讓城市更有“韌性” 中外專家浙江溫州暢想未來(lái)

　　讓城市更有“韌性”！中外專家浙江溫州暢想未來(lái)

　　新華網(wǎng)杭州9月10日電(吳佳蔚 劉志媛)9月10日至11日，2020世界青年科學(xué)家峰會(huì)重點(diǎn)活動(dòng)之一，“韌性城市國(guó)際研討會(huì)暨長(zhǎng)三角一體化地下空間高質(zhì)量發(fā)展論壇”在浙江溫州舉辦。

　　論壇上，來(lái)自聯(lián)合國(guó)人居署以及中國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利、芬蘭、新加坡、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的100多名專家學(xué)者通過(guò)線上線下融合的方式，碰撞智慧火花，共同描繪城市未來(lái)。

　　2020年，新冠肺炎疫情讓城市開(kāi)始重新審視“危機(jī)狀態(tài)下的城市規(guī)劃與建設(shè)、應(yīng)急治理與可持續(xù)發(fā)展”。韌性城市成為關(guān)注話題，引發(fā)專家和公眾的討論。

　　城市“韌性”是指城市中個(gè)人、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、企業(yè)和系統(tǒng)在各種慢性壓力和急性沖擊之下存續(xù)、適應(yīng)、發(fā)展的能力。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，城市“韌性”好比是一劑雙管齊下的良藥，既能治理失業(yè)率居高不下、食物及水常年供應(yīng)不足等“慢性病”，又應(yīng)對(duì)城市遭受的突發(fā)事件沖擊。

　　多位中外專家學(xué)者認(rèn)為，隨著城市化步伐的加快，人口流動(dòng)加速，不少城市在面對(duì)地震、洪澇等“急性病”和污染、水資源緊缺等“慢性病”時(shí)都顯得十分脆弱?，F(xiàn)代城市，需要韌性。

　　在浙江，韌性城市概念已被因“地”制宜，次第付諸實(shí)踐。2019年，浙江大學(xué)成立國(guó)內(nèi)首家韌性城市研究中心，聯(lián)合海內(nèi)外知名學(xué)者，專注于城市交通、水務(wù)、電力、建筑群落等復(fù)雜城市系統(tǒng)在自然災(zāi)害和公共事件下的功能耦合關(guān)系與韌性提升策略研究。此外，金華義烏、嘉興海鹽等城市相繼入選“全球100韌性城市”。曾經(jīng)土地資源呈現(xiàn)“七山二水一分田”狀態(tài)的溫州，亦發(fā)生了顛覆性改變。

　　活動(dòng)上，溫州市副市長(zhǎng)李無(wú)文通報(bào)了這樣一組數(shù)據(jù)：近年來(lái)，溫州城市發(fā)展空間不斷拓展：圍?？臻g更廣了。目前，溫州擁有圍海空間39萬(wàn)畝，馬上可用的圍海土地有9萬(wàn)多畝；棚戶區(qū)(城中村)改造力度更強(qiáng)了。2015年以來(lái)，該市累計(jì)拆除了城中村整村155個(gè)共計(jì)20.2萬(wàn)戶，在城市核心區(qū)騰出土地3.6萬(wàn)畝，相當(dāng)于建成區(qū)面積的十分之一；盤(pán)活的低效土地更多了。通過(guò)實(shí)施“拓空間強(qiáng)保障”專項(xiàng)行動(dòng)，溫州擬盤(pán)活低效土地近4萬(wàn)畝。

　　“這些改變，為溫州下一步城市框架拓展提供了空間支撐，為新一輪城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)培育帶來(lái)了許多機(jī)遇?！崩顭o(wú)文說(shuō)。

　　以“繡花功”做好地下空間“大文章”。在城市“煥新”探索中，溫州又將目光從地上轉(zhuǎn)移到地下，先后制定《關(guān)于加強(qiáng)溫州市城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理的實(shí)施意見(jiàn)》《溫州市城市地下空間建設(shè)用地管理的意見(jiàn)》等政策。截至2020年8月底，溫州市區(qū)地下室批建面積總計(jì)近30平方公里。

　　“地下空間作為重要的國(guó)土空間資源，是加快形成立體發(fā)展方式、提高城市生活品質(zhì)和發(fā)展活力的城市空間利用新方式?！崩顭o(wú)文說(shuō)，溫州以軌道交通線網(wǎng)為骨架，以重點(diǎn)片區(qū)地上、地下空間立體高效利用為重點(diǎn)，積極探索地上地下一體化的容積管理、立體空間分層出讓、分層登記管理等政策，使地上地下空間的統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)出讓方式更靈活、市場(chǎng)對(duì)接更活躍、信息整合更快捷，集約利用更高效。“我們還引入‘未來(lái)社區(qū)’概念，對(duì)‘預(yù)制五孔板’、磚混結(jié)構(gòu)的建筑進(jìn)行拆除重建，并通過(guò)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)容積率的方式，走出了老舊小區(qū)拆改資地平衡的新路徑。”

　　據(jù)悉，活動(dòng)期間還將舉行《長(zhǎng)三角一體化地下空間高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》高層次專家咨詢會(huì)，發(fā)布長(zhǎng)三角一體化地下空間高質(zhì)量發(fā)展溫州宣言。與會(huì)專家將就推進(jìn)與聯(lián)合國(guó)人居署、聯(lián)合國(guó)教科文組織的交流與合作，探索設(shè)立歐亞跨區(qū)域?qū)I(yè)合作中心、長(zhǎng)三角地下空間工程創(chuàng)新聯(lián)盟等事項(xiàng)進(jìn)行探討，同時(shí)還將結(jié)合溫州及浙江的特點(diǎn)，策劃開(kāi)展韌性城市調(diào)研及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作。