佛山深化推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作

　　佛山深化推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作

　　探索網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 打造佛山“和功夫”

　　8月13日，佛山召開全市群眾訴求服務(wù)和網(wǎng)格化管理平臺(tái)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣群眾訴求服務(wù)體系創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和網(wǎng)格化管理工作經(jīng)驗(yàn)，并動(dòng)員部署下一階段工作，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。

　　據(jù)悉，自2018年11月起，佛山創(chuàng)新提出構(gòu)建“1+3+X”群眾訴求服務(wù)運(yùn)作體系、“四個(gè)一”運(yùn)作模式、“群眾訴求+網(wǎng)格化”工作模式，加快構(gòu)建新時(shí)代佛山版“網(wǎng)上楓橋”，打造佛山“和功夫”。會(huì)議要求，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、加快工作進(jìn)度、完善工作機(jī)制和落實(shí)工作責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)群眾訴求服務(wù)和網(wǎng)格化管理平臺(tái)建設(shè)。

　　●南方日?qǐng)?bào)記者 唐夢(mèng) 葉能軍 盧浩能

　　響應(yīng)群眾訴求

　　力爭(zhēng)10月實(shí)現(xiàn)全市群眾訴求服務(wù)“一體化”

　　8月13日上午，佛山市群眾訴求服務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在高明舉行，參會(huì)人員實(shí)地參觀了高明區(qū)群眾訴求服務(wù)中心、荷城街道群眾訴求服務(wù)中心和北哥調(diào)解工作室。參觀中，省委政法委基層社會(huì)治理處二級(jí)調(diào)研員陳雪梅指出，佛山市推進(jìn)群眾訴求服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，既符合中央、省加快推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化總體部署要求，又具有鮮明地方特色，呈現(xiàn)出謀劃早、體系全、理念新的特點(diǎn)。

　　據(jù)介紹，2018年11月，佛山創(chuàng)新提出構(gòu)建“1+3+X”群眾訴求服務(wù)運(yùn)作體系(“1”指設(shè)立一個(gè)總的群眾訴求服務(wù)平臺(tái)；“3”指三個(gè)分平臺(tái)，即信訪訴求服務(wù)平臺(tái)、訴前和解平臺(tái)、公共法律服務(wù)平臺(tái)；“X”是指相關(guān)職能部門的訴求服務(wù)平臺(tái))、“四個(gè)一”運(yùn)作模式、“群眾訴求+網(wǎng)格化”工作模式，加快構(gòu)建新時(shí)代佛山版“網(wǎng)上楓橋”，打造佛山“和功夫”。

　　截至目前，“一總?cè)帧逼脚_(tái)建設(shè)同步推進(jìn)，佛山市訴求服務(wù)處置信息平臺(tái)基本建成，群眾訴求服務(wù)體系運(yùn)作機(jī)制初步形成，群眾訴求服務(wù)體系建設(shè)高明試點(diǎn)初見成效。

　　自2019年9月被佛山市確定為構(gòu)建群眾訴求服務(wù)體系先行區(qū)以來，高明區(qū)通過將高明區(qū)社會(huì)綜合治理指揮平臺(tái)和市社會(huì)共治智云平臺(tái)對(duì)接，打造高明區(qū)基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”，逐步整合各方力量和資源，理順區(qū)、鎮(zhèn)、村、部門條塊關(guān)系，率先在區(qū)12345熱線的基礎(chǔ)上成立區(qū)群眾訴求服務(wù)中心、在鎮(zhèn)(街道)綜治中心的基礎(chǔ)上成立鎮(zhèn)(街道)群眾訴求服務(wù)中心，建立完善群眾訴求服務(wù)工作機(jī)制，為佛山市構(gòu)建群眾訴求服務(wù)體系建設(shè)貢獻(xiàn)出可復(fù)制、可推廣的“高明樣本”。

　　下階段，全市各區(qū)將結(jié)合本區(qū)實(shí)際加大力度，加快部署群眾訴求服務(wù)體系建設(shè)工作，力爭(zhēng)今年10月份初步實(shí)現(xiàn)全市群眾訴求服務(wù)“一體化”。

　　從粗放到精細(xì)

　　網(wǎng)格五級(jí)社會(huì)治理格局初步形成

　　8月13日下午，佛山市網(wǎng)格化管理平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在南海區(qū)舉行，與會(huì)人員參觀了南海區(qū)智慧城市指揮中心、桂城街道智慧城市指揮中心、桂城街道平東社區(qū)智慧工作站，了解南海“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”工作。

　　陳雪梅充分肯定了佛山市網(wǎng)格化工作，希望佛山在“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)方面為全省作出示范。佛山市副市長、市公安局局長陳小堅(jiān)指出，南海區(qū)網(wǎng)格化工作經(jīng)驗(yàn)和網(wǎng)格化工作模式值得各區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。

　　南海區(qū)網(wǎng)格化工作經(jīng)驗(yàn)正是佛山網(wǎng)格化建設(shè)的縮影。據(jù)了解，佛山市在2018年就開始打造集“網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)、訴求服務(wù)處置信息平臺(tái)、社會(huì)共治數(shù)據(jù)庫、視頻監(jiān)控平臺(tái)”于一體的社會(huì)共治智云平臺(tái)。經(jīng)過兩年的探索、實(shí)踐，佛山網(wǎng)格化管理工作取得階段性成效。

　　目前，佛山市網(wǎng)格五級(jí)社會(huì)治理格局初步形成，網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化處置流程初步建立，社會(huì)治理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫初具規(guī)模，正全力推進(jìn)市網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)建設(shè)，網(wǎng)格化管理隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。

　　當(dāng)前，佛山市已建立起統(tǒng)一的市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格五級(jí)社會(huì)治理格局，建立了覆蓋全市的5個(gè)區(qū)級(jí)指揮中心和32個(gè)鎮(zhèn)街指揮分中心。全市共有網(wǎng)格員18794名，其中專職網(wǎng)格員8040名，兼職網(wǎng)格員10754名，從2018年底以來，佛山全市累計(jì)處置各種事項(xiàng)63萬多宗，辦結(jié)事項(xiàng)數(shù)62萬宗，辦結(jié)率超98%。同時(shí)，2018年啟動(dòng)建設(shè)的市網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)項(xiàng)目，已于2020年7月在順德區(qū)倫教街道、三水區(qū)全面鋪開使用，目前與各區(qū)自建平臺(tái)初步完成對(duì)接，與市直部門網(wǎng)格化平臺(tái)對(duì)接工作正在加快推進(jìn)。

　　“以小網(wǎng)格撬動(dòng)大變革，向科技創(chuàng)新要人力、要管理、要服務(wù)，推動(dòng)基層社會(huì)治理由‘粗放型’向‘精細(xì)化’轉(zhuǎn)變?！标愋?jiān)提出，要充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)格化、大數(shù)據(jù)在推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中重要作用；加強(qiáng)平臺(tái)整合，重點(diǎn)打造社會(huì)治理智能化平臺(tái)；完善網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，加快形成共建共治共享社會(huì)治理格局；強(qiáng)化舉措，確保網(wǎng)格化、大數(shù)據(jù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　按照工作部署，接下來，全市各區(qū)和市相關(guān)部門要圍繞平臺(tái)建設(shè)和機(jī)制建設(shè)這兩個(gè)主題，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充實(shí)工作內(nèi)容，細(xì)化工作舉措，切實(shí)讓網(wǎng)格化管理工作更加鮮活、更具活力、更顯價(jià)值。具體措施包括加快推進(jìn)省、市、區(qū)網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)之間的對(duì)接，統(tǒng)一規(guī)范網(wǎng)格事項(xiàng)，加快推進(jìn)市社會(huì)共治基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，繼續(xù)完善市網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，完善網(wǎng)格化服務(wù)管理工作機(jī)制，并加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。

　　-相關(guān)

　　“城市大腦”賦能，三級(jí)聯(lián)動(dòng)，南海社會(huì)治理網(wǎng)格化

　　去年桂城街道事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)99.42%

　　如今，以大數(shù)據(jù)賦能網(wǎng)格化已經(jīng)成為南海區(qū)社會(huì)治理最突出的亮點(diǎn)。依托以“城市大腦”為代表的信息化賦能，南海社會(huì)治理網(wǎng)格化構(gòu)建起區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)智慧城市管理指揮中心，以大數(shù)據(jù)助力基層治理，形成了縱向貫通、高效協(xié)同的管理指揮體系。

　　在8月13日的現(xiàn)場(chǎng)考察中，區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)網(wǎng)格化治理體系呈現(xiàn)在眾人眼前。

　　“地圖上每一個(gè)紅色圖標(biāo)代表一名網(wǎng)格員，點(diǎn)擊圖標(biāo)就可以查看網(wǎng)格員的軌跡以及發(fā)現(xiàn)的問題。”在南海區(qū)中控大廈的“城市大腦”控制廳內(nèi)，工作人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)出網(wǎng)格化平臺(tái)，全區(qū)網(wǎng)格化治理的情況一目了然，治理者可以隨時(shí)在系統(tǒng)中調(diào)出任意一名網(wǎng)格員并查看其具體工單案例。

　　在桂城街道的智慧城市指揮中心，考察團(tuán)一行看到了集預(yù)警監(jiān)測(cè)、城市管理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和基層治理等功能于一體的城市綜合治理平臺(tái)。目前，桂城街道將45個(gè)社區(qū)劃分為174個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格員共有1250人。

　　“在系統(tǒng)內(nèi)，我們可對(duì)網(wǎng)格員的巡查軌跡進(jìn)行跟蹤查看?！惫鸪墙值谰W(wǎng)格辦工作人員劉利娜介紹，2019年，桂城街道網(wǎng)格員共采集錄入77169個(gè)對(duì)象，發(fā)現(xiàn)問題7369個(gè)，事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)99.42%。

　　在桂城街道平東社區(qū)，控制室內(nèi)兩個(gè)大屏幕顯示社區(qū)內(nèi)各種信息和監(jiān)控影像。這是當(dāng)前南海試點(diǎn)打造的城鄉(xiāng)融合大數(shù)據(jù)治理平臺(tái)的“樣板間”。工作人員介紹，社區(qū)內(nèi)鋪設(shè)了智能門禁系統(tǒng)、煙感報(bào)警等十種物聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng)，這些物聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng)組成了“村居版”城市大腦的“眼睛”，實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)格員的智慧聯(lián)動(dòng)。

　　南海區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長李毅佳介紹，南海通過科學(xué)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)手段，啟動(dòng)“南海區(qū)城鄉(xiāng)融合大數(shù)據(jù)治理平臺(tái)”試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)治理平臺(tái)、城市大腦、網(wǎng)格化平臺(tái)之間的互聯(lián)互通，同時(shí)聯(lián)動(dòng)佛山市社會(huì)綜合治理云平臺(tái)，構(gòu)建起“終端感知—數(shù)據(jù)分析—治理”的閉環(huán)管理，搭建“社區(qū)大腦”為基層賦能減負(fù)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年至2019年，南海區(qū)各類安全隱患傷亡事故連續(xù)三年下降，火災(zāi)傷亡事故總體下降92.3%，生產(chǎn)安全事故總體下降78%，治安警情總體下降44.2%，取得了一定成效。

　　高明群眾訴求服務(wù)體系建設(shè)為全市探路

　　群眾訴求“一站式”受理 “一門式”解決

　　“高明有軌電車示范線荷城站路口綠燈倒計(jì)時(shí)只有3秒，而道路限速60時(shí)速，剎車不及時(shí)易引發(fā)交通事故，建議綠燈倒計(jì)時(shí)調(diào)整為10秒。”市民何先生通過“高明通”微信公眾號(hào)進(jìn)行反映后，僅時(shí)隔3天便得到平臺(tái)信息反饋：高明公安分局進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，已把交通信號(hào)燈調(diào)整為9秒綠燈倒計(jì)時(shí)，3秒黃燈提示，足夠車輛安全通過路口。

　　群眾訴求快流轉(zhuǎn)、快處置、快反饋背后，是高明群眾訴求服務(wù)體系在發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)了群眾訴求從受理、分流到督辦、考核的閉環(huán)管理，達(dá)到“簡(jiǎn)單問題立即辦，復(fù)雜問題研究辦，交叉問題會(huì)商辦，部門問題移交辦，緊急問題抓緊辦”的效果。

　　在群眾訴求收集和受理環(huán)節(jié)，依托高明“1+3+X”各平臺(tái)，群眾既可就近前往區(qū)、鎮(zhèn)群眾訴求服務(wù)中心以及三個(gè)分平臺(tái)的任一實(shí)體辦公場(chǎng)所反映，也可拿起手機(jī)在佛山市群眾訴求服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站、12345熱線平臺(tái)微信公眾號(hào)、高明通微信公眾號(hào)等任一線上渠道反映?！叭罕娪性V求，不需再糾結(jié)于這一訴求屬于哪個(gè)部門的業(yè)務(wù)范疇，應(yīng)該找到哪個(gè)對(duì)口部門進(jìn)行辦理，從而避免了在不同部門間來回奔波，乃至出現(xiàn)被‘踢皮球’的情況。”高明區(qū)委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　而上述各平臺(tái)在接到群眾訴求后，都將匯總到區(qū)總中心，并由該中心按照訴求類型和部門職責(zé)及時(shí)分流辦理。等到業(yè)務(wù)辦理完畢之后，群眾的手機(jī)上就會(huì)收到一條提示短信，屆時(shí)登錄平臺(tái)就可查詢到辦理結(jié)果了。

　　對(duì)群眾訴求辦理情況，高明建立了跟蹤督辦機(jī)制，一旦部門出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、拖延不辦等違規(guī)情況，可及時(shí)發(fā)出黃牌警示和紅牌督辦意見，提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行黨風(fēng)政風(fēng)檢查。高明還建立了群眾訴求處置反饋評(píng)價(jià)考核機(jī)制，對(duì)相關(guān)部門每月進(jìn)行考核通報(bào)，相關(guān)評(píng)價(jià)考核結(jié)果納入?yún)^(qū)平安建設(shè)(綜治工作)考評(píng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2019年9月佛山市將高明區(qū)確定為構(gòu)建群眾訴求服務(wù)體系先行區(qū)，高明區(qū)于當(dāng)月試點(diǎn)運(yùn)行群眾訴求服務(wù)體系以來，全區(qū)共受理各類網(wǎng)格事項(xiàng)16769件，累計(jì)辦結(jié)16754件，辦結(jié)率達(dá)99.91%。