首倡之地?fù)?dān)首倡之責(zé)：湖南湘西交出精準(zhǔn)扶貧合格答卷
中新網(wǎng)湘西11月23日電 題：首倡之地?fù)?dān)起首倡之責(zé)：湖南湘西交出“精準(zhǔn)扶貧”合格答卷
作者 向一鵬
貧困人口由2013年的65.78萬人減少到2019年底的1.57萬人，貧困發(fā)生率由31.93%下降至0.65%，農(nóng)村居民人均可支配收入由4229元增加到10046元，省級貧困縣吉首市于2017年脫貧摘帽，7個(gè)深度貧困縣2019年全部脫貧摘帽。
7年來，湖南省湘西土家族苗族自治州按照中央決策和湖南省委部署，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生來抓，積極探索可復(fù)制可推廣的精準(zhǔn)扶貧好路子，取得了脫貧攻堅(jiān)的決定性勝利。
首倡之地行首倡之為
湘西州是“精準(zhǔn)扶貧”重要論述的首倡之地。近年來，湘西州自覺扛起首倡地的首倡之責(zé)，行首倡之為，建首倡之功，確保脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。
湘西州委連續(xù)7年出臺精準(zhǔn)扶貧脫貧1號文件，不斷完善脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、責(zé)任、政策、投入、考核和監(jiān)督體系；堅(jiān)持書記抓、抓書記，參照湖南省相關(guān)聯(lián)點(diǎn)制度推行“州級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包鄉(xiāng)、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村”“州縣直單位包村、黨員干部結(jié)對幫戶”等制度，實(shí)行駐村幫扶、結(jié)對幫扶全覆蓋。 
據(jù)統(tǒng)計(jì)，該州的州縣組織部門派出5995名優(yōu)秀干部，組成1742個(gè)工作隊(duì)，對1110個(gè)貧困村和632個(gè)有貧困人口的非貧困村(社區(qū))實(shí)行“一村一隊(duì)”全覆蓋，各級黨員干部5.96萬人結(jié)對16.5萬戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶全覆蓋。
湘西州將近3年新錄用的1776名州縣直單位工作人員全部下派到貧困村鍛煉，整合540名科技人才組建特色產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)和10個(gè)科技特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)到脫貧一線服務(wù)，動(dòng)員1200多家企業(yè)、商會參與精準(zhǔn)扶貧“千企聯(lián)村”行動(dòng)，引導(dǎo)兩新組織結(jié)對幫扶452個(gè)貧困村，先后派出5萬多名黨員干部、社會人士結(jié)對幫扶19萬多個(gè)建檔立卡貧困戶。
緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，湘西州因地因人因事定制幫扶政策措施，大力實(shí)施“發(fā)展生產(chǎn)脫貧工程”“鄉(xiāng)村旅游脫貧工程”等精準(zhǔn)扶貧脫貧“十項(xiàng)工程”，確保幫到點(diǎn)上、扶到根上；并持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)及腐敗問題專項(xiàng)治理，確保脫貧過程扎實(shí)，脫貧結(jié)果真實(shí)。
產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)支撐穩(wěn)定脫貧
按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”原則，湘西州堅(jiān)持短平快與中長期相兼顧、新特優(yōu)相搭配、一二三產(chǎn)業(yè)相融合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。
秉持特色立足、特色取勝，充分發(fā)揮綠色、生態(tài)、有機(jī)、富硒等獨(dú)特優(yōu)勢，湘西州形成州域有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、縣市有支柱產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村有主打產(chǎn)品的發(fā)展格局。截至目前，全州茶葉、油茶、煙葉、柑橘、獼猴桃、蔬菜、中藥材和特色養(yǎng)殖8大特色農(nóng)業(yè)基地，達(dá)到450萬畝左右，湘西州獲評中國黃金茶之鄉(xiāng)、中國獼猴桃之鄉(xiāng)、中國百合之鄉(xiāng)等殊榮。 
以茶產(chǎn)業(yè)為例，2013年以來，湘西州相繼出臺《關(guān)于加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的意見》《湘西自治州茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》等文件，對各縣市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展要求。從此，全州茶葉產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。2015年至2019年，全州茶葉種植面積從27.45萬畝發(fā)展到48.7萬畝，年總產(chǎn)量從3000多噸到11600余噸，年產(chǎn)值從5.74億元到24.19億元，帶動(dòng)12.2萬貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧增收。
在保靖縣葫蘆鎮(zhèn)的苗族聚居村大巖村，5個(gè)村民小組370戶1376人，家家戶戶都種上了黃金茶。該村現(xiàn)有黃金茶面積6230畝，可采面積3800畝，2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000萬元以上，僅茶葉這項(xiàng)戶均年收入就達(dá)5.4萬元。
“全州茶農(nóng)有40萬人，還有從事加工、銷售等茶產(chǎn)業(yè)的10萬人，人均實(shí)現(xiàn)收入4000元以上?！毕嫖髦莶柁k負(fù)責(zé)人史春枝說，茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為全州的脫貧攻堅(jiān)作出了巨大貢獻(xiàn)。
種植有近60年歷史的龍山縣百合，品質(zhì)好、原生態(tài)、無公害，2018年成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，為龍山縣穩(wěn)定脫貧發(fā)揮了重要作用?！叭ツ晡曳N了10畝百合，年收入8萬元?！饼埳娇h白巖洞村百合種植戶劉昌義說，自從“一村一品”百合品牌打響后，不斷有人上門收購，日子是越過越紅火。
拔窮根防返貧推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
花垣縣十八洞村如今已成為知名的旅游“打卡地”。2018年，村民鄒祥吉結(jié)束在外打工回村，當(dāng)上了導(dǎo)游，每月有幾千元收入。“做著自己喜歡的工作，看著村里翻天覆地的變化，現(xiàn)在整個(gè)人的精神面貌都變好了?！?/p>
為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，十八洞村以鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)，形成特色種養(yǎng)、苗繡、山泉水等多業(yè)并舉的發(fā)展局面，村民人均純收入由2013年的1668元增加到2019年的14668元，村級集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到126萬元，先后榮獲全國鄉(xiāng)村旅游示范村、全國文明村等殊榮?！ ?img alt="龍山百合產(chǎn)業(yè)扶貧取得了良好成效。湘西州宣傳部供圖" src="http://i2.chinanews.com/simg/cmshd/2020/11/23/cc881b1e365c4180aaab7cd48e3d16a9.jpg" style="border:px solid #000000" title="龍山百合產(chǎn)業(yè)扶貧取得了良好成效。湘西州宣傳部供圖" />
據(jù)悉，湘西州采用景區(qū)帶村、能人帶戶，跨村聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)融合，公司+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶“雙帶雙合雙加”旅游扶貧模式，推進(jìn)“土家探源”和“神秘苗鄉(xiāng)”二條生態(tài)文化村鎮(zhèn)游精品線以及300個(gè)特色村寨保護(hù)開發(fā)，推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、文化等深度融合，實(shí)現(xiàn)了村寨變景點(diǎn)，村民變股民、變旅游從業(yè)者，打造了花垣十八洞村、古丈墨戎苗寨、鳳凰竹山等一批鄉(xiāng)村游“網(wǎng)紅地”，累計(jì)帶動(dòng)10.2萬人脫貧。
在湘西北的臘爾山地區(qū)，有一個(gè)叫“夯卡”偏遠(yuǎn)的苗族村落。由于地處高寒山區(qū)、交通不便，居住在這里的35戶家庭幾乎被隔絕在大山之中。對此，扶貧工作隊(duì)對夯卡村35戶147人實(shí)施整體易地搬遷，并修建了嶄新的“同福苗寨”集中安置村民。
為鞏固扶貧成果、確保老百姓脫貧不返貧，扶貧工作隊(duì)圍繞搬遷點(diǎn)開發(fā)了獼猴桃、蠶桑以及水稻等一系列產(chǎn)業(yè)。2017年，夯卡村人均收入達(dá)到8860元，公共基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，實(shí)現(xiàn)了整村脫貧退出。
鳳凰縣菖蒲塘村深入踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)“生態(tài)宜居”工程和“環(huán)境凈化”工程，采取“戶分揀、組收集、村處理”等模式，治理“臟、亂、差”現(xiàn)象，形成了畫上墻、綠上房、溝種花、荒種樹的宜居環(huán)境?！拔覀儗⑼苿?dòng)水果提質(zhì)增效，加快農(nóng)村電商發(fā)展，做好農(nóng)旅結(jié)合文章，把菖蒲塘村打造成集旅游、休閑、觀光、體驗(yàn)、采摘為一體的田園綜合體?！陛牌烟链妩h委書記、村委會主任周祖輝說。
如今，在菖蒲塘村樣板的示范帶動(dòng)下，湘西州一大批村在順利實(shí)現(xiàn)脫貧后，正向著鄉(xiāng)村振興的道路前行。
湖南省人大常委會副主任、湘西州委書記葉紅專表示，湘西州將建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，把解決相對貧困問題作為現(xiàn)代化建設(shè)重要任務(wù)，與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、基層治理結(jié)合起來，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，不斷鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，讓高質(zhì)量脫貧、高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活成為精準(zhǔn)扶貧首倡地的新名片。(完)
