江門疏通基層政務(wù)服務(wù)堵點 裝上“智慧大腦”

　　江門三區(qū)四市多線發(fā)力，疏通基層政務(wù)服務(wù)堵點

　　數(shù)字政府給基層治理裝上“智慧大腦”

　　2020年是江門市實施“數(shù)字政府”綜合改革試點工作攻堅克難、決勝之年。作為廣東省“數(shù)字政府”綜合改革試點城市，江門正著力深化政務(wù)服務(wù)無堵點城市行動，運用數(shù)字化手段的巧勁，為基層治理裝上“智慧大腦”，努力提升企業(yè)、群眾的滿意度和獲得感。

　　自去年啟動以來，江門市“為民服務(wù)解難題·政務(wù)服務(wù)無堵點”觀察團(tuán)已陸續(xù)開展7期活動。成員走訪江門多地，考察各部門在打造“政務(wù)服務(wù)無堵點城市”過程中取得的成效和進(jìn)步，并就市民和企業(yè)的辦事難點和痛點提出了許多建設(shè)性意見。近日，觀察團(tuán)深入到多個區(qū)(市)，了解基層“數(shù)字政府”改革情況，發(fā)掘改革亮點，梳理改革經(jīng)驗，助力解決群眾更多操心事、煩心事、揪心事。

　　南方日報記者 李靄瑩 戴惠甜 任龍 張泳渝

　　通訊員 趙春慶 岑華鋒

　　蓬江篇

　　打造集約、整合、智能、高效政務(wù)服務(wù)新大廳

　　一事一窗一次辦 企業(yè)群眾更省心

　　走進(jìn)江門市蓬江區(qū)行政服務(wù)中心和環(huán)市街道公共服務(wù)中心新址，咨詢導(dǎo)辦區(qū)、申報輔導(dǎo)區(qū)、休息等候區(qū)等一目了然。不少群眾正在工作人員的指導(dǎo)下填寫資料。蓬江區(qū)新行政服務(wù)中心已有1個市直部門、24個區(qū)直部門的290項自然人事項、820項法人事項進(jìn)駐辦理，包含綜合窗口、工建綜窗、公安窗口及稅務(wù)窗口等，服務(wù)范圍覆蓋蓬江全區(qū)70多萬市民和10萬多家市場主體。企業(yè)和群眾辦事只需進(jìn)一次門，在一個窗口，交一次資料。

　　近年來，蓬江不斷深化政務(wù)服務(wù)改革。2015年，蓬江在江門全市先行先試，先后在6個鎮(zhèn)街建立公共服務(wù)中心；2016年，蓬江政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步延伸至133個村居，區(qū)法人一門式服務(wù)中心建成并投入使用，蓬江獲“全國行政服務(wù)改革示范城區(qū)”稱號；2017年，蓬江區(qū)法人一門式改革獲評“中國十大民生決策”；2019年，蓬江實現(xiàn)開辦企業(yè)一日辦結(jié)，法人窗口進(jìn)駐各鎮(zhèn)街中心，實現(xiàn)法人、自然人業(yè)務(wù)“只進(jìn)一扇門”；2020年，為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，蓬江啟用新行政服務(wù)中心，打造集約、整合、智能、高效的政務(wù)服務(wù)新大廳。

　　企業(yè)群眾跑窗口次數(shù)平均縮減80%

　　群眾辦事進(jìn)多門、找多人、登多網(wǎng)、跑多次等痛點如何解決？

　　政務(wù)資源一體化讓群眾辦事更便捷。蓬江區(qū)行政服務(wù)中心大廳增加18個窗口，完善專業(yè)窗口設(shè)置，推出“工建綜窗”，實現(xiàn)水電氣等市政公用服務(wù)事項在“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”；完善“大灣區(qū)一站式綜窗”，形成針對港澳人士來蓬江創(chuàng)業(yè)生活就業(yè)的主題服務(wù)，打造集約、整合、便民高效、有利于提升城市品質(zhì)的政務(wù)服務(wù)中心。

　　通過一門整合，蓬江區(qū)行政服務(wù)中心還實現(xiàn)所有事項“一窗通辦”。蓬江區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，服務(wù)中心窗口服務(wù)采用前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件的“一窗受理”業(yè)務(wù)運作模式，將多個業(yè)務(wù)部門的政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行“一門整合”，統(tǒng)一以綜合窗口對外通辦。這樣的業(yè)務(wù)模式極大提升政務(wù)服務(wù)資源的利用效率，徹底解決部門之間循環(huán)證明問題，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“多門”到“一門”，“多窗”到“一窗”集中，企業(yè)群眾跑窗口次數(shù)平均縮減80%。同時，蓬江也統(tǒng)一各級服務(wù)平臺，實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、法人與自然人“一體融合”。

　　梳理一千多項標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項

　　為最大限度減少各類申請材料反復(fù)提交，為企業(yè)減負(fù)添活力，為群眾辦事增便利，蓬江為政務(wù)服務(wù)事項“摸家底”。

　　按照“無法律依據(jù)的不再列入材料清單、前面流程已收取的資料不再重復(fù)提交、可部門推送的資料不再需要提供循環(huán)證明”三個原則，蓬江對各職能部門的政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行全流程再造。具體包括：所有事項均明晰具體受理條件、收件標(biāo)準(zhǔn)，有據(jù)可循；所有事項均列明部門審查要求，公開透明；所有事項均承諾比法定時限短的辦結(jié)時限，提效提速。

　　通過事項梳理、流程再造、制定統(tǒng)一規(guī)范的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，目前，蓬江已實現(xiàn)審批事項清單化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化、審批流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)化、審批過程透明化，使受理與審批徹底分離又互相監(jiān)督，審批全過程公開、電子化留痕、超時預(yù)警，績效監(jiān)察可追可溯，確保了權(quán)力運行的透明化、標(biāo)準(zhǔn)化。數(shù)據(jù)顯示，蓬江區(qū)已梳理出18個部門標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項一千多項，企業(yè)群眾提交資料平均壓減達(dá)55%。

　　“當(dāng)前，行政服務(wù)中心受理業(yè)務(wù)還實現(xiàn)了受審分離，為企業(yè)和辦事群眾帶來多重好處。”上述負(fù)責(zé)人介紹，“一窗式”受理和審批分離，不僅能提高窗口統(tǒng)籌利用效率，大幅度縮短辦事群眾等待時間，提高行政效能，還能杜絕人為因素影響，把好入口關(guān)，預(yù)防審批人員不作為、亂作為現(xiàn)象，避免腐敗發(fā)生。

　　300多項高頻事項全流程網(wǎng)上辦

　　走進(jìn)蓬江區(qū)行政服務(wù)中心24小時自助服務(wù)區(qū)，出入境自助辦證一體機(jī)、社保自動服務(wù)終端、第二代居民身份證自助申辦終端、僑都之窗等設(shè)備讓市民24小時都可以便捷辦理業(yè)務(wù)。

　　蓬江還把24小時自助服務(wù)擴(kuò)展至全區(qū)。結(jié)合具體應(yīng)用情景，蓬江在醫(yī)院、商業(yè)綜合體、金融機(jī)構(gòu)等場所投放了150臺“僑都之窗”自助服務(wù)終端，可跨區(qū)跨市辦理多個部門業(yè)務(wù)。蓬江還在多家銀行網(wǎng)點設(shè)置“政銀通辦”服務(wù)專區(qū)，使政務(wù)服務(wù)向廣大城鄉(xiāng)銀行網(wǎng)點延伸。

　　政務(wù)服務(wù)不僅能線下辦，還能線上辦。深度融合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，蓬江已實現(xiàn)12個部門三百多項高頻事項全流程網(wǎng)上辦。同時，蓬江還大力推動微信智能辦，全流程智能化審批，快遞送照上門，真正做到“秒批”“一次不用跑”。辦理方式從線下單一窗口受理模式到24小時云服務(wù)+窗口受理線上線下全方位一體化服務(wù)，申請資料從反復(fù)提交向數(shù)據(jù)共享的轉(zhuǎn)變，變“群眾跑”“跑部門”為“數(shù)據(jù)跑”“系統(tǒng)轉(zhuǎn)”。

　　新會篇

　　政務(wù)服務(wù)圍繞經(jīng)濟(jì)做文章，鼓起企業(yè)群眾“錢袋子”

　　政策補(bǔ)貼提速 線上交易公平

　　近日，新會“黃金十條”最新一批申報兌付獎勵資金正式發(fā)放，14家企業(yè)累計獲得800多萬元獎勵。與以往的流程有所不同，這次兌付用上了今年6月上線的政策兌現(xiàn)系統(tǒng)，各審批部門通過平臺實現(xiàn)并聯(lián)審批，提升了政策兌付的效率。

　　基于全市關(guān)于“數(shù)字政府”建設(shè)的部署要求，新會區(qū)圍繞政務(wù)數(shù)據(jù)信息化轉(zhuǎn)型，建立“三個十條”政策實施平臺，搭建農(nóng)村“三資”交易網(wǎng)絡(luò)平臺，先后推出“最多跑一次”“交地即交證”等多項便民便企改革，在優(yōu)化本地營商環(huán)境、保障基層群眾利益方面取得了突出成效。

　　企業(yè)活

　　政策獎補(bǔ)實現(xiàn)“達(dá)標(biāo)即付”

　　“不用額外提交材料，獎補(bǔ)直接打到了公司的賬戶里?！苯T市橋裕紙業(yè)有限公司(下稱“橋裕紙業(yè)”)是崖門鎮(zhèn)的大型企業(yè)之一，今年疫情期間，公司如期收到了“黃金十條”自動兌付的獎勵?？偨?jīng)理蘇錦華認(rèn)為，這是一針強(qiáng)心劑?！安粌H降低了企業(yè)的運營成本和復(fù)工壓力，更重要的是給予我們迎難而上、共度時艱的勇氣。”

　　“黃金十條”從招商引薦、新項目落戶、科技創(chuàng)新等企業(yè)發(fā)展全過程，對企業(yè)進(jìn)行扶持獎勵，是當(dāng)?shù)貧v年額度最高的企業(yè)獎勵政策，每年最高安排獎勵資金2億元，部分重點單項獎高達(dá)1000萬元。為配合這一政策高效落地，2018年新會區(qū)創(chuàng)新實施自動兌付模式，政府部門通過大數(shù)據(jù)對碰核實，篩選出符合資格的企業(yè)，最后直接通知企業(yè)領(lǐng)取獎勵。

　　從過去的審批把關(guān)變?yōu)橹鲃臃?wù)企業(yè)，自動兌付模式免去了企業(yè)反復(fù)提交審核材料的麻煩，也解決了企業(yè)因為不熟悉申報流程而錯失獎補(bǔ)的問題。在自動兌付實施的第一年，新會有156家企業(yè)獲得獎補(bǔ)，累計金額超過5000萬元。在此模式下，“黃金十條”優(yōu)化營商環(huán)境的功能得到了充分釋放，同年，新會成功引進(jìn)超億元重大工業(yè)項目31個，總投資達(dá)192億元，多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)跑全市。

　　自動兌付的背后，是稅務(wù)局、科工商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門串聯(lián)審批的繁瑣與費時。新會政數(shù)局政務(wù)服務(wù)管理股股長趙耀雄說，各部門需要人工比對、審核多項數(shù)據(jù)，一個部門完成復(fù)核再交給下一個部門，中間消耗了人力，也減慢了兌付速度。

　　為破解這個痛點，今年6月，新會自主搭建起政策兌現(xiàn)系統(tǒng)，通過共享部分?jǐn)?shù)據(jù)庫，各部門可在同一時間進(jìn)行數(shù)據(jù)審批，變串聯(lián)審核為并聯(lián)審批，使“黃金十條”獎補(bǔ)資金實現(xiàn)“達(dá)標(biāo)即付”。趙耀雄說，審批完成后，系統(tǒng)還可以自動計算獎補(bǔ)金額，大大提高了政策兌付的效率和準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)顯示，政策兌現(xiàn)系統(tǒng)啟用以來，已經(jīng)為104家企業(yè)自動兌付“發(fā)展貢獻(xiàn)獎勵”超3000萬元。

　　以大數(shù)據(jù)手段助力優(yōu)化營商環(huán)境，新會除了為政策獎補(bǔ)提速，還正在搭建“畝產(chǎn)效益”評價大數(shù)據(jù)平臺。該平臺將引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過數(shù)據(jù)直觀反映項目畝均產(chǎn)出的效益和能耗，逐步淘汰“散亂污”企業(yè)，推動生產(chǎn)要素向高效益企業(yè)集中。

　　村民樂

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)溢價率超30%

　　9月初，古井鎮(zhèn)官沖村一處魚塘在新會區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)(下稱“交易系統(tǒng)”)上成功發(fā)包。村民李先生以15200元/年的價格競得項目，比起拍價高出4800元/年，成為系統(tǒng)當(dāng)天溢價率最高的項目。

　　在過去，“三資”(即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源)管理不規(guī)范，發(fā)包金額長期處于低位，曾經(jīng)是集體資金流失、村民分紅收入減少的重要原因。為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理，2月28日，新會區(qū)政數(shù)局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門聯(lián)合上線了交易系統(tǒng)，農(nóng)村集體資產(chǎn)交易公開招標(biāo)、在線競投、合同簽訂等全流程皆可在網(wǎng)上完成，標(biāo)志著新會在江門率先進(jìn)入農(nóng)村“三資”管理數(shù)字化時代。

　　“每次村里舉行招標(biāo)會，黑惡勢力都會派人坐在會場里?！鄙扯焰?zhèn)梅閣村村民耀叔對交易系統(tǒng)上線的意義深有體會。在掃黑除惡專項斗爭開展以前，梅閣村的“三資”管理在“黑手”的操縱下亂象頻出，圍標(biāo)串標(biāo)等暗箱操作的行為時有發(fā)生。有的村民因為害怕受威脅不敢投標(biāo)，項目往往以最低價格被黑惡勢力收入囊中?！艾F(xiàn)在這個系統(tǒng)可以看到交易全程，公平多了?！币逭f。

　　招標(biāo)會從“田頭”搬到了網(wǎng)上，使得交易過程更加陽光透明。新會區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村財務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)人描述，線下招標(biāo)會不可避免受人情因素的影響，村民出價時可能有所顧慮，也增加了圍標(biāo)串標(biāo)的風(fēng)險。例如，得知自己的親戚要競投同一個項目，村民有可能會放棄投標(biāo)。在交易系統(tǒng)上，只有當(dāng)該競投號中標(biāo)后，系統(tǒng)才會公布中標(biāo)單位(人)的信息。此外，身處外地的競投意向人只需在電腦前就可以完成競投，消除了空間的限制，為農(nóng)村集體資產(chǎn)資源保值、增值提供了更大空間。

　　上線至今，交易系統(tǒng)累計共發(fā)布交易項目1100多宗，成功交易項目平均溢價率達(dá)31.01%，成交金額總溢價510萬元。如今，通過網(wǎng)上交易的項目正在激增，相關(guān)部門、鎮(zhèn)街和業(yè)主單位也對交易系統(tǒng)提出了更高的用戶需求。

　　下一步，新會區(qū)將對交易系統(tǒng)進(jìn)行功能拓展，通過研發(fā)手機(jī)APP，讓投標(biāo)單位(人)不受電腦設(shè)備的限制，隨時隨地參與網(wǎng)上交易。其次，交易系統(tǒng)將實現(xiàn)對失信人員的名單管理，限制不良競投人參與競投，加強(qiáng)網(wǎng)上交易秩序的維護(hù)。同時，交易系統(tǒng)將接入農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，完善“三資”閉環(huán)監(jiān)管。

　　臺山篇

　　行政服務(wù)中心實行容缺受理制度，推動資源下沉

　　制度創(chuàng)新讓群眾辦事更省心

　　“經(jīng)營范圍填寫不準(zhǔn)確，需要修改，根據(jù)我們的容缺受理制度，可以先給您辦理，之后補(bǔ)一份新材料即可?！?月11日上午，臺山市行政服務(wù)中心和平常一樣忙碌，臺山市民王女士正辦理商事登記業(yè)務(wù)，雖然其中一份材料有誤，但并未影響辦理進(jìn)程，“多虧了容缺受理制度，不然還得多跑一次?！蓖跖空f。

　　王女士提到的容缺受理，是臺山市行政服務(wù)中心進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化審批流程，提高審批效率的重要舉措。今年8月，臺山市行政服務(wù)中心試行政務(wù)服務(wù)容缺受理制度，梳理首批可容缺受理事項共84項，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，讓市民群眾和企業(yè)辦理更省事更省心。同時，該中心積極推動資源下沉，將不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)下放到各鎮(zhèn)公共服務(wù)中心，進(jìn)一步實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

　　率先試行容缺受理制度

　　不少市民群眾有過這樣的經(jīng)歷，到行政服務(wù)中心辦事，生怕漏材料、材料不規(guī)范或出現(xiàn)文字錯誤，尤其一些外地企業(yè)，專門請一天假到臺山辦事，發(fā)現(xiàn)其中一份材料不規(guī)范或不合規(guī)，重新跑一次要耽誤幾天時間……如今，臺山市民群眾不再為這些事情煩心，這得益于該市率先在江門地區(qū)試行政務(wù)服務(wù)容缺受理制度。

　　什么是容缺受理制度？“簡單來說就是一種應(yīng)急機(jī)制?！迸_山市行政服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，市民群眾來辦事，基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請材料欠缺，只要作出相應(yīng)承諾，則可先予受理，當(dāng)場一次性告知需要補(bǔ)正的材料、時限和超期補(bǔ)正處理辦法，并進(jìn)行審查辦理許可手續(xù)?！把a(bǔ)正全部材料后，在承諾辦結(jié)時限內(nèi)及時出具辦理結(jié)果意見，頒發(fā)相關(guān)批文、證照。”

　　為推行容缺受理制度，臺山市行政服務(wù)中心曾多次向稅務(wù)、人社、自然資源、住建、交通運輸、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門征求意見，共同設(shè)計、完善符合臺山實際的容缺受理制度。另外，該中心還對窗口服務(wù)人員開展專題培訓(xùn)，確保其熟悉容缺受理流程和制度內(nèi)容，進(jìn)一步提高辦理效率。

　　今年8月，《臺山市政務(wù)服務(wù)容缺受理制度(試行)》正式印發(fā)，首批梳理出84項可容缺受理事項，并對容缺受理的概念、適用范圍、事項清單管理、受理規(guī)則等內(nèi)容作了明確解釋和規(guī)定。該中心通過政府網(wǎng)站、實體政務(wù)大廳公共宣傳平臺滾動播放、印制宣傳資料供群眾取閱等方式開展宣傳工作，加大對群眾的指引力度，提升群眾知曉率。

　　政務(wù)服務(wù)容缺受理制度的落實有效推動“最多跑一次”改革。以群眾辦事漏帶材料為例，如果符合可容缺受理事項范疇，群眾作出申請容缺受理承諾后，前臺工作人員可先行受理，允許后補(bǔ)材料，避免群眾來回跑動，大大節(jié)約辦事成本。自該制度實施以來，臺山市行政服務(wù)中心已受理業(yè)務(wù)148宗，得到辦事群眾的高度肯定。

　　臺山市行政服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，該中心將繼續(xù)推行政務(wù)服務(wù)容缺受理制度，全面提升服務(wù)效能。“納入更多可容缺受理事項，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，收集群眾反饋意見，不斷優(yōu)化服務(wù)，讓改革成效真正惠及廣大群眾，切實提高群眾對政務(wù)服務(wù)工作的滿意度?！?/p>

　　鎮(zhèn)級可辦理不動產(chǎn)登記

　　9月11日，家住臺山市水步鎮(zhèn)的翁女士來到該鎮(zhèn)公共服務(wù)中心，向不動產(chǎn)登記窗口遞交身份信息，經(jīng)工作人員核實后，她很快便拿到了不動產(chǎn)權(quán)證書。

　　“今天來拿證只用了幾十秒?！笨粗掷锏摹凹t本本”，翁女士十分開心，她告訴筆者，之前一次性遞交了所有材料，辦理完成后工作人員通知來拿證，從家里到鎮(zhèn)公共服務(wù)中心不到五分鐘車程。“以前必須去市區(qū)辦理，開車來回得一個小時?，F(xiàn)在在家門口就能搞定，真是太方便了?！?/p>

　　今年6月15日，臺山市行政服務(wù)中心在全市選定3個鎮(zhèn)試點不動產(chǎn)簡易事項下沉鎮(zhèn)(街)辦理。服務(wù)下沉后，市民群眾就近到所在鎮(zhèn)便可辦理不動產(chǎn)登記，水步鎮(zhèn)公共服務(wù)中心就是其中之一，設(shè)有一個不動產(chǎn)登記專窗，配備兩名工作人員。

　　水步鎮(zhèn)公共服務(wù)中心工作人員李舜恒介紹，5月份，臺山市行政服務(wù)中心專門組織了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并為中心配備了辦理業(yè)務(wù)所需的整套設(shè)備。自開設(shè)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)以來，該中心已辦理18件相關(guān)業(yè)務(wù)?！皩⒉粍赢a(chǎn)簡易事項下沉到鎮(zhèn)一級辦理，為全鎮(zhèn)居民提供便利的同時，也可分流臺山市行政服務(wù)中心不動產(chǎn)登記窗口群眾，減少排隊時間，提高辦事效率?！?/p>

　　臺山市行政服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過前期試點，今年7月，臺山市正式在各鎮(zhèn)推行不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，將不動產(chǎn)登記中與老百姓生活密切相關(guān)的部分業(yè)務(wù)下沉到街鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，打通政務(wù)服務(wù)最后一公里。

　　記者了解到，臺山各鎮(zhèn)公共服務(wù)中心辦理不動產(chǎn)登記和在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理登記的流程、時限均一致。辦事群眾只需“取一次號、排一次隊、提交一套材料”即可辦理，通過數(shù)據(jù)多跑路，實現(xiàn)群眾少跑腿，讓群眾真正在家門口享受到不動產(chǎn)登記服務(wù)，為群眾提供更多選擇、更多便利。

　　鶴山篇

　　中國建設(shè)銀行鶴山支行：

　　全面實施政銀通辦 落實落細(xì)便民惠企

　　“您好，查詢社保請到政務(wù)服務(wù)區(qū)?！?月11日上午9時許，中國建設(shè)銀行鶴山支行(下稱“鶴山建行”)政銀通辦服務(wù)專區(qū)已有不少市民，在工作人員的指引下辦理社保查詢、完稅證明打印和不動產(chǎn)登記等各項業(yè)務(wù)。

　　“我住在中山路，走路過來不到五分鐘。”鶴山市民徐先生剛在工作人員的指引下，利用自助服務(wù)終端查詢了社保繳費記錄，他表示，許多政務(wù)事項在建行辦事時順路就辦了?！敖ㄐ蟹?wù)好，有專人指引，一趟能辦幾件事，非常方便！”

　　讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)和群眾少跑腿，是江門建設(shè)數(shù)字政府的初心，也是近年來鶴山建行探索的方向。今年，在當(dāng)?shù)卣块T和上級行的支持下，鶴山建行將高頻政務(wù)服務(wù)引入銀行網(wǎng)點，并打造24小時“政務(wù)+金融”服務(wù)區(qū)，讓市民在家門口就能享受到高品質(zhì)政務(wù)服務(wù)。疫情發(fā)生后，該行主動靠前服務(wù)，發(fā)揮金融力量，為企業(yè)紓困解難，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　打造市民身邊的政務(wù)服務(wù)大廳

　　7月2日，江門市全面上線政銀通辦服務(wù)，鶴山建行在建設(shè)銀行江門市分行(下稱“江門建行”)的支持下，一舉推出145項政務(wù)服務(wù)，涵蓋住房公積金、社保、人社、醫(yī)保、不動產(chǎn)、營業(yè)執(zhí)照等10余個板塊，讓鶴山市民在離家最近的建行網(wǎng)點享受高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)。

　　吳女士是鶴山建行的老客戶，也是該行政銀通辦服務(wù)的直接受益者?！扒安痪脛傓k理按揭購買了一套房子，今天過來辦理提取公積金還貸款，前后不到10分鐘?！彼榻B說，如果沒有政銀通辦服務(wù)，要先拿購房合同到行政服務(wù)中心辦理提取證明，拿到證明才能到銀行辦理提取?！艾F(xiàn)在大大節(jié)省了辦事時間和成本，一次就能全部辦完，離家近也不用排隊。”

　　“截至目前，鶴山建行共有7個網(wǎng)點開設(shè)政銀通辦自助服務(wù)專區(qū)，配備19臺智慧柜員機(jī)，鶴山支行營業(yè)部還專門開設(shè)了政務(wù)服務(wù)專窗。”鶴山建行副行長羅順余介紹說，近年來，該行通過與政府部門深度合作，逐步把行政服務(wù)功能引進(jìn)銀行，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑一次，市民少跑一次。

　　為保障政銀通辦服務(wù)高效實施，鶴山建行對各網(wǎng)點軟件、硬件全面升級。一方面，全面優(yōu)化網(wǎng)點環(huán)境和智慧柜員機(jī)，拓寬服務(wù)功能。如通過與鶴山市市場監(jiān)管局加強(qiáng)合作，引進(jìn)營業(yè)執(zhí)照打印設(shè)備，配合該行全國首創(chuàng)智慧柜員機(jī)(STM)智能辦照系統(tǒng)，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照即辦即批即取，同時該行創(chuàng)新性推出江門市首張不動產(chǎn)電子登記證明，進(jìn)一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程，為市民提供更多便利。另一方面，鶴山建行還對窗口服務(wù)人員開展專題培訓(xùn)，優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量，提高辦理效率，讓群眾到一趟建行就能辦成幾件事，確保市民到銀行辦理政務(wù)事項無難點無堵點更舒心。

　　除設(shè)立政銀服務(wù)專區(qū)和綜合服務(wù)專窗，鶴山建行還特別開設(shè)了一個24小時不打烊的政務(wù)服務(wù)專區(qū)。通過賦能自助銀行，加載政務(wù)事項，讓市民辦事更自由、更輕松、更高效，打破5×8小時工作時間限制，享受7×24小時不打烊服務(wù)，有效解決上班職工請假辦事不方便的問題，為更多市民群眾帶來實實在在的便利。

　　靠前服務(wù)助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　近年來，鶴山建行發(fā)揮金融渠道優(yōu)勢，為市民群眾提供更多便利的同時，積極支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，助力鶴山建設(shè)灣區(qū)現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城。

　　今年初，新冠肺炎疫情來勢洶洶，鶴山不少企業(yè)紛紛站出來，為抗擊疫情助力。1月25日，廣明源光科技股份有限公司迅速組織人員，加班加點生產(chǎn)700臺壁掛式消毒殺菌器捐贈給湖北省，分配到武漢市與四地市26家醫(yī)院呼吸內(nèi)科使用，用技術(shù)和愛心助力武漢人民和全國人民戰(zhàn)勝疫情。

　　隨著疫情進(jìn)一步蔓延，廣明源公司遇到了資金周轉(zhuǎn)困難。關(guān)鍵時刻，鶴山建行主動出擊，第一時間深入企業(yè)走訪調(diào)研，針對性推出“戰(zhàn)疫貸”等金融產(chǎn)品，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　“我們從鶴山市科工商務(wù)局獲悉，不少企業(yè)面臨資金周轉(zhuǎn)困難?！绷_順余說，2月11日，鶴山建行迅速組織調(diào)研摸底，其中廣明源正全力生產(chǎn)抗疫物資和設(shè)備，急需資金支持，向鶴山建行提出申請貸款1000萬元。為加快放款進(jìn)度，建設(shè)銀行江門市分行和鶴山建行主要領(lǐng)導(dǎo)赴企業(yè)實地走訪，核實情況，特事特辦。

　　“從提出申請到建行放款，前后只用了4天時間。”廣明源有關(guān)負(fù)責(zé)人說，2月初，疫情防控形勢嚴(yán)峻，生產(chǎn)殺菌燈原材料物資緊缺，只能款到發(fā)貨，企業(yè)生產(chǎn)流程面臨巨大挑戰(zhàn)?！鞍l(fā)愁之際，鶴山建行主動聯(lián)系我們，了解情況后，立即為公司補(bǔ)充經(jīng)營周轉(zhuǎn)流動資金方案，并協(xié)調(diào)各方資源，開辟綠色審批通道，第一時間為公司申請到了1000萬元流動資金貸款，解了我們的燃眉之急?！?/p>

　　廣明源是眾多受益企業(yè)之一。疫情發(fā)生以來，鶴山建行累計為當(dāng)?shù)?9戶重點企業(yè)發(fā)放“戰(zhàn)疫貸”1.9億元，為近百戶普惠金融客戶提供1.8億元資金支持，幫助企業(yè)紓困解難。

　　“助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是鶴山建行眾多惠企舉措之一。”羅順余表示，鶴山建行將積極探索，加強(qiáng)與政府部門溝通合作，為廣大市民群眾和企業(yè)提供更多便利和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為鶴山建設(shè)灣區(qū)現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城貢獻(xiàn)建行力量。

　　恩平篇

　　率先在江門實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批全流程網(wǎng)上辦

　　辦事零見面 效率大提升

　　在恩平市行政服務(wù)中心二樓，廣東恒心智能科技有限公司恩平項目負(fù)責(zé)人黃志軍在工程建設(shè)綜合窗口工作人員指導(dǎo)下，在線上建設(shè)工程審批平臺填寫、上傳資料，申請施工許可證。

　　“線上填報為我提供了極大的便利！”黃志軍說，“我們從深圳過來恩平工業(yè)園區(qū)投資，本來以為報建手續(xù)繁瑣，審批時間會很長，沒想到審批1天我們就拿到了施工許可證，現(xiàn)在已經(jīng)能開始準(zhǔn)備施工了！”

　　2020年以來，恩平市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局積極深化“放管服”改革，按照省、江門推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作要求，大力推進(jìn)工程項目審批制度改革。截至目前，恩平共完成市直單位79項審批事項進(jìn)駐工建審批系統(tǒng)，完成157個審批項目，全部實施網(wǎng)上辦理。

　　今年5月，恩平在江門率先實行所有事項全流程網(wǎng)上辦理，企業(yè)群眾辦事零見面，進(jìn)一步提升辦事效率。

　　一網(wǎng)通辦

　　160人次網(wǎng)上辦理線上工程審批

　　“去年年底，我們就開始籌建線上工程審批平臺，今年年初，我們對審批事項進(jìn)行梳理，5月份，我們正式推出了一網(wǎng)通辦服務(wù)。特別是在疫情期間，更多企業(yè)、群眾選擇在網(wǎng)上辦。目前已經(jīng)有160人次在線上申報。”恩平市住建局窗口組長何永忠介紹。

　　據(jù)介紹，在恩平社會投資工程建設(shè)需要經(jīng)過四個階段，分別是立項用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段、施工許可階段以及竣工驗收階段。這些階段涉及了發(fā)改部門、自然資源部門、住建部門等多個部門。

　　“在線上工程審批平臺，有十分清晰的流程申報手續(xù)，我們只需要根據(jù)手續(xù)提交材料，很快就可完成審批。”黃志軍說。

　　此前，在恩平投資工程建設(shè)需要走訪多個部門，遞交多次材料，現(xiàn)在在網(wǎng)上就能完成所有的資料遞交。此外，在恩平市行政服務(wù)中心二樓大廳，還集成了與工程建設(shè)的有關(guān)部門進(jìn)駐，為企業(yè)、群眾提供一條龍的辦理服務(wù)。

　　“在工程綜合窗口兩邊的是住建局、發(fā)改局、城管局、供水供電等部門，如果有群眾來到線下遞交紙質(zhì)材料，我們也可以為他提供‘保姆式’的服務(wù)?！倍髌绞行姓?wù)中心協(xié)調(diào)股股長岑宗存介紹。

　　目前，恩平進(jìn)駐市直單位審批事項79項，進(jìn)駐率100%。如建筑工程施工證核發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書核發(fā)等多項行政許可事項均可做到全程網(wǎng)上辦理，并核發(fā)電子證照，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，更好實現(xiàn)網(wǎng)上快捷辦事、平安辦事、健康辦事，極大方便企業(yè)和群眾。

　　審批流程優(yōu)化

　　電子版施工許可證大大提高效率

　　“線上申報遞交的資料，經(jīng)工程建設(shè)綜合窗口工作人員預(yù)受理沒有問題后，將內(nèi)部流轉(zhuǎn)到各個審批部門，進(jìn)行并聯(lián)、限時辦理?！焙斡乐医榻B，“零見面審批大大避免了辦事難的問題?！?/p>

　　在投資工程建設(shè)項目審批上，立項用地規(guī)劃許可并聯(lián)辦理、工程建設(shè)許可并聯(lián)辦理、施工許可和竣工驗收的審批分別需要10個、15個、5個和10個工作日。項目全流程審批時間控制在55個工作日以內(nèi)。

　　“目前，我們正在以‘交地即動工’為工作目標(biāo)，讓企業(yè)簽訂土地出讓合同，即可收到建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證等文件，可以馬上動工。”恩平市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長鄭前進(jìn)說，“這需要我們繼續(xù)提高工程建設(shè)項目審批效率，優(yōu)化建設(shè)項目審批服務(wù)?！?/p>

　　據(jù)了解，恩平正在積極推進(jìn)工程項目審批制度改革，出臺便民服務(wù)企業(yè)新舉措，優(yōu)化行政審批流程，精簡施工許可手續(xù)。不僅將質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)與施工許可證核發(fā)合并辦理，真正做到縮短了審批時限，主動為企業(yè)和群眾做好服務(wù)，更將建筑工程施工許可證審批事項由原來11項申請材料精簡為9項，以電子證照方式發(fā)放建筑工程施工許可證，提高了審批效率。

　　創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

　　一日內(nèi)完成審批并核發(fā)施工許可證

　　工程建設(shè)申報線上辦理除了方便企業(yè)外，還能方便很多建民用建筑的市民。市民自己買地建造民房也是恩平的一大地方特色，所以線上申報能讓更多市民享受“數(shù)字政府”的便利。

　　以廣東恒心智能科技有限公司為例，在立項用地和工程建設(shè)方面，都由園區(qū)代為辦理?！皥@區(qū)與審批部門聯(lián)動，為我們帶來了極大便利！”黃志軍說，“到了需要自主辦理的階段，我們通過線上辦，還實現(xiàn)了一天審批發(fā)證，讓我們工程建設(shè)不斷加快。”

　　目前，恩平正在認(rèn)真落實提前介入、預(yù)驗收，指導(dǎo)企業(yè)做好驗收準(zhǔn)備，順利開展聯(lián)合驗收工作，實現(xiàn)事項零的突破。同時，創(chuàng)新審批方式，簡化審批材料，實行網(wǎng)上報送材料、發(fā)放電子證照。

　　目前，已有廣東恒心智能科技有限公司、恩平德銘光科技有限公司、廣東納斯卡環(huán)保科技有限公司等多家企業(yè)的施工許可證申報，均在一日內(nèi)完成審批并核發(fā)施工許可證，得到了工業(yè)園區(qū)及企業(yè)的好評。