海南自貿港首張“零關稅”清單出臺引關注

　　(經濟觀察) 海南自貿港首張“零關稅”清單出臺引關注

　　中新社?？?1月13日電(記者 王辛莉 王子謙)中國財政部、海關總署、國家稅務總局12日聯(lián)合印發(fā)《關于海南自由貿易港原輔料“零關稅”政策的通知》，發(fā)布海南自貿港首張“零關稅”清單，是針對企業(yè)生產自用的或者兩頭在外模式進行加工所消耗的原輔料的正面清單。

　　多位專家13日接受中新社記者采訪時表示，此舉將進一步釋放海南自貿港政策紅利，推動產業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)降低生產成本。

　　今年6月1日公布的《海南自由貿易港建設總體方案》提出，海南自由貿易港建設將建立“一負三正”清單，包括企業(yè)進口自用的生產設備零關稅的負面清單；島內企業(yè)用于交通運輸的交通工具零關稅的正面清單；企業(yè)生產自用的或者兩頭在外模式進行加工所消耗的原輔料的正面清單；島內居民消費的進境商品正面清單。

　　中銀國際研究有限公司董事長曹遠征認為，首張清單出臺是海南自貿港建設的重大進展和突破。它滿足了海南現(xiàn)有產業(yè)的需要，促推鼓勵產業(yè)的落地，有利海南經濟發(fā)展，是兌現(xiàn)“零關稅”的早期安排。

　　“清單能在幾個月內推出，表明中央加快推進海南自貿港建設的決心和力度?！鄙虾：ｊP學院海關與公共管理學院院長黃勝強注意到，12日發(fā)布的首張“零關稅”清單在范圍上涵蓋農產品、食品原輔料及飛機、其他航空器和船舶維修零部件，有利于加快本地加工業(yè)、國內運輸業(yè)的發(fā)展。在力度上，通過免征進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，較大減輕企業(yè)的負擔，降低企業(yè)運營成本。

　　黃勝強指出，這次公布的海南自貿港首張“零關稅”清單是一個過渡性清單，在海南全島封關以后將不會存在，屆時原輔料消耗無論是外銷還是在海南自用都可以享受免稅。

　　他分析，由于海南已在洋浦保稅港區(qū)實行“一線放開、二線管住”的進出口管理政策，所以在海關監(jiān)管層面，清單公布后將與過去沒有太大區(qū)別。在洋浦保稅港區(qū)外，全島封關前仍然沿用過去對加工貿易的管理方法辦理進口手續(xù)，采用保稅式監(jiān)管?？梢灶A期的是，在海南自貿港建設背景下，海關將會用更多信息化手段，更多減少企業(yè)辦理手續(xù)時間。

　　中國南海研究院海南自由貿易港研究中心主任于濤說，首張“零關稅”清單重點圍繞熱帶高效農業(yè)、飛機維修制造等海南三大主導產業(yè)展開，進行有針對性扶持發(fā)展，相關領域企業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。可以預想到，企業(yè)將結合清單及自貿港原產地原則(對鼓勵類產業(yè)企業(yè)生產的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿易港加工增值超過30%(含)的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅，照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅)，更有針對性地謀劃發(fā)展戰(zhàn)略。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所所長張宇燕稱，首張“零關稅”清單公布是重要的一步。自貿港建設要分階段、分步驟?，F(xiàn)階段要走穩(wěn)、走扎實，未來清單目錄將不斷擴大，這需要一個過程。

　　有專家指出，原輔料“零關稅”清單公布后，其他幾張清單也將陸續(xù)落地，這將進一步為企業(yè)布局海南提供政策方面的參考。(完)