聚僑引智：潮汕營造一流環(huán)境打好“僑牌”

　　聚僑引智：營造一流環(huán)境打好“僑牌”

　　俗話說：“海內(nèi)一個潮汕，海外一個潮汕。”幾百年來，潮人的腳印遍布世界各地，華僑資源成為這方土地不可代替的內(nèi)在力量。汕頭經(jīng)濟特區(qū)也因此有了全國知名僑鄉(xiāng)的美譽。

　　如何將豐富的華僑資源，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要動力？2008年，為解決區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、土地瓶頸制約突出、環(huán)境資源壓力加劇等問題，廣東省實施產(chǎn)業(yè)與勞動力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，提出珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動力，一部分向當?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一部分擁有較高素質(zhì)的勞動力向發(fā)達的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　在這一大背景下，汕頭積極將“雙轉(zhuǎn)移”與“鄉(xiāng)賢回歸”緊密結(jié)合，以親情、鄉(xiāng)情、友情為紐帶“筑巢引鳳”，為特區(qū)的發(fā)展帶來了新機遇。

　　采寫：楊立軒

　　“雙轉(zhuǎn)移”增強產(chǎn)業(yè)競爭力

　　2008年7月，被列為承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地的深圳龍崗(汕頭潮南)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園首期基礎(chǔ)配套設(shè)施工程在汕頭市潮南區(qū)正式開工。這意味著，汕頭實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略進入實質(zhì)階段。

　　據(jù)了解，該工業(yè)園北至井都鎮(zhèn)，南臨隴田鎮(zhèn)及井田公路，東至深汕高速公路，總規(guī)劃用地面積6160畝。工業(yè)園首期基礎(chǔ)配套設(shè)施工程BT項目總投資約1億元，具體包括進園一路、成園路、緯二路、園東一路、園東二路、經(jīng)一路、陳沙公路延伸進園路段等道路建設(shè)以及井都水廠至首期工業(yè)園的供水管網(wǎng)建設(shè)。

　　工業(yè)園的問世，對加快構(gòu)建汕頭市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強產(chǎn)業(yè)競爭力有著重要意義。面對這一難得的歷史機遇，敢為人先的汕頭經(jīng)濟特區(qū)乘勝追擊，隨即啟動規(guī)劃建設(shè)省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園工作。

　　2019年，經(jīng)省政府同意，汕頭市在原有深圳龍崗(汕頭潮南)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的基礎(chǔ)上，整合濠江、潮陽等現(xiàn)有工業(yè)園，創(chuàng)建省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。工業(yè)園規(guī)劃面積21.84平方公里，分為潮南、濠江、海門和廣澳4個產(chǎn)業(yè)片區(qū)。其中已被認定為省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的深圳龍崗(汕頭潮南)工業(yè)園，以“園中園”模式進行管理。

　　在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，汕頭市鼓勵中心城區(qū)有需要的工業(yè)企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，發(fā)展以電子信息業(yè)、裝備制造業(yè)為主，紡織服裝業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)展臨港工業(yè)、培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，做強做大現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　建筑業(yè)就是這一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺的得益者。作為著名建筑之鄉(xiāng)，汕頭建筑業(yè)發(fā)展迅猛，2010年創(chuàng)稅近10億元，不僅成為富民強市產(chǎn)業(yè)，在促進城鄉(xiāng)建設(shè)、擴大勞動力就業(yè)等方面也發(fā)揮著重要作用。

　　資料顯示，2010年汕頭市建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位進一步提升，完成施工產(chǎn)值216億元，比增18%，上繳地方稅收9.5億元，其中轉(zhuǎn)移外稅3.6億元。同時，建筑業(yè)吸納了城鄉(xiāng)勞動力20多萬人就業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)收30多億元。

　　值得一提的是，在實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略過程中，為確保進園落戶企業(yè)獲得高效率的服務(wù)，汕頭市還對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)管理體制機制進行大膽創(chuàng)新，包括對園區(qū)管理體制、投融資體制、招商引資體制、投資服務(wù)體制和園區(qū)工作制度等進行創(chuàng)新。如推行“零收費區(qū)”的做法，除國家、省規(guī)定統(tǒng)一征收的稅費外，不再對入園企業(yè)征收任何地方性收費。

　　聚僑引智助力僑鄉(xiāng)經(jīng)濟

　　有了平臺后，如何繼續(xù)招商引資，對于“雙轉(zhuǎn)移”落地的真正成效尤為關(guān)鍵。對此，汕頭經(jīng)濟特區(qū)以招商引資促進聚僑引智，將“雙轉(zhuǎn)移”與實施“鄉(xiāng)賢回歸”工程緊密結(jié)合起來。

　　汕頭經(jīng)濟特區(qū)充分挖掘僑資僑力資源，全力打好“僑牌”，進一步以僑引資、以僑引智、以僑引外、以僑促貿(mào)。積極打造一流的投資環(huán)境，研究出臺鄉(xiāng)賢回歸企業(yè)在稅收、用地、供電、供水、服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)海內(nèi)外社團、商會組織和商界鄉(xiāng)親以項目回遷、資金回流、信息回饋、技術(shù)回援等形式回鄉(xiāng)投資興業(yè)，實現(xiàn)互利共贏。

　　除此之外，汕頭經(jīng)濟特區(qū)還借助國際潮團、粵東僑博會、潮商大會等平臺，以及多樣化的方式鼓勵海內(nèi)外潮商反哺家鄉(xiāng)。

　　長期以來，汕頭鄉(xiāng)賢樂善好施的傳統(tǒng)名聲在外，許多鄉(xiāng)賢致富思源，十分愿意支持家鄉(xiāng)發(fā)展，但由于缺乏監(jiān)管體制，有時候鄉(xiāng)賢捐了錢，卻不知道錢花到哪去了，甚至無從查起。

　　針對這一問題，在汕頭市潮南區(qū)，當?shù)卣畡?chuàng)新反哺形式，成立了全國首個由區(qū)級政府申報的公益基金會。

　　“潮南公益基金會同時對捐贈模式進行了創(chuàng)新?！睋?jù)介紹，該基金會對道路、學(xué)校、公眾休閑場所等公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目“只捐項目不捐錢”，根據(jù)捐贈人意愿對公益性項目直接建設(shè)或?qū)μ囟ü嫘皂椖窟M行資助，讓捐贈人成為項目建設(shè)的“包工頭”。捐贈人甚至可以自己選擇機構(gòu)去開展工作，基金會全程不干預(yù)，只提供服務(wù)。這樣一來，鄉(xiāng)賢對自己捐贈的款項使用情況一目了然。

　　除了通過經(jīng)濟反哺和公益反哺來增強鄉(xiāng)賢對家鄉(xiāng)的信心，汕頭經(jīng)濟特區(qū)還充分利用鄉(xiāng)賢的“最強大腦”，將外面的智力支持轉(zhuǎn)變成自力更生的優(yōu)勢，通過海內(nèi)外鄉(xiāng)親在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、金融服務(wù)和科技信息等方面的驕人成績和豐富經(jīng)驗，推動反哺工程層次不斷深化。

　　2013年，汕頭市潮南區(qū)成立第一屆發(fā)展咨詢委員會，聘請45名委員，成員包括知名專家學(xué)者、僑領(lǐng)、潮商團體主要負責人等。同時，發(fā)布《潮南區(qū)發(fā)展咨詢委員會管理辦法(試行)》，明確發(fā)展咨詢委員會為區(qū)委、區(qū)政府的高層次咨詢參謀機構(gòu)。

　　敘鄉(xiāng)誼、凝鄉(xiāng)情、聚合力、謀發(fā)展?？梢哉f，這樣的創(chuàng)新思維，不僅實現(xiàn)“鄉(xiāng)賢回歸”工程從公益反哺到經(jīng)濟反哺再到智力反哺的升級，更為汕頭經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展探索出一條獨一無二的“僑鄉(xiāng)之路”。