汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)六周年：揚帆向何處？

　　汕頭 揚帆向何處？

　　汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)。南方日報記者 楊立軒 攝

　　9月15日是汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)(以下簡稱“華僑試驗區(qū)”)6周歲生日。而在不久前，省政府送上一份大禮包，不僅下放一批經(jīng)濟管理權限，還對華僑試驗區(qū)搭建吸引僑資僑智平臺、完善港口等基礎設施等給予更大力度的政策保障。

　　這個仍在成長中的“孩子”，寄托著這座老特區(qū)煥發(fā)新活力的期冀。

　　40年前，汕頭經(jīng)濟特區(qū)在龍湖荒灘呱呱墜地時，身上便帶有兩個深刻印記：“華僑”和“港口”。數(shù)十年間，汕頭經(jīng)濟特區(qū)從1.6平方公里擴容到全市，該市也被賦予打造省域副中心城市、現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極的新定位，但其因“僑”“港”而立的底色一直未改變。通過緊緊圍繞這兩個關鍵詞做文章，并隨著時代和國內外形勢變化不斷賦予其新的內涵，汕頭經(jīng)濟特區(qū)為中國道路的探索作出了一份獨特的貢獻。

　　如今，粵港澳大灣區(qū)建設、深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)以及深汕深度協(xié)作的東風已起，汕頭揚起風帆，將向何處？

　　●南方日報記者 王聰 辛均慶 余丹

　　從“華僑+顧問”到“華僑+試驗區(qū)”

　　位于汕頭市老城區(qū)的小公園開埠區(qū)騎樓街，長年游人如織。這里是許多潮汕籍華僑華人回國尋根的必去之地。

　　僑鄉(xiāng)，是汕頭的金字招牌。著名經(jīng)濟學者蔣一葦曾說過，數(shù)百萬潮汕籍海外僑胞和港澳同胞，是一支極為寶貴的重要力量。

　　“如何凝聚僑心僑力？”這個課題伴隨了汕頭經(jīng)濟特區(qū)幾代建設者。

　　汕頭經(jīng)濟特區(qū)管委會第一任主任劉峰找到了“華僑”和“顧問”的連接點。1983年10月，汕頭經(jīng)濟特區(qū)顧問委員會應運而生，由知名愛國僑領莊世平領銜。后來又在香港、北京、澳門、上海和加拿大等地成立顧問團和小組，擁有77位海內外潮汕籍精英。

　　這批最早的智囊，不僅用心為汕頭招商引資牽線搭橋，在世界各地用情宣傳，更是用力參與了特區(qū)初期的規(guī)劃建設。僅過了一年，汕頭引進外資就迎來第一個小高潮。

　　泰國正大集團總裁、汕頭籍僑領謝國民便是在那時回到家鄉(xiāng)，投資興辦了汕頭第一家外資企業(yè)——正大康地飼料廠，并一直經(jīng)營到現(xiàn)在。

　　一些新生代華僑也回來了。新世紀初，時年23歲的菲律賓僑胞趙凱麟在父親趙啟平的支持下，回到汕頭經(jīng)營外貿公司。趙凱麟說：“我的根在這里，回家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)是順理成章的事?！?/p>

　　在海內外的矚目和期待下，汕頭經(jīng)濟特區(qū)邁開步子探索建立社會主義市場經(jīng)濟體制，創(chuàng)造出率先“實行24小時內審批答復制度”“出臺個人獨資企業(yè)條例”“成立外資銀行總行”等多個全國第一。

　　時過境遷，物轉星移?！叭A僑+顧問”的組合早已不在，“華僑+經(jīng)濟文化合作+試驗區(qū)”的新組合在填海造陸中萌發(fā)。

　　自6年前獲國務院批復同意后，華僑試驗區(qū)便受到海內外關注。尤其是今年省政府出臺24條力度空前的支持政策后，外界更加期待這塊規(guī)劃面積480平方公里的新“試驗田”，能夠帶動“老特區(qū)”煥發(fā)新活力。

　　華僑試驗區(qū)管委會副主任陳斌說，傳承汕頭經(jīng)濟特區(qū)“少干預，多服務”的傳統(tǒng)，試驗區(qū)在營商環(huán)境優(yōu)化上下足功夫?！肮馐鞘姓A設施就已經(jīng)投入185億元?！?/p>

　　“鳳凰”陸續(xù)飛來。寶能集團、雅士利集團等企業(yè)的總部項目進駐華僑試驗區(qū)，總投資約194億元；近期又引進搜狗人工智能公司等高新技術企業(yè)；金融服務平臺“華僑板”也越來越有人氣……

　　在汕頭人、暨南大學華僑華人研究院教授張應龍看來，華僑試驗區(qū)應跳出汕頭，以全球視野去謀篇布局，真正發(fā)揮國家級戰(zhàn)略平臺的作用，更好聚集全世界華僑華人資源創(chuàng)新發(fā)展。

　　數(shù)十年來，無論“華僑”的后綴詞如何變換，其“深化改革、擴大開放”的內核始終如一、愈發(fā)深刻。

　　從百年商埠到“一帶一路”關鍵節(jié)點

　　當看到落日的余暉灑滿不同顏色的集裝箱，汕頭招商局港口集團有限公司副總經(jīng)理謝燕瓊忍不住把這幅畫面拍攝下來。

　　“我在港口工作31年了?！敝x燕瓊見證了汕頭港貨物吞吐量實現(xiàn)從百萬噸到5000萬噸的跨越?！凹b箱業(yè)務也從無到擁有10萬噸級碼頭?！?/p>

　　汕頭港的巨變，與汕頭經(jīng)濟特區(qū)外向型經(jīng)濟的迅猛發(fā)展交相輝映。

　　“紅頭船”的故鄉(xiāng)、“百年商埠”汕頭，歷來是華南地區(qū)重要的交通樞紐、進出口岸和商品集散地。汕頭港還是國家“一帶一路”重點建設的15個港口之一，在沿途航線網(wǎng)絡中扮演重要的串聯(lián)角色。

　　謝燕瓊說，與廣州、深圳港口的定位不同，汕頭港主要服務東南亞航線及內貿南北航線?！澳壳吧穷^港廣澳港區(qū)已開通13條國際班輪航線和5條內貿航線，基本覆蓋東南亞主要港口和國內沿海各港口?！?/p>

　　汕頭港如今的景象，正如特區(qū)初代開拓者們所愿。后來者不會忘記，前人為提升外貿交貨效率，四處奔走建深水港的努力。

　　歷史的緣分，不可言說。時隔145年，汕頭與招商局于2017年再次邂逅，攜手成立汕頭招商局港口集團有限公司。這個同樣有百年歷史的央企，帶來了自己遍布世界的航線網(wǎng)絡以及建設資金、管理理念，加速推動汕頭港轉型升級。如今汕頭與世界180多個國家和地區(qū)建立起經(jīng)貿關系，“一帶一路”沿線“朋友圈”越來越大。

　　港口不是簡單地用來拉貨卸貨，更重要的是推動港產(chǎn)城聯(lián)動。“我們在廣澳港區(qū)的后方，布局規(guī)劃了物流等臨港產(chǎn)業(yè)的園區(qū)。”汕頭招商局港口集團有限公司董事長王維說，他們正在探索與華僑試驗區(qū)、汕頭綜合保稅區(qū)建立定期碰頭制度，謀求聯(lián)動發(fā)展。

　　汕頭港珠池港區(qū)也將搬至廣澳港區(qū)。此舉有助于化解城市擴容提質與港口爭地的矛盾，為港產(chǎn)城聯(lián)動騰出空間。

　　近些年全球外貿形勢發(fā)生變化，尤其在今年受疫情影響較大，汕頭港、外貿企業(yè)紛紛加快向內發(fā)展步伐。

　　汕頭港明確了內貿目標——打造招商港口內貿業(yè)務南方(粵東)轉運中心。“這是因應形勢變化作出的戰(zhàn)略調整。”王維說。

　　“今年海外訂單量明顯少了?！痹谏穷^從事外貿行業(yè)的“90后”創(chuàng)業(yè)者席文說，“疫情改變了很多外貿公司的觀念，像我們已經(jīng)開始開拓國內市場?！?/p>

　　從“內聯(lián)外引”到深汕協(xié)作

　　在經(jīng)濟特區(qū)建立40周年之際，深圳和汕頭這兩個“老特區(qū)”，相約走到了一起。

　　今年7月，深圳市黨政代表團到汕頭學習考察，主題十分明確：落實省委關于構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，推動兩市深度協(xié)作落地落實。

　　此舉是加快形成廣州、深圳與湛江、汕頭“雙核+雙副中心”動力機制的題中之義。這樣的區(qū)域協(xié)作模式，是一次全新的探索和實踐，也將是汕頭深度融入“雙區(qū)”建設的一次重要機遇。

　　協(xié)作其實早已有發(fā)端。在上個世紀開展“內聯(lián)外引”時，汕頭經(jīng)濟特區(qū)就曾在香港、廣州、深圳等地設立聯(lián)絡部或辦事處。不同的是，此次與深圳協(xié)作的規(guī)格將達到頂格。

　　據(jù)陳斌透露，華僑試驗區(qū)計劃與深圳前海創(chuàng)新合作機制，復制、推廣前海政策，聯(lián)合打造華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，推動雙方資源優(yōu)勢互補和產(chǎn)業(yè)共建。

　　王維也表示，汕頭港未來將加強與深圳西部港區(qū)協(xié)同發(fā)展，主動融入粵港澳大灣區(qū)港口發(fā)展。

　　汕頭正在承接深圳的溢出效應。目前，寶能集團投資的泰盛科技園項目正在抓緊推進中；今年8月，汕頭與華為聯(lián)合啟動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心建設……

　　放眼區(qū)域發(fā)展，汕頭正探索一條新路：從華僑試驗區(qū)走向世界，依靠汕頭港聯(lián)通中外，深度融入“雙區(qū)”建設，從而開啟高質量發(fā)展的新征程。

　　雖然前路依舊挑戰(zhàn)重重，但是，曾培育出24名世界、洲際冠軍運動員的汕頭，不缺青年人敢拼敢闖的精氣神。

　　“汕頭有得天獨厚的僑鄉(xiāng)、海港優(yōu)勢，只要找準自身定位，上下一心、內外合力，一定可以抓住機遇，實現(xiàn)特區(qū)二次發(fā)展?！卑贇q高齡的潮籍僑領陳偉南充滿期待。