僑鄉(xiāng)江門的5個治水“關(guān)鍵詞”
僑鄉(xiāng)治水有一套
迎著徐徐江風(fēng)，邁步走上江門市蓬江區(qū)環(huán)人才島公園碧道，原來狹窄的水泥混凝土路面如今已被改造成了慢行系統(tǒng)，花木景觀、林蔭步道、休閑設(shè)施等應(yīng)有盡有；堤外是寬約12—100米的自然修復(fù)帶，遍布花木奇石，景色怡人。
近年來，江門河長制湖長制工作穩(wěn)步推進(jìn)，河湖面貌得到明顯改善、市民群眾獲得感和幸福感日漸提升。例如，曾被列入廣東首屆國土空間生態(tài)修復(fù)十大范例的沙坪河，從昔日的“黑臭水體”，變成如今的網(wǎng)紅打卡點；作為省級碧道試點，江海區(qū)城央綠廊如今已成為市民游樂憩息的好去處；曾是江河面上“頑疾”的住家船，如今200多戶船民“洗腳”上岸，讓開平市城區(qū)江河煥發(fā)新容顏……
數(shù)據(jù)顯示，僑鄉(xiāng)河湖水質(zhì)不斷向上向好。同比2018年上半年，今年江門市優(yōu)良水體數(shù)量同比上升35%，達(dá)標(biāo)水體數(shù)量同比上升37.8%。今年1—5月，全市9個國控、省控水質(zhì)考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，潭江牛灣斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類。
一批“江門經(jīng)驗”的誕生，承載著江門治水工作的足跡，擦亮了江門河長制湖長制工作金字招牌。2020年5月，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對2019年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，江門市河長制湖長制工作獲得國務(wù)院督查激勵，獲得4000萬元獎勵，是廣東省獲得激勵的唯一一家地市單位。
采寫：南方日報記者 鄭琦 張泳渝
攝影：南方日報記者 楊興樂
關(guān)鍵詞1
機制創(chuàng)新
全省率先構(gòu)建四級河湖長制體系
江門境內(nèi)河道縱橫交錯、水網(wǎng)密布，水資源十分豐富，主要河流有西江和潭江，河網(wǎng)密度0.9公里/平方公里，是華南地區(qū)河網(wǎng)密度最大的地區(qū)之一。全面推行河長制之初，江門市明確提出河長制要“走在前列、樹立標(biāo)桿”。
江門市水利局局長梁君明介紹，為推動河湖長制工作“有名”“有實”“有效”，江門從法制、體制、機制入手，積極開拓，創(chuàng)新推動人大立法確立河湖保護(hù)機制，創(chuàng)新設(shè)立河長制專項資金，創(chuàng)新制定河長巡河履職“三個清單”制度，創(chuàng)新引入第三方常態(tài)開展河湖明察暗訪，創(chuàng)新開展跨界水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警，創(chuàng)新出臺河長述職和水質(zhì)獎懲機制。
“我們創(chuàng)造性地建立一整套務(wù)實高效管用的監(jiān)管體系，著力推動河長制湖長制治理體系和治理能力現(xiàn)代化，集中力量啃下一批河湖管護(hù)中的‘硬骨頭’，有效改變了‘不敢管、不會管、管不了、管不好’的被動局面。”梁君明說，在諸多創(chuàng)新舉措中，江門在全省率先全面完成市、縣、鎮(zhèn)、村四級河湖長制體系構(gòu)建工作，成為關(guān)鍵之舉。
2017年9月，江門全面完成市縣鎮(zhèn)村四級河湖長制體系構(gòu)建。西江江門段和潭江的市級河長分別由市委、市政府主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，30條跨縣河流(湖庫)由市四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任市級河長。各級共設(shè)立了縣級河長96名、鎮(zhèn)級河長783名、村級河長1342名，自然村河長9000多名，在全省率先將河長體系延伸到自然村一級。
有了河長，“九龍治水”變?yōu)椤耙蝗l(fā)力”，上下游的協(xié)作機制也逐步建立起來。在此基礎(chǔ)上，江門創(chuàng)新建立月度水質(zhì)清單、月度工作清單、月度問題排查清單的河長巡河履職“三個清單”制度；同時，聘請第三方社會機構(gòu)，對全市河湖治理常態(tài)化開展暗訪巡查，在媒體設(shè)立河湖整治“紅黑榜”，充分發(fā)揮社會輿論對各級河長的監(jiān)督作用。
數(shù)據(jù)顯示，自2017年7月以來，江門以上述創(chuàng)新舉措為抓手，共解決河湖問題1.4萬多宗。全面推行河長制以來，該市先后對9名縣級河長、9名鎮(zhèn)級河長進(jìn)行了約談，對3名鎮(zhèn)級河長就地免職……通過一系列創(chuàng)新機制的建立，江門市河長制湖長制拉開了從“見成效”到“見長效”的序幕。
關(guān)鍵詞2
專項行動
投入4.58億元開展“五清”
“一年前，這里還不能跳舞，堆滿雜七雜八的物件，岸邊也?？恐簧俅??！碧崞鹛督淖兓?，正在開平市潭江岸邊跳舞的林阿姨難掩喜悅之情，“河上的住家船沒有了，河面變清潔了，堤岸變空曠了，看起來美多了?！?/p>
整治住家船，與江門在全市江河湖庫持續(xù)深入開展“清四亂”“五清”專項行動密不可分。江門市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自從水利部部署“清四亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建)和省開展“五清”(清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建)專項行動以來，該市列入省整治范圍的376宗重要河湖“四亂”問題，列入市整治范圍的459宗侵占江河湖泊違法違規(guī)建設(shè)問題，已全部完成整治。
“截至2020年6月底，全市在‘五清’專項行動中共投入4.58億元?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，江門共清理整治入河排污口1400宗，清理河道漂浮物50.34萬噸，清淤疏浚1734公里，清理河湖障礙物2726處，清理違章建筑物2817處，共257.25萬平方米，清污、清淤完成率100%，納入河長制管理的4100多公里河道全部實行“每年兩次集中清漂+常態(tài)化保潔”管理。
在江門開展“清四亂”“五清”專項行動的過程中，開平住家船的整治經(jīng)驗頗具代表性。開平水網(wǎng)密布、三江匯流，住家船曾是這里獨特的“風(fēng)景”。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，一部分住家船民上岸就業(yè)居住，但仍有不少留在船上生活。由于船體老舊，救生消防設(shè)備缺失，生活污水直排河涌，住家船既給船民和水上交通帶來安全隱患，又影響水環(huán)境質(zhì)量和市容市貌。為此，開平結(jié)合水利部和省部署開展的“清四亂”“五清”專項行動，以河長制為引領(lǐng)，組織對住家船“河湖頑疾”進(jìn)行專項整治。
上船逐戶摸排情況、制定“一戶一策”、作通船民思想工作、編制整治和上岸安置方案、為船民尋找合適房源、協(xié)調(diào)各部門進(jìn)行拖船清理……截至2019年8月底，停泊在市區(qū)水域的271艘住家船已全部清理完成，813位船民告別“水上漂”，河湖面貌也得到顯著改善。從岸邊眺望，潭江面上一覽無遺，陽光一灑而下，激起粼粼波光。
借鑒開平市整治住家船的經(jīng)驗做法，今年5月蓬江區(qū)將住家船民分為“三無”、低保低收入家庭、普通困難家庭三種類型進(jìn)行分類安置，從拆船補助、住房補貼、生活補貼等三個方面對漁民進(jìn)行補助，確保漁民在住房、就業(yè)、經(jīng)濟收入等方面有所保障，圓滿順利完成45艘住家船的整治工作。
關(guān)鍵詞3
支流治理
14條重點支流采取EPC+O模式進(jìn)行治理
夏日晴空，鶴山市沙坪河“清泉如許”公園里，不少街坊在樹蔭下晨練。不時，成群的白鷺撲扇著翅膀從空中劃過，吸引著人們目光，紛紛舉起手中的相機進(jìn)行拍攝……
沙坪河是西江一級支流，流域面積328平方公里，是鶴山50多萬人的母親河。“還記得小時候，沙坪河河水很清澈，河又寬。但隨著城市發(fā)展，兩岸的企業(yè)多，周邊生活的居民越來越多，沙坪河逐漸被污染，變黑變臭，有時河面還飄著垃圾?！碑?dāng)?shù)鼐用耨T海強說。
為了治理像沙坪河這樣的支流，江門市堅持治水、治城、治產(chǎn)相融合，全流域、全要素、全方位開展河湖綜合治理工作。2018年，該市開始推進(jìn)西江潭江41條重點支流綜合治理。前期，41條重點支流相關(guān)河段已全部啟動實施堤防加固、清淤疏浚、污染源治理等系列綜合治理措施。
以沙坪河為例，為整治水質(zhì)污染、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，鶴山市按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，綜合治理”的總體思路，全面推進(jìn)沙坪河的治理，計劃投入7.88億元，分兩期推進(jìn)。其中，一期工程重點整治沙坪河下游城區(qū)9公里，全方位實施河道清淤清障、生態(tài)帶建設(shè)、濕地修復(fù)、截污治污等系列工程，打造“三段”“八景”，2018年已全部完工，現(xiàn)已進(jìn)入運營維護(hù)階段。二期工程正在實施，投入2.8億元，重點進(jìn)行截污治污，計劃于今年全部完工。
如今，沙坪河從以往遍布垃圾、人人避而遠(yuǎn)之的臭水河，變成水清岸綠的濱水長廊，水質(zhì)從長期劣Ⅴ類提升至Ⅳ類，成為當(dāng)?shù)厥忻裉で噘p景、玩樂悠閑的好去處。2019年，沙坪河綜合整治工程成功入選“廣東省首屆國土空間生態(tài)修復(fù)十大范例”。
在此基礎(chǔ)上，今年，江門市全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過了《跨界重點支流綜合治理項目建設(shè)工作方案(2020—2024年)》，確定采用全市統(tǒng)一打包、統(tǒng)一推進(jìn)的EPC+O(工程總承包+運營)模式，整體推動14條跨界重點支流綜合治理項目建設(shè)。
目前，江門已完成西江潭江流域重點跨界支流綜合治理可研報告編制和意見征集工作，并于今年6月通過專家審查會議審查，正開展項目立項工作。
“跨界重點支流綜合治理EPC+O項目總投資約30億元，計劃用5年時間，治理河流總長436.67km，治理內(nèi)容包括水安全工程、水環(huán)境治理工程、水生態(tài)修復(fù)工程、碧道工程、流域綜合預(yù)報調(diào)度系統(tǒng)等，計劃在8月底前，列入EPC+O項目包的跨界重點支流綜合治理工程動工建設(shè)?！苯T市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
關(guān)鍵詞4
碧道建設(shè)
省級碧道試點成網(wǎng)紅打卡點
色彩斑斕的堤岸、充滿童趣的巨型沙池、優(yōu)美的濱江風(fēng)光……在江門市高新區(qū)(江海區(qū))城央綠廊碧道，不少當(dāng)?shù)厥忻穸枷矚g迎著涼爽江風(fēng)散步，在傍晚時分欣賞白鷺的優(yōu)雅姿態(tài)。
城央綠廊碧道是江門市唯一入選省萬里碧道試點工程的項目，其改造成果讓不少市民交口稱贊。“目前，城央綠廊已完成省下達(dá)的9公里試點示范段的建設(shè)任務(wù)，成為了江門市城區(qū)高顏值‘打卡點’，余下11公里將結(jié)合周邊的地塊開發(fā)、‘三舊’改造等同步推進(jìn)實施?！苯T高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任岑明俸介紹。
除了這個省級試點工程項目，江門還計劃建成42段共360公里的市級碧道。目前，江門已建成市級碧道試點100公里。
梁君明介紹，江門市碧道建設(shè)將堅持以水為脈，形成“兩廊一帶串聯(lián)五邑僑都、雙灣薈萃鋪展山海畫卷”的總體架構(gòu)。“江門三區(qū)四市都已按都市型、城鎮(zhèn)型、鄉(xiāng)村型、自然生態(tài)型等不同類型，啟動1至2個碧道示范點建設(shè)工作，力求以點帶面，推動全市碧道建設(shè)。目前，全市共有8個市級碧道示范段建設(shè)已全面鋪開。”
其中，位于蓬江區(qū)潮連島的環(huán)人才島碧道作為該區(qū)示范段之一，規(guī)劃全長15.83千米，主要環(huán)繞西江潮連圍堤防布置，目前已完成6公里建設(shè)，在建5公里，預(yù)計明年年底全部建設(shè)完成。
如今，走進(jìn)蓬江區(qū)環(huán)人才島已建成的碧道段，跑步道、自行車道以及人行道路面干凈整潔，不遠(yuǎn)處還種植了不少水生蘆葦和灌木類植物，一旁的西江波光粼粼，一幅生態(tài)美景畫卷映入眼簾。
“原來這里都是一些混凝土和水泥路，現(xiàn)在路面全都進(jìn)行了翻新改造?！迸罱瓍^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局副局長鐘文學(xué)說，該項目在廊道建設(shè)中特別設(shè)計了堤外水岸自然修復(fù)帶，利用生態(tài)修復(fù)涵養(yǎng)水源，維持原生態(tài)的景色，保證西江水澈、岸綠、景美。
在此基礎(chǔ)上，江門還將剩余的29段共260公里市級碧道，采用統(tǒng)一打包、統(tǒng)一推進(jìn)的EPC+O模式推進(jìn)建設(shè)。近日，該項目全面動工建設(shè)，由此江門成為全省首個以該模式全面推開碧道建設(shè)的地級市。
該項目總投資26億元，主要建設(shè)內(nèi)容包括水資源保障、水安全提升、水環(huán)境改善、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、景觀與游憩系統(tǒng)構(gòu)建五大部分。其中，2020年計劃投資13億元。預(yù)計至2021年底前，江門將全面完成余下260公里市級碧道的建設(shè)任務(wù)。
關(guān)鍵詞5
全民共治
形成“開門治水、人人參與”氛圍
沿著沙坪河走，不遠(yuǎn)處便是幾座聯(lián)排灰瓦小房子，白色的外墻上寫著“治水鶴山興水惠民”，這是全省首個縣級治水主題展廳——鶴山市治水教育展廳。
“治水教育展廳不僅展示了鶴山豐富的治水經(jīng)驗，也為市民提供了知識科普的平臺?！柄Q山市水利局副局長李志良說，“通過打造宣傳教育展廳，提高全民綠色環(huán)保意識，營造人人關(guān)心、支持、參與治水及保護(hù)水資源、保護(hù)水環(huán)境的濃厚氛圍，收到了良好的效果?！?/p>
全面推行河長制以來，江門以共建共治共享為目標(biāo)，堅持開門治水，積極構(gòu)建社會協(xié)調(diào)共治格局，探索健全政府“治”+民間“理”的河長制湖長制僑鄉(xiāng)模式。
其中，江門于2017年率先在全省實行市、縣、鎮(zhèn)三級河道警長。“河道警長主要負(fù)責(zé)對涉河、涉水等環(huán)境犯罪進(jìn)行依法打擊，為截污治污、水域管理、清障拆違、采運河砂等涉水管理工作提供執(zhí)法保障，確保河湖治理工作能夠順利推進(jìn)?！苯T市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
而在區(qū)市層面，新會區(qū)積極探索“人大代表+河長制”模式，出臺了《人大代表擔(dān)任“民間河長”工作辦法》?！叭舜蟠砗娱L”巡河履職發(fā)現(xiàn)問題后，既可向?qū)俚睾娱L辦反映，也可將問題反饋給各級人大，人大視情況將問題反饋給當(dāng)?shù)攸h委政府或職能部門。
據(jù)統(tǒng)計，新會區(qū)共聘請了556名人大代表擔(dān)任“人大代表河長”，已發(fā)現(xiàn)河湖管護(hù)及督促整改問題321宗，提出合理化意見建議317條并已全部付諸實施，幫助協(xié)調(diào)解決“清漂”問題169宗、“清淤”問題34宗、“清違”問題59宗、“清障”問題70處。
由此，江門搭建起涵蓋“人大代表河長”“企業(yè)河長”“華僑河長”等多種類型的“民間河長”體系，形成了“開門治水、人人參與”的氛圍?！拔覀儭耖g河長’能夠和‘官方河長’形成互補，我來自基層，跟群眾的聯(lián)系更多，也一直擔(dān)當(dāng)著河長制在群眾中的聯(lián)絡(luò)員、宣傳員、教育員，現(xiàn)在大家都很支持和認(rèn)同我的工作?！薄皬V東省十大最美民間河長”、鶴山市桃源鎮(zhèn)民間河長代表趙德光說。
“我們構(gòu)建了‘河長+河長助理+河道警長+民間河長+專職巡河員+河道保潔員+護(hù)河志愿者’的全方位護(hù)水管水工作體系。”梁君明說，江門共設(shè)河長助理105名，河道警長651名，民間河長1045名，專職巡河員1872名，河道保潔員2477名，護(hù)河志愿者21541名，形成了全民治河的強大合力。
■人物故事
新會三江鎮(zhèn)退役軍人組成“戰(zhàn)友護(hù)河隊”，守護(hù)一鎮(zhèn)碧水
褪下軍營戎裝 穿上護(hù)河馬甲
周末上午8時，40多位退役軍人聚在一起，簡單的分工以后，一部分前往自己負(fù)責(zé)的河段打撈清理垃圾，另一部分則向市民發(fā)放宣傳單張，倡導(dǎo)居民群眾保護(hù)環(huán)境。只見他們統(tǒng)一穿著綠色的馬甲上，胸前“戰(zhàn)友護(hù)河隊”的字特別顯眼。
他們是江門新會區(qū)三江鎮(zhèn)戰(zhàn)友護(hù)河隊的成員，每月不定期開展4次以上河道保潔與護(hù)河宣傳活動。他們風(fēng)雨無阻，堅持保護(hù)家鄉(xiāng)河道兩年有余。兩年間，戰(zhàn)友護(hù)河隊的人數(shù)從80多人發(fā)展到160多人，成為該鎮(zhèn)開展河道治理的重要力量；三江鎮(zhèn)內(nèi)的河流垃圾少了，漂浮物和淤積物也不見了。
退伍老兵成為護(hù)河主力軍
穿上綠色義工服，拿上分發(fā)下來的掃把、袋子和鋤頭等工具，退役軍人們就開始出發(fā)護(hù)河。無論烈日還是陰雨天，他們都沿著銀洲湖畔的潭江流域，一個上午從古井背坑水閘到三江虎坑河以及圩鎮(zhèn)內(nèi)的新運河，一路巡查、保潔，每次都要走大約10多公里。
三江鎮(zhèn)戰(zhàn)友護(hù)河隊于2018年6月成立，成員已經(jīng)超過160人。整個護(hù)河隊最年長的隊員已70多歲，最年輕的也有40多歲。在三江鎮(zhèn)政府支持下及向日葵社工機構(gòu)的協(xié)助下，他們卸下戎裝，換上綠色的馬甲。每次護(hù)河出動40人以上，成為鎮(zhèn)上一道綠色的亮麗風(fēng)景線。
“還記得我們小時候三江的河道干凈整潔，隨著工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們鎮(zhèn)的河道水質(zhì)也在不斷惡化?！毙聲?zhèn)戰(zhàn)友會會長、護(hù)河隊隊員趙汝列說，“我們一部分戰(zhàn)友會的成員組成了護(hù)河隊，與當(dāng)?shù)卣黄痖_展河道保護(hù)和護(hù)河宣傳?！?/p>
三江鎮(zhèn)內(nèi)有市級河流3條，包括潭江、江門水道、禮樂河；區(qū)級河流3條，分別是虎坑水道、新前水道和新婦河。鎮(zhèn)級河流有31條，全鎮(zhèn)河流總長140公里。
護(hù)河隊保留著部隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，紀(jì)律嚴(yán)明，反應(yīng)迅速。他們不計成本、不圖回報，干著撿垃圾、巡查、監(jiān)督、舉報等“碎活兒”。他們始終堅持以“為政府分憂，為群眾服務(wù)”為宗旨，立志服務(wù)家鄉(xiāng)，替群眾辦實事，用實際行動讓群眾滿意，讓政府滿意。
這支戰(zhàn)友護(hù)河隊通過點點滴滴的行動，持之以恒，倡導(dǎo)更多居民參與到愛河護(hù)河的行動中來，形成人人參與治水的良好氛圍。
推出“3+”模式打造“清潔三江”
“以前碼頭這里很多垃圾，周圍雜草叢生?！比?zhèn)聯(lián)和村委會主任趙美笑是新會區(qū)人大代表，她說：“村里的碼頭是漁民出入潭江的必經(jīng)之地，江里漂浮的垃圾隨著浪吹到河堤，逐漸在碼頭堆積起來，很是礙眼?！?/p>
身為“民間河長”的她把情況反映給了社工，隨后，社工組織戰(zhàn)友護(hù)河隊到河堤清理垃圾和雜草。退伍軍人們拿上鋤頭和鐵鏟，只花了1天時間，就把河堤清理干凈。
為了壯大河道治理的社會力量，三江鎮(zhèn)人大創(chuàng)新推出“人大代表+社工+戰(zhàn)友護(hù)河隊”模式。人大代表擔(dān)任“民間河長”負(fù)責(zé)巡河，戰(zhàn)友護(hù)河隊負(fù)責(zé)落實清理，社工組織則充當(dāng)兩者“橋梁”，記錄河道問題，協(xié)助清理河道。
“在剛開始清理河道的時候，我們面臨著很多困難?！弊o(hù)河隊隊員梁福池回憶，“河道里長滿了水浮蓮，周邊工廠丟棄的泡沫、塑料等垃圾浮在水面上，最可怕的是養(yǎng)殖戶的死雞、死鵝、死魚丟棄在河里，河水的氣味真的難聞?！?/p>
沿著虎坑河，大約有1000多畝魚塘，周邊養(yǎng)殖戶主要養(yǎng)殖四大家魚和蝦等。護(hù)河隊在第一次巡查時發(fā)現(xiàn)，魚塘邊上到處都是包裝袋、藥瓶、藥袋、爛漁網(wǎng)，垃圾堆積如山。隊員們二話不說，馬上清理，最后清出了整整兩貨車?yán)?/p>
“除非極端惡劣天氣，否則我們都會風(fēng)雨無阻?！绷焊３卣f，“我們工作都會注意安全，在海堤、斜坡等易滑倒的地方，都會提前溝通注意。向日葵社工們都會向我們提供藥品等協(xié)助清理。”
帶動群眾形成護(hù)河合力
“當(dāng)兵時在前線保家衛(wèi)國，退伍后帶著軍人本色守護(hù)母親河，戰(zhàn)友們都覺得非常有意義?！标犻L陳卓洪今年59歲，在會城一所學(xué)校做保安，一到巡河的日子，他便風(fēng)雨無阻開著摩托車來到三江鎮(zhèn)，和戰(zhàn)友們一起守護(hù)潭江的潔凈。
三江鎮(zhèn)虎坑橋附近有一家砂廠，位置偏僻，常年住幾個工人。去年，戰(zhàn)友護(hù)河隊巡河時發(fā)現(xiàn)，砂場附近的河灘上到處都是生活垃圾，隨風(fēng)飄散，大煞風(fēng)景?？吹竭@種情況，隊員們首先對工人進(jìn)行教育，接著向有關(guān)部門反映。等到再次巡河時，隊員們發(fā)現(xiàn)，工人們已自覺把垃圾打包裝好。
“他們這群熱心的退伍軍人不計回報地優(yōu)化河水環(huán)境，深受村民的認(rèn)可。對于村中不合規(guī)的行為，他們的勸說也更有說服力！”三江鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳活起說，“服務(wù)隊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，并且積極響應(yīng)政府的號召，配合政府完成多項緊急工作任務(wù)，得到政府和群眾的充分肯定?！?/p>
護(hù)河隊不但維護(hù)虎坑河的河道衛(wèi)生，銀洲湖、村子里的小河涌也在他們的工作范圍之內(nèi)。沙仔島的環(huán)島碧道上，處處鳥語花香，一旁是滔滔江水，中間是圍堤碧道，另一邊則是河床濕地。沙仔島是新會區(qū)潭江江心島，由三江鎮(zhèn)沙仔場、聯(lián)和村和雙水鎮(zhèn)的基背村組成，沙仔島四面環(huán)水，與外界往來僅靠渡輪。
“去年12月，這里還來了9只白鶴，那可是國家級一級保護(hù)野生動物白鶴！”趙汝列自豪地介紹。自沙仔島“萬里碧道”建成后，每到冬季，黃胸鹀、黑鳶、黑翅鳶、大白鷺、白鷺、蒼鷺、灰頭麥雞、綠翅鴨等113種野生鳥類都會來到這里。
■樣本
鶴山南溪河探索生態(tài)鏈治水
河里養(yǎng)花種菜 水質(zhì)穩(wěn)步提升
映射著夏日陽光，清澈的河面跳動著粼粼波光，沿著鶴山市共和鎮(zhèn)南溪河邊漫步而下，茂盛的水生修復(fù)植物隨風(fēng)微微擺蕩，如同一個小型濕地，河中央的噴泉曝氣機不停運轉(zhuǎn)，在陽光折射下出彩虹。
南溪河是跨界河流田金河的支流，也是西江、潭江流域41條綜合整治重點支流之一?！坝捎谵r(nóng)業(yè)種植面積廣闊，畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)量眾多，大量農(nóng)田尾水、養(yǎng)殖廢水直排入河，加上周邊村居人口密集，生活污水隨意排放，河道污染底泥淤積，水體流動性差，近年來，南溪河水質(zhì)遭受嚴(yán)重污染，長期處于劣V類，甚至局部發(fā)黑發(fā)臭。”共和鎮(zhèn)黨委委員劉勇軍說。
黑臭污水變成了碧綠河水，這得益于共和鎮(zhèn)大力推進(jìn)的水環(huán)境生態(tài)修復(fù)工程。在農(nóng)業(yè)面源污染及魚塘水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理的基礎(chǔ)上，通過微納米曝氣、石墨烯光催化水處理膜、生態(tài)浮島、生態(tài)濾池等綜合技術(shù)手段，構(gòu)造出了一道立體治理水污染的防線。
“治理分為入河前和入河后兩部分。我們首先針對部分農(nóng)業(yè)溝渠和魚塘排水口，設(shè)置生態(tài)溝渠和生態(tài)濾池，對排水進(jìn)行攔截和初步處理，減輕對河道污染負(fù)荷?！痹擁椖抗芾碡?fù)責(zé)人廖壯亮介紹?！傲硪环矫?，我們在河道中分段投放復(fù)合微生物菌劑，通過微生物的新陳代謝作用，降解底泥中有機物和營養(yǎng)鹽，提升河道自凈能力?！?/p>
記者看到，南溪河道沿線兩側(cè)的相應(yīng)水域，都種植了水上空心菜、美人蕉等多種水生植物?！稗r(nóng)業(yè)種植面源污染主要以氮磷肥為主，魚塘水產(chǎn)養(yǎng)殖污染主要以磷鹽污染為主。大量的污染源進(jìn)入河道后，造成水體富營養(yǎng)化。而水生植物可以有效攔截、吸收水中的氮磷，實現(xiàn)氮磷資源的再利用?！绷螇蚜两忾_了水生植物作為水體“清道夫”的奧妙所在?！叭缃瘢簧俅迕穸紒砗永锸崭羁招牟说茸魑??！?/p>
除此以外，針對河道缺氧、水質(zhì)差、透明度低等問題，項目通過設(shè)置微納米曝氣水質(zhì)改質(zhì)機和噴泉曝氣機，有效提升水體溶解氧，同時結(jié)合全生態(tài)石墨烯光催化水處理膜，加快凈化速度，有力應(yīng)對水體污染負(fù)荷，促進(jìn)微生物新陳代謝，實現(xiàn)短期內(nèi)改善水質(zhì)指標(biāo)、中長期水生態(tài)自我組織修復(fù)效果。
數(shù)據(jù)顯示，自2019年12月項目實施以來，南溪河水環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，水體自凈能力逐步增強，農(nóng)業(yè)尾水、生活污水等污染得到有效凈化，水質(zhì)從以往的長期劣Ⅴ類穩(wěn)定提升至Ⅳ類以上，帶動田金河干流水質(zhì)同步提升。
■五邑新論
江門河湖長制下一步怎么干？
江門河湖長制工作日前獲國務(wù)院督查激勵，成為廣東獲此激勵的唯一地市單位。這表明在突出抓好水污染防治、水環(huán)境治理、水資源保護(hù)、水安全保障等工作，積極推動河湖長制“有名”“有實”“有效”方面，江門取得階段性成效，努力“走在前列、樹立標(biāo)桿”。
水環(huán)境治理是生態(tài)環(huán)保重中之重，事關(guān)經(jīng)濟社會綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展全局。依筆者所見，江門河湖長制的新實踐經(jīng)驗便在于服務(wù)大局、善于破局，結(jié)合實際、積極創(chuàng)新，建章立制、有法可依，橫向到邊、縱向到底，攻堅沖刺、敢打硬仗，促進(jìn)形成有人管、管得住、管得好的良好局面。
守護(hù)碧水，時代之需，只有起點，沒有終點。要“還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象”，必須持續(xù)發(fā)力，久久為功。江門河湖長制已有堅實基礎(chǔ)，站在新的起點，要強化政治責(zé)任、使命擔(dān)當(dāng)，推動河湖長制不斷改進(jìn)、完善、深化，由全面建立、全面見效到全面長效。
因此，下一步，圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，可在綜合治理機制(如參與式治理、多中心治理、協(xié)同治理、數(shù)字治理相結(jié)合)、績效考核機制(如制定指標(biāo)量化體系，實施差異化考核、第三方考核、公眾考核)、資金籌措機制(如水環(huán)境治理成本優(yōu)化、健全資金投入與管理、優(yōu)化價格收費機制、提升一線工作者薪酬、鼓勵社會資源與市場力量介入)、公眾監(jiān)督機制(如治理主體多元化、社會力量參與，重視意見收集反饋，建立公眾問責(zé)機制)、專業(yè)水平提升(如專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、壯大專業(yè)技術(shù)隊伍、與科研院所合作)、用水節(jié)水教育(如進(jìn)幼兒園、進(jìn)中小學(xué)，政策法規(guī)普及、民眾環(huán)保意識培養(yǎng))等方面持續(xù)發(fā)力。重點在“體系”，核心在“善治”，打通上下游、聯(lián)動左右岸，將“江門方法”上升為“江門方法論”，形成可持續(xù)、可推廣、可復(fù)制的江門模式。
詹雨鑫(作者系江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授)
