年產(chǎn)值能達到10億元左右?！眲⒓兂嬖V記者，進駐梅州綜保區(qū)，不僅貨物出口國外更方便，企業(yè)還計劃在梅州和周邊輻射地區(qū)增設(shè)線下門市，幫助企業(yè)開拓內(nèi)銷渠道，擴大影響力和知名度，提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　“作為梅州人，雖然多年在外打拼，但一直留意著家鄉(xiāng)日新月異的變化，現(xiàn)在的梅州有平臺、氛圍好，是回家的最佳時機。”劉純超說，搬遷到全新的梅州綜保區(qū)，對企業(yè)來說也是一個全新的開始，他對未來充滿了信心。

　　栽好梧桐樹，自引鳳凰來。

　　綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)惠，疊加政府部門的實干與高效，激發(fā)了眾多企業(yè)的投資熱情。目前，梅州綜保區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)落戶入駐企業(yè)5家，其中3個項目已動工建設(shè)，勁越頭盔有限公司已于去年9月份正式投產(chǎn)，簽約企業(yè)包括廣州中新集團汽車零部件制造、安盛華集團、有信達粵東北跨境電商產(chǎn)業(yè)園、卡萊輪胎保稅物流等。

　　除此之外，此前國務(wù)院批復(fù)同意梅州市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，新增的跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)將復(fù)制推廣前四批綜合試驗區(qū)成熟經(jīng)驗做法，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展品牌建設(shè)，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)全面發(fā)展，這對梅州加快對外開放的腳步，進一步推進高質(zhì)量發(fā)展，無疑又是一利好消息。

　　地處內(nèi)陸的梅州，從未離世界這么近。

　　除了能為企業(yè)帶來一系列優(yōu)惠政策外，綜合保稅區(qū)的建設(shè)也能讓老百姓享受到不少“福利”?！斑^去我們‘海淘’或?qū)ふ液Ｍ獯徺徺I國際商品，常常面臨發(fā)貨時間長、運費貴等問題，梅州綜合保稅區(qū)實現(xiàn)封關(guān)運行后，疊加跨境綜試區(qū)政策，開展跨境網(wǎng)購保稅進口業(yè)務(wù)后，市民購買國際商品或當天就能實現(xiàn)發(fā)貨?！泵分莺ｊP(guān)查檢二科副科長洪彪華介紹，同時，海關(guān)部門對綜保區(qū)的貨物將實施全程嚴格監(jiān)管，相比海外代購和“海淘”，綜保區(qū)內(nèi)的商品質(zhì)量更讓人放心。

　　一張藍圖繪就，需要緊抓落實干到底。

　　“站在新的起點上，梅州蘇區(qū)將以更大的熱情，更大的力度開啟全面對外開放的新征程，依托梅州綜保區(qū)，助力梅州撬動起一個更深入、更全面、更多元化的開放格局。”梅州市政府相關(guān)負責人表示。

　　■對話專家

　　廣東省委黨校教授陳鴻宇：

　　擴大開放格局

　　提升開放層次

　　擁抱“綜保區(qū)時代”

　　日前，梅州綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)設(shè)立，這對梅州市擴大對外開放格局，推動外向型經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。新機遇當前，梅州應(yīng)如何把握？梅州又應(yīng)該如何建好綜合保稅區(qū)？為此，南方日報記者專訪了廣東省委黨校教授陳鴻宇。

　　南方日報：在您看來，梅州綜合保稅區(qū)獲批的重要意義是什么？它又將為梅州帶來什么？

　　陳鴻宇：梅州綜保區(qū)的落地體現(xiàn)了國家和省對原中央蘇區(qū)、老少邊窮地區(qū)的關(guān)心和支持。作為全省唯一全域納入原中央蘇區(qū)范圍的地級市，梅州既有發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，也和中央當前一系列發(fā)展戰(zhàn)略方向相吻合，廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)首個綜保區(qū)落在梅州是“天時地利人和”的結(jié)果。

　　作用則主要體現(xiàn)在四個方面。一是對外開放新窗口。有了綜保區(qū)，梅州可以從更高水平、更高層次，以更高目標開啟對外開放新格局，讓梅州走得更遠，享受更優(yōu)惠的政策，得到更多扶持。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺，依靠綜保區(qū)，梅州可以發(fā)展保稅加工、保稅物流以及拓展其他新的業(yè)態(tài)，為梅州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新的機遇。三是物流拓展新基地。梅州綜保區(qū)可以與廣東省或周邊城市的自貿(mào)試驗區(qū)、大型沿海港口、空港、高鐵等交通樞紐連接起來，由于綜保區(qū)在物流方面本身就享有許多特殊政策，這將有利于梅州成為粵東北區(qū)域性物流樞紐中心。四是城市發(fā)展新形象。成為廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)中唯一擁有綜保區(qū)的城市，這本身就體現(xiàn)出梅州所具有的發(fā)展?jié)摿?，對梅州打造全新的對外形象、完善營商環(huán)境都有很大的幫助。

　　南方日報：作為梅州首個國家級平臺，梅州應(yīng)該如何建設(shè)好綜保區(qū)，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎？

　　陳鴻宇：梅州早期開放度不夠，要素和資源流入和流出不多，有了綜保區(qū)這一平臺后可以進一步擴大開放格局，提升開放層次，越開放梅州越有希望。

　　第一是要按照要求加快建設(shè)，盡快熟悉掌握了解綜保區(qū)運行規(guī)則，努力和國際國內(nèi)市場準則接軌，改革現(xiàn)有的體制機制，適應(yīng)新情況，這要求梅州從干部到群眾都樹立更加開放的思想理念。

　　第二是要發(fā)展交通。物流因素是綜保區(qū)能否成功的一個核心因素，而物流依靠交通，因此，梅州要發(fā)展立體的交通，要把最好的交通資源和綜保區(qū)對接起來，一方面要盡快打通各種瓶頸，對接大灣區(qū)的空港、海港、鐵路等交通樞紐；另一方面要對接汕潮揭都市圈，利用韓江流域和汕頭深水港、潮汕機場、鐵路、高速公路網(wǎng)絡(luò)相對接，做到既融入大灣區(qū)，也融入汕潮揭、廈汕泉，樹立整體發(fā)展的理念，做到全盤開放。

　　第三是要認真思考，制定行動計劃。如何用好用足綜保區(qū)各項政策，如何梳理綜保區(qū)對各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的好處，如何將本地的優(yōu)勢與保稅區(qū)政策優(yōu)勢結(jié)合起來，發(fā)展新業(yè)態(tài)、提高附加值，都是梅州接下來需要思考的問題。

　　第四是梅州上下要組織各級人員學深弄懂保稅區(qū)本身，達成思想共識，做好充分的準備擁抱“綜保區(qū)時代”。