以改革促開放 佛山順德村改帶動新一輪全球大招商

　　村改帶動新一輪全球大招商，再造產(chǎn)業(yè)集群和營商環(huán)境新優(yōu)勢

　　超2000億元項目背后的順德招商策

　　順德制造，不斷寫下新的驕傲。隨著7月9日海天集團總投資100億元的高端智能裝備生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地項目落地龍江超10平方公里現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，順德以產(chǎn)業(yè)園區(qū)改建并舉為契機開啟的新一輪全球大招商邁入新階段。

　　從本土的博智林、格蘭仕，到粵港澳大灣區(qū)的寶能、華發(fā)，再到長三角的海天、賽昉以及海外的華平資本、豐樹集團，順德成為公認(rèn)的投資熱土。2019年至今，222個超億元、25個超10億元優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目爭相落地順德，總投資額達2052.14億元。

　　在激烈的“招商戰(zhàn)”中，順德面對的競爭者來自大灣區(qū)和全國各地。這些企業(yè)和項目為何選擇了順德，甚至有的百億級項目從接觸到落地僅用了三個月？

　　跳出招商謀招商。一系列大項目的背后，是順德以村改等刀刃向內(nèi)的深化改革推進開放發(fā)展，區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動擴大制造業(yè)集群優(yōu)勢和營商環(huán)境優(yōu)勢，在經(jīng)濟領(lǐng)域踐行新發(fā)展理念的實踐。

　　●撰文：熊程

　　以改革促開放 讓大灣區(qū)優(yōu)勢成為順德優(yōu)勢

　　“這里是海天發(fā)展的大舞臺?！焙Ｌ焖軝C集團有限公司總裁、海天集團執(zhí)行董事張劍峰表示，順德位于粵港澳大灣區(qū)中心區(qū)域，通過村改騰出了少有的廣闊產(chǎn)業(yè)空間，作為全球性裝備集團的海天，沒理由不來順德布局。

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是順德的重大機遇。作為年產(chǎn)值超150億元、涉足多個產(chǎn)業(yè)的全球注塑機行業(yè)龍頭，海天集團在華南地區(qū)有著有豐富的業(yè)務(wù)，也希望抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機會進行長遠(yuǎn)布局。不過，對于海天以及同樣希望在大灣區(qū)投資增資的企業(yè)來說，順德和其他發(fā)達地區(qū)有何不同？

　　土地空間是最大的不同。2018年以來，順德面對產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強烈需求與遍布全區(qū)的村級工業(yè)園之間的矛盾，全區(qū)以壯士斷腕的勇氣攻堅村級工業(yè)園改造。截至今年7月初，順德已經(jīng)累計拆除整理了4.3萬畝土地。除了一部分用于復(fù)墾復(fù)綠、完善公共設(shè)施，一部分因地制宜改為商住之外，大部分土地都提供給制造業(yè)。

　　村改這場刀刃向內(nèi)的深刻改革，改出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊新天地。今年6月，順德區(qū)黨代會正式提出，將打造大良紅崗科技城、龍江超10平方公里現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等兩大產(chǎn)城人文融合發(fā)展的示范片區(qū)，并在全區(qū)每個鎮(zhèn)街打造至少一個連片超千畝現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園。順德產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有了新的面貌和格局。

　　廣闊的新天地，讓順德的開放發(fā)展更有底氣。面向粵港澳大灣區(qū)，順德2019年分別在深圳、香港和本地共舉辦了5場投資推介會，與深圳的深商會、深圳外資投資企業(yè)協(xié)會等建立了緊密的合作關(guān)系。

　　大灣區(qū)內(nèi)外的項目紛紛落地順德。今年4月24日，順德在一天之內(nèi)連續(xù)與深圳寶能集團、珠海華發(fā)集團簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，兩家集團都將深度參與順德村級工業(yè)園改造。順德還與上海賽昉、廣東躍昉簽訂合作協(xié)議，努力打造百億級規(guī)模的芯片產(chǎn)業(yè)主體集群和萬人級的產(chǎn)業(yè)人才集群，力爭在芯片技術(shù)上率先突破“卡脖子”難題。

　　順德還走出國門，參加了在日本舉行的粵港澳大灣區(qū)推介會等多場全球招商活動，并在日本、英國等國設(shè)立了招商辦事處。松下環(huán)境、村田制作所等企業(yè)原已在順德投資，通過在日本的深度對接，確定了增資擴產(chǎn)意向。此外，美國華平資本計劃利用順德村改用地建設(shè)現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新加坡企業(yè)發(fā)展局將聯(lián)合豐樹集團在順德建設(shè)國際食品智能產(chǎn)業(yè)基地。

　　大灣區(qū)的天時地利與順德村改結(jié)合，在招商項目上取得了豐碩果實。據(jù)統(tǒng)計，2020年上半年，當(dāng)?shù)毓惨M億元以上項目70個，投資總額約703億元。其中10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目10個，投資總額約240.4億元，包括6個村改項目。

　　以制造引制造 鏈接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群

　　位于大良五沙的順德科技工業(yè)園內(nèi)，阿波羅高性能凈化材料新工廠項目正在如火如荼建設(shè)中。2000年，原本從事貿(mào)易業(yè)務(wù)的日本阿波羅貿(mào)易公司進軍制造業(yè)，多方考察后選擇了順德。如今，其客戶不但有美的、科龍等本地品牌，而且早已走向全球。在其考慮增資擴產(chǎn)時，仍然決定留在順德。

　　以家電、機械裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，像“滾雪球”一樣不斷壯大的順德制造業(yè)集群，是順德對外招商引資和留住現(xiàn)有企業(yè)的重要砝碼。阿波羅曾經(jīng)考慮過廣州南沙但是最后放棄，其中一項原因就是南沙更發(fā)達的是汽車制造業(yè)，與其產(chǎn)品主要面向家電等行業(yè)企業(yè)的定位不太吻合。

　　新進入的海天集團，也同樣看中了順德的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。機械裝備是順德除了家電以外的另一大支柱產(chǎn)業(yè)。在海天集團的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)注塑機領(lǐng)域，順德已經(jīng)有伊之密、震德機械等國內(nèi)知名的同行企業(yè)，擁有較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套，企業(yè)可在15分鐘甚至5分鐘車程內(nèi)找到所需要的供應(yīng)商。而在整個機械裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，去年順德的產(chǎn)值已經(jīng)超過2800億元。

　　針對企業(yè)的現(xiàn)實需求，順德圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，沿著產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)力精準(zhǔn)招商，吸引集聚一批上下游配套企業(yè)，著力補鏈、強鏈，推動項目集聚，帶動關(guān)聯(lián)投資，更有效支持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。今年6月的順德區(qū)黨代會還提出，將實施由區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，進一步強化上下游對接協(xié)作。

　　從傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的鏈條入手，順德不但在傳統(tǒng)領(lǐng)域招來了更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，而且擁有了發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群的跳板。

　　芯片產(chǎn)業(yè)最為典型。盡管順德在芯片產(chǎn)業(yè)本身上的基礎(chǔ)并不深厚，但是傳統(tǒng)的家電等產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中，衍生出越來越大量的芯片需求。一方面，格蘭仕等一些有實力的本土企業(yè)也主動將芯片作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向。另一方面，順德也將芯片視為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈的核心環(huán)節(jié)，制定出臺了相關(guān)鼓勵政策。在多方努力下，賽昉等國內(nèi)外領(lǐng)先的芯片企業(yè)在順德落地，以芯片為主題的多個產(chǎn)業(yè)園也在同步建設(shè)中。

　　“我們將與美的、萬和等順德企業(yè)展開深入合作，共同探索物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展路徑?！睆V東高普達公司總經(jīng)理廖卓文說。7月初，該公司和勁升迪龍公司成功競得容桂穗香130畝地塊，計劃總投資10.3億元建設(shè)穗香芯片制造產(chǎn)業(yè)園，預(yù)計達產(chǎn)年產(chǎn)值25億元。

　　以服務(wù)增信心 打造一流營商環(huán)境新高地

　　有了“硬條件”的吸引力還不夠。這些動輒上億元的投資項目，從開始接觸到項目落地、投產(chǎn)運營，會遇到不計其數(shù)的問題，而順德的招商服務(wù)貫穿全程，堅定企業(yè)的投資信心。

　　一個細(xì)節(jié)令海天集團印象深刻。在第一次洽談時，海天方面提出，需要提供地基承載力等數(shù)據(jù)。而在過去的順德，這些數(shù)據(jù)要等到實際落地建設(shè)階段才需要提供。當(dāng)了解到這是長三角的慣例之后，順德區(qū)政府緊急聯(lián)動各相關(guān)職能部門，做好了相關(guān)數(shù)據(jù)材料。一周后的第二次洽談中，齊備的材料讓海天項目負(fù)責(zé)人大吃一驚。

　　順德政府部門的積極作為，讓海天集團不僅看到了順德對項目的重視，更看到了順德的行政效率和服務(wù)企業(yè)的決心。隨后，海天集團的投資計劃一增再增，從一開始的投資20億元、占地200畝，擴大到首期投資50億元、占地500畝、總投資100億元。

　　順德的招商并不是固步自封，而是在不斷學(xué)習(xí)新的經(jīng)驗，將兄弟城市的好辦法融入到順德的招商體系中去。從去年開始，順德專門成立了招商引資工作委員會，區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動解決招商引資中遇到的各種問題。對于區(qū)鎮(zhèn)層面都解決不了的問題，順德積極向上爭取支持。高普達芯片項目從2018年開始在順德選址，遇到了水源地保護、軌道站點停車場用地等多項問題，均不在當(dāng)時的區(qū)級權(quán)限范圍內(nèi)。順德一方面逐級上報，一方面相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人多次參與協(xié)調(diào)，問題得以成功解決?！芭宸樀抡猩痰钠橇Α！绷巫课母锌馈?/p>

　　對于阿波羅高性能凈化材料新工廠項目負(fù)責(zé)人李清恩來說，項目前期已經(jīng)獲得了細(xì)致入微的政策解讀和貼心服務(wù)，但是當(dāng)前更緊迫的是推進項目建設(shè)。根據(jù)土地出讓合同，該項目原定于今年10月投產(chǎn)，但是由于疫情將不得不推遲。在了解到項目情況后，順德政府為該公司專門召集了一場協(xié)調(diào)會，幫助其辦理延期投產(chǎn)的相關(guān)手續(xù)。

　　為了幫助企業(yè)解決項目建設(shè)審批中的疑難問題，讓企業(yè)把更多精力專注于項目和企業(yè)經(jīng)營本身，順德在去年9月成立了區(qū)工程建設(shè)項目代辦中心，給全區(qū)工程建設(shè)項目提供“免費+免跑腿”的審批代辦服務(wù)。截至今年6月，代辦事項已經(jīng)擴展到133項，實現(xiàn)對項目建設(shè)全流程的覆蓋。

　　“項目原計劃在年底動工，但我們要日夜兼程、突破常規(guī)，提前3個月動工！”佛山市委副書記、順德區(qū)委書記郭文海在海天集團簽約儀式現(xiàn)場的表態(tài)，為順德打造一流營商環(huán)境寫下了注腳。