破解村改難題 佛山南海將打造20個(gè)千畝連片產(chǎn)業(yè)社區(qū)

　　以城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)破解村改難題

　　南海將打造20個(gè)千畝連片產(chǎn)業(yè)社區(qū)

　　當(dāng)前，南海區(qū)正加快全面建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)(下稱“實(shí)驗(yàn)區(qū)”)，作為實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)九大重點(diǎn)改革領(lǐng)域之一，連片村級(jí)工業(yè)園改造，是國(guó)土空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的核心，也是南海區(qū)現(xiàn)階段的“頭號(hào)工程”。

　　南海區(qū)整治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，南海將出臺(tái)一系列創(chuàng)新政策，破解村改長(zhǎng)期存在的難題，推動(dòng)全域空間重構(gòu)，南海將重點(diǎn)打造20個(gè)千畝以上連片產(chǎn)業(yè)社區(qū)示范項(xiàng)目，把全部村級(jí)工業(yè)園整合升級(jí)為100個(gè)左右主題產(chǎn)業(yè)社區(qū)，推動(dòng)南海國(guó)土空間布局全面優(yōu)化和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 孫景鋒 通訊員 麥旭明

　　提前兩個(gè)月

　　完成全年村改目標(biāo)

　　建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園連片改造是重要抓手。早在2016年，南海區(qū)就將村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造作為城市更新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作推進(jìn)。圍繞“一個(gè)提升、兩個(gè)連片”的工作部署，一手抓改造一手抓整治，全力推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園“大策劃、大拆除、大建設(shè)、大投入”。

　　今年1—10月，南海區(qū)已拆除整理32086.92畝，完成年度計(jì)劃的106.96%；累計(jì)拆除整理58281.3畝，完成計(jì)劃的97.14%。一批重點(diǎn)升級(jí)改造項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)成效。已完成試點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，進(jìn)駐企業(yè)42家，預(yù)計(jì)年新增產(chǎn)值18億元，以“兩高四新”為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)逐步形成。今年新動(dòng)工的村改項(xiàng)目12個(gè)，占地2200.44畝，建筑面積321.88平方米。

　　南海區(qū)整治辦專職副主任黃永堅(jiān)表示，雖然取得了一系列成果，但南海村級(jí)工業(yè)園改造提升依然任重道遠(yuǎn)。作為改革開(kāi)放的排頭兵，由于村改工作起步早，在摸著石頭過(guò)河的階段中，存在不少歷史遺留問(wèn)題。

　　當(dāng)前，南海區(qū)村級(jí)工業(yè)園主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題：一是村級(jí)工業(yè)園數(shù)量多、占地總量大，分布碎片化，園內(nèi)“兩違”現(xiàn)象比較普遍。二是村級(jí)工業(yè)園內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)出效率不高。三是村級(jí)工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)比較薄弱，環(huán)保安全消防等方面存在問(wèn)題較多。

　　連片村級(jí)工業(yè)園改造，是國(guó)土空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的核心，也是南海區(qū)現(xiàn)階段的“頭號(hào)工程”。為了破解當(dāng)前村改存在的問(wèn)題，在全面建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的過(guò)程中，南海正醞釀出臺(tái)一批創(chuàng)新性政策，部分事權(quán)將進(jìn)一步下放，進(jìn)一步優(yōu)化行政資源配置，激發(fā)全區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活力。

　　政策加碼激發(fā)改造內(nèi)生動(dòng)力

　　按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)村級(jí)工業(yè)園連片改造的目標(biāo)，南海將打造20個(gè)千畝以上連片產(chǎn)業(yè)社區(qū)示范項(xiàng)目，在加快72個(gè)改造提升試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上繼續(xù)認(rèn)定并推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造項(xiàng)目，基本完成全區(qū)18.9萬(wàn)畝村級(jí)工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造，力爭(zhēng)到2022年將全部村級(jí)工業(yè)園整合升級(jí)為100個(gè)左右主題產(chǎn)業(yè)社區(qū)，形成一批社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益明顯、影響力大、標(biāo)桿示范作用明顯的連片改造示范項(xiàng)目。同時(shí)，以點(diǎn)帶面，逐步破解南海區(qū)土地開(kāi)發(fā)碎片化問(wèn)題和土地收益均衡化問(wèn)題。

　　為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，南海區(qū)將從健全工業(yè)用地集約發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間拓展機(jī)制兩方面推進(jìn)有關(guān)工作的開(kāi)展。

　　其中，結(jié)合省、市、區(qū)“三舊”改造政策文件，南海將優(yōu)化整合村級(jí)工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造管理和扶持政策，重點(diǎn)扶持先進(jìn)制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成更完整的政策體系，提升改造動(dòng)力。通過(guò)完善出臺(tái)《佛山市南海區(qū)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造項(xiàng)目扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，把村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造扶持資金總規(guī)模增加到30億元，鼓勵(lì)連片改造提高項(xiàng)目的面積要求，對(duì)村改項(xiàng)目認(rèn)定、改造獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)駐企業(yè)補(bǔ)貼、新增稅收獎(jiǎng)勵(lì)出臺(tái)更有力的扶持措施，給予符合一定條件的拆除重建類項(xiàng)目50萬(wàn)元/畝、微更新類項(xiàng)目20萬(wàn)元/畝的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　南海還將研究制定進(jìn)一步支持工業(yè)園升級(jí)改造“工改工”連片工業(yè)園建設(shè)、工業(yè)用地“集轉(zhuǎn)國(guó)”掛賬收儲(chǔ)、產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)的產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，激發(fā)園區(qū)企業(yè)改造動(dòng)力，減少優(yōu)質(zhì)企業(yè)外流，引導(dǎo)支持企業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　圍繞實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)“一個(gè)提升、兩個(gè)連片”的工作部署，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)十大片區(qū)的基礎(chǔ)上，南海將制定全區(qū)村級(jí)工業(yè)園連片升級(jí)改造空間與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園和鄉(xiāng)村振興、舊村居的聯(lián)合連片改造，實(shí)現(xiàn)城市空間格局再造。

　　此外，南海將研究制定佛山市南海區(qū)產(chǎn)業(yè)社區(qū)連片改造示范項(xiàng)目推進(jìn)工作方案，通過(guò)建設(shè)20個(gè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)連片改造示范項(xiàng)目，全力推動(dòng)工業(yè)用地空間格局再造和產(chǎn)業(yè)集聚再造，在進(jìn)一步加快72個(gè)改造提升試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)認(rèn)定并加快推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園項(xiàng)目，努力擴(kuò)大改造覆蓋面。通過(guò)3年的改造，力爭(zhēng)將20個(gè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)連片改造示范項(xiàng)目建成為產(chǎn)業(yè)高端、配套完善、環(huán)境優(yōu)越的城產(chǎn)人高度融合產(chǎn)業(yè)社區(qū)，將全區(qū)村級(jí)工業(yè)園整合升級(jí)為100個(gè)左右主題產(chǎn)業(yè)社區(qū)。