廈門(mén)出臺(tái)危私住宅翻修改建新規(guī)

　　廈門(mén)出臺(tái)危私住宅翻修改建新規(guī)

　　記者 陳挺 通訊員 劉一鳴/文 記者 施辰靜/圖

　　本報(bào)訊 (記者 陳挺 通訊員 劉一鳴/文 記者 施辰靜/圖) 日前，記者從廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《廈門(mén)市國(guó)有土地上危險(xiǎn)房屋私人住宅翻修改造建設(shè)管理規(guī)定》出臺(tái)，對(duì)危房申請(qǐng)翻改建審批做了新的規(guī)范。新規(guī)從9月1日起實(shí)施，有效期5年。

　　《規(guī)定》增加“城市風(fēng)貌重點(diǎn)管控街區(qū)范圍”的概念，范圍包括4個(gè)片區(qū)：中山路片區(qū)、廈港片區(qū)、華僑新村片區(qū)和百家村片區(qū)。位于該范圍內(nèi)的危私住房，無(wú)論層數(shù)多少，均由資源規(guī)劃部門(mén)審批。全市其他區(qū)域的國(guó)有土地危私住房翻改建，4層(不含)以上的由市資源規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)辦理，4層(含)以下的由市資源規(guī)劃部門(mén)委托區(qū)政府辦理。

　　根據(jù)《規(guī)定》，廈門(mén)國(guó)有土地上危私住房翻改建工程，原則上按照“五原”(原使用性質(zhì)、原建筑基底、原產(chǎn)權(quán)登記建筑面積、原建筑層數(shù)、原建筑高度)進(jìn)行控制。其中，位于城市風(fēng)貌重點(diǎn)管控街區(qū)范圍內(nèi)的，建筑層高不得調(diào)整；位于城市風(fēng)貌重點(diǎn)管控街區(qū)范圍外的，建筑層高原則上不得調(diào)整，如確需調(diào)整，調(diào)整后的各層層高應(yīng)滿(mǎn)足《廈門(mén)市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》要求(2.8米~3.2米)。因防澇需要的危私住房，可適當(dāng)增加建筑室內(nèi)外高差，但應(yīng)當(dāng)充分考慮相鄰建筑通風(fēng)、采光需要，原則上翻改建后的建筑室內(nèi)外高差不宜大于0.45米，房屋內(nèi)部功能如廚房、餐廳等位置可以調(diào)整。

　　2014年發(fā)布的危私住房翻改建政策對(duì)竣工驗(yàn)收及產(chǎn)權(quán)登記等方面并未做要求，本次《規(guī)定》對(duì)竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記等方面進(jìn)行了完善。

　　此外，由于私危房翻改建項(xiàng)目多位于老城區(qū)范圍內(nèi)，容易引起項(xiàng)目周邊鄰里投訴，且私危房翻改建項(xiàng)目規(guī)模較小，因此，竣工規(guī)劃條件核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)相較于一般建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格，對(duì)建筑高度、建筑退線、建筑間距、建筑面積均有嚴(yán)格限定。

　　亮點(diǎn)解讀

　　廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)陳勇、沈瑞全對(duì)新規(guī)亮點(diǎn)做了聯(lián)合解讀——

　　●填補(bǔ)了審批政策的“空窗期”。由于2014年版危私住房翻改建政策已到期，加上廈門(mén)市安全生產(chǎn)隱患大排查的工作要求，新的國(guó)有土地危私住房翻改建政策的制定迫在眉睫，《規(guī)定》的及時(shí)出臺(tái)，有效填補(bǔ)了危私住房審批政策短時(shí)間的空白。

　　●規(guī)范了審批全流程。自2019年機(jī)構(gòu)改革后，原規(guī)劃部門(mén)和原國(guó)土部門(mén)合并為自然資源和規(guī)劃局，建設(shè)項(xiàng)目審批做到從用地到產(chǎn)權(quán)登記全流程的把關(guān)。《規(guī)定》不僅僅對(duì)工程規(guī)劃許可的審批進(jìn)行規(guī)范，還增加了竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記、監(jiān)督管理方面的要求。

　　●完善了審批內(nèi)容。2014年版危私住房翻改建政策實(shí)施5年來(lái)，解決了眾多老百姓對(duì)危房翻修的訴求，但同時(shí)，廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局也發(fā)現(xiàn)一些原政策中尚未完善的地方，如建筑各層層高未作控制、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)未明確等。此次發(fā)布的《規(guī)定》，對(duì)2014版未明確或解釋不夠清晰的進(jìn)行了完善。