“繡”美五邑城 擦亮僑鄉(xiāng)江門“幸福色”

　　“繡”美五邑城 擦亮“幸福色” 江門對(duì)標(biāo)對(duì)表最好最優(yōu)推進(jìn)城市更新，城市形象和面貌實(shí)現(xiàn)跨越式提升

　　周末的江門龍溪湖濕地公園里，動(dòng)靜皆宜：閱讀中心藏書5萬冊(cè)，設(shè)計(jì)新潮、功能豐富；時(shí)尚運(yùn)動(dòng)中心色彩斑斕、激情四射，坐擁華南地區(qū)首屈一指的極限運(yùn)動(dòng)設(shè)施。

　　令人難以想象的是，數(shù)年前，這里還是一片偏遠(yuǎn)荒地，河水發(fā)黑發(fā)臭，人人避之不及。

　　城市更新，讓這片土地獲得了新生。2018年，江門市委、市政府超前謀劃、奮力爭(zhēng)先，立足粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的歷史性機(jī)遇，對(duì)標(biāo)對(duì)表最好最優(yōu)，啟動(dòng)城市品質(zhì)提升行動(dòng)。

　　三年來，以建設(shè)“城市中有山水、山水中有城市”具有僑鄉(xiāng)特色的新江門為總體目標(biāo)，全市以“八大行動(dòng)”為抓手，推進(jìn)項(xiàng)目760多項(xiàng)。對(duì)納入城市品質(zhì)提升年度計(jì)劃的項(xiàng)目，江門優(yōu)先進(jìn)行規(guī)劃落實(shí)，優(yōu)先配置用地指標(biāo)，優(yōu)先投入財(cái)政資源。

　　三年來，全市高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)精品工程，塑造了一批群眾需求度高、文化特色鮮明、綜合效益突出的精品公共空間。同時(shí)，堅(jiān)持建管并重，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)管理理念，以“繡花功夫”全面提升城市精細(xì)化管理水平。

　　城市形象和面貌的跨越式提升，擦亮了江門的城市品牌，增強(qiáng)了城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，讓老百姓在共建共治共享中增強(qiáng)了獲得感、幸福感。

　　秀美江海門戶，美麗華僑之都。一座延續(xù)千年文脈的品質(zhì)大城，正加速崛起于珠江西岸。

　　高標(biāo)準(zhǔn)謀劃 著眼未來構(gòu)筑品質(zhì)新城

　　新年伊始，江門人才島建設(shè)再傳佳音。19個(gè)重大項(xiàng)目集中簽約落地，涵蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等眾多前沿領(lǐng)域。

　　一座幾年前還默默無聞的小島，緣何成為未來產(chǎn)業(yè)的追逐之地？

　　城市品質(zhì)或是關(guān)鍵之一。這個(gè)由中國(guó)工程院崔愷院士領(lǐng)銜團(tuán)隊(duì)操刀的新城項(xiàng)目，秉承“智領(lǐng)潮頭、僑連天下，綠水青山、景城合一”的理念，正努力成為高品質(zhì)城市建設(shè)的樣板。

　　當(dāng)前，我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)入重要轉(zhuǎn)型過渡期，城市建設(shè)逐步由注重“速度”的增量擴(kuò)張，向注重“質(zhì)量”的存量提升轉(zhuǎn)變。放眼全國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)格局，品質(zhì)已成為城市發(fā)展的重要競(jìng)爭(zhēng)力。

　　江門，山水海田匯聚之地，宜居品牌名聲在外。但經(jīng)過多年的發(fā)展，城市面臨基礎(chǔ)設(shè)施短板多、面貌日益老化、民生公共服務(wù)供給不足等短板，成為制約江門綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的因素之一。隨著江門被列為粵港澳大灣區(qū)節(jié)點(diǎn)城市以及我省賦予江門建設(shè)“珠江西岸新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和江海門戶”的定位，解決上述問題更是迫在眉睫。

　　“江門要實(shí)現(xiàn)后發(fā)爭(zhēng)先、跨越發(fā)展，必須補(bǔ)齊城市建設(shè)的短板?！苯T市委書記林應(yīng)武表示，要對(duì)標(biāo)對(duì)表最好最優(yōu)，加快構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理體制機(jī)制，使城市品質(zhì)整體提升、城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力全面提高，將江門建設(shè)成為有特色、高品質(zhì)的大灣區(qū)城市。

　　以規(guī)劃為引領(lǐng)，江門著力提升富有僑鄉(xiāng)特色的總體城市風(fēng)貌，塑造“秀美江海門戶、美麗華僑之都”的江門形象定位?！拔覀儓?jiān)持市民親近水岸、擁抱自然、宜居生活和保護(hù)城市基因等原則，堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)指引具體項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)。”江門市自然資源局副局長(zhǎng)容瑞釗說。

　　以江海云道項(xiàng)目為例，為更高水平地實(shí)現(xiàn)擁抱自然的效果，項(xiàng)目確立了“緩坡在地鋪設(shè)、陡坡離地棧橋”的設(shè)計(jì)形式，雖然成本大幅增加，但增強(qiáng)了云道的可視化，將周邊景點(diǎn)串珠成鏈。游人漫步其上，可欣賞白水帶山間森林景致和周邊彩虹村、兒童公園景觀。

　　近年來，蓬江、江海、新會(huì)三大組團(tuán)，分別重點(diǎn)打造濱江新區(qū)、江門人才島、高新產(chǎn)業(yè)新城、江海中心區(qū)、樞紐新城、濱海新城六大新城新區(qū)。

　　著眼于建設(shè)大灣區(qū)節(jié)點(diǎn)城市的內(nèi)在需求、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，江門高標(biāo)準(zhǔn)、前瞻性謀劃城市新區(qū)建設(shè)，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，堅(jiān)持產(chǎn)城融合，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子，力爭(zhēng)在新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。

　　作為江門的經(jīng)濟(jì)大區(qū)，新會(huì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全市舉足輕重，但產(chǎn)業(yè)與城市未能協(xié)同，成為制約區(qū)域發(fā)展的因素之一。

　　為了促進(jìn)產(chǎn)城融合，新會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃樞紐新城的建設(shè)，其配套并非只是滿足當(dāng)下，而是從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展需求來前瞻性規(guī)劃。新會(huì)中醫(yī)院新院工程投資12億元，打造珠西一流的三級(jí)甲等綜合中醫(yī)院；江門農(nóng)商銀行總部大樓投資10億元，打造新會(huì)乃至全江門金融服務(wù)中心；文華商業(yè)廣場(chǎng)投資8億元，是江門首個(gè)地標(biāo)式“立體農(nóng)貿(mào)超市”。

　　“樞紐新城將是新會(huì)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)一個(gè)很好的切入點(diǎn)?！敝?jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)表示，借助樞紐新城，江門可以承接廣深產(chǎn)業(yè)的部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以資源共享為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和人氣的集聚，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　深圳市矗鑫電子設(shè)備有限公司已于兩年前簽約落戶江門高新區(qū)，其總經(jīng)理劉景春說：“企業(yè)的發(fā)展離不開便捷的城市交通和周邊交通配套、高素質(zhì)的人才、充沛的能源供給，產(chǎn)城人融合可助力企業(yè)落地更加順利?！?/p>

　　多元化參與 共建共治扮靚美好家園

　　“刷漆氣味大、顏色不喜歡、雜物多不方便……各有各的理由。”

　　江海區(qū)富橫社區(qū)建成于上世紀(jì)90年代，按照改造規(guī)劃，社區(qū)120多棟房屋的外立面將被粉刷成五彩顏色。然而，江海區(qū)滘北橫坑股份合作經(jīng)濟(jì)社黨支部書記、社長(zhǎng)黃惠顏坦言，改造之路并不容易。

　　為了充分聽取居民意見，她挨家挨戶上門走訪，還多次召開居民代表大會(huì)，讓他們各抒己見。最終，工程統(tǒng)一使用環(huán)保材料，每家的顏色可以由居民自己決定。如今，一躍成為“彩虹村”的富橫社區(qū)在網(wǎng)絡(luò)上走紅，不少居民在家里做起了小生意，生活美了又富了。

　　金杯銀杯不如百姓口碑，城市建設(shè)歸根到底是要為市民服務(wù)。在城市更新過程中，江門注重機(jī)制創(chuàng)新，動(dòng)員多方社會(huì)主體參與，探索共建共治共享新模式。老舊小區(qū)改造的成效尤為亮眼。

　　建成于上世紀(jì)90年代的育德社區(qū)，是江門人口最為密集的社區(qū)之一。2019年，育德社區(qū)啟動(dòng)老舊小區(qū)改造，水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)“上新”。

　　點(diǎn)點(diǎn)滴滴看在眼里。“社區(qū)變化很大，有了舒適的環(huán)境，我們更喜歡下樓遛彎，也更自覺維護(hù)社區(qū)環(huán)境了?！鄙鐓^(qū)居民李柳的話，說出了大家的心聲。近年，育德社區(qū)還建立了“社區(qū)黨委+業(yè)委會(huì)+在職黨員樓長(zhǎng)+業(yè)主代表”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共商共治社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、停車管理、電梯加裝等議題。

　　新會(huì)北門社區(qū)構(gòu)建的“1+2+3+N”區(qū)域化黨建工作模式，也發(fā)揮了強(qiáng)大的“基層力量”。社區(qū)黨委書記區(qū)雪貞說，“通過‘社區(qū)工作者+社工+義工’的一站式服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)‘多元共治’，這為老舊小區(qū)后續(xù)管護(hù)打下了基礎(chǔ)”。

　　省住建廳節(jié)能處處長(zhǎng)楊宇認(rèn)為，“北門社區(qū)居民參與、共建共治的機(jī)制很好”，江門老舊社區(qū)改造項(xiàng)目從前期規(guī)劃設(shè)計(jì)到中期社會(huì)參與，再到后期長(zhǎng)效管理，“都有很高的經(jīng)驗(yàn)借鑒價(jià)值”。

　　居民的廣泛參與，讓老舊小區(qū)改造贏得了共識(shí)；而社會(huì)資本的多方參與，則拓寬了改造資金籌集的渠道，為城市更新注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。結(jié)合改造項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，江門探索出一套改造資金政府、居民、社會(huì)合理共擔(dān)機(jī)制。

　　新會(huì)區(qū)明翠新村小區(qū)在十多年前建成，沒有電梯，家住8樓的黃龍年過古稀，每天來回爬樓梯很是吃力。

　　“電梯總造價(jià)要60萬元，即使分?jǐn)偟?0多戶頭上，也是個(gè)不小的數(shù)目。”了解到加裝電梯的價(jià)錢，黃龍有些卻步。

　　為了減輕居民負(fù)擔(dān)，江門出臺(tái)《既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見》，給予每臺(tái)電梯5-10萬元資金補(bǔ)助。江門市住建局局長(zhǎng)林健生介紹，居民還可以提取住房公積金、住宅專項(xiàng)維修資金用于增設(shè)電梯。如今，黃龍所在的樓棟已經(jīng)順利加裝了電梯，減掉政府補(bǔ)貼，他只支付了不到六萬元，就享受到了電梯直達(dá)家門口的便利。

　　在政府的動(dòng)員下，多家企業(yè)單位也積極履行社會(huì)責(zé)任，出資參與小區(qū)改造提升。維達(dá)紙業(yè)公司在新會(huì)區(qū)北門社區(qū)運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)者食堂，嘉寶莉涂料公司翻新美化老舊小區(qū)建筑外墻。江門公用水務(wù)公司免費(fèi)為蓬江區(qū)多個(gè)社區(qū)共400多戶家庭安裝了鋼塑管。公司總經(jīng)理助理胡華彬說：“我們特別成立了黨員突擊隊(duì)，并抽調(diào)技術(shù)骨干，在各點(diǎn)位同步施工，為老舊小區(qū)改造貢獻(xiàn)力量。”

　　精細(xì)化管理 “繡花功夫”織就群眾幸福感

　　“以前樓下垃圾成堆，單車亂停亂放，路邊私設(shè)斜坡?，F(xiàn)在小區(qū)整潔多了，像剃新頭一樣，看著就覺得清爽！”蔡文住在東風(fēng)社區(qū)已有10來年，看到小區(qū)的變化，他的喜悅溢于言表。在過去，這些問題牽扯鄰里多方利益和矛盾，是社區(qū)管理的“老大難”。

　　民有所呼，必有所應(yīng)。近年來，江門著眼于群眾關(guān)切的身邊事，做實(shí)網(wǎng)格管理、提升智能應(yīng)用、強(qiáng)化環(huán)境整治，在精細(xì)化管理上動(dòng)足了腦筋，下足了“繡花功夫”，凝聚起城市管理“精氣神”，推進(jìn)城市生活品質(zhì)不斷提升。

　　“小網(wǎng)格”托起“大民生”。江門創(chuàng)新“社區(qū)城管”工作模式，在城市社區(qū)和縣城社區(qū)設(shè)立社區(qū)城管服務(wù)站207個(gè)，進(jìn)駐隊(duì)員245名，主動(dòng)下沉基層、服務(wù)群眾?！拔覀儓?jiān)持了解情況在一線、發(fā)現(xiàn)問題在一線、解決問題在一線、樹立形象在一線，使城市管理真正根植社區(qū)、融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)。”江門市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　走進(jìn)居民社區(qū)，金都花園首層商鋪業(yè)主主動(dòng)修復(fù)被其裝修破壞的橫梁，樓上業(yè)主不再擔(dān)心“樓塌了”；東興社區(qū)實(shí)施改管供氣，居民告別“扛瓶上樓”；雅怡社區(qū)荒地大變身，搖身一變成靚麗的“公園+公廁”空間組合……1.3萬余宗群眾操心事、煩心事、揪心事被快速處理。

　　城市治理千頭萬緒，為做強(qiáng)城市管理大腦，江門市、縣兩級(jí)“1+N”智慧城管系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)內(nèi)，系統(tǒng)整合城市應(yīng)急排澇、燃?xì)獍踩O(jiān)管等業(yè)務(wù)子系統(tǒng)；對(duì)外，系統(tǒng)連接12345政府熱線等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城管問題統(tǒng)一端口聚集、事件自動(dòng)識(shí)別、案件派遣處置閉環(huán)管理。通過江門城管視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，市級(jí)指揮可直達(dá)市域73個(gè)街鎮(zhèn)、1325個(gè)村居，實(shí)現(xiàn)城市管理“一張網(wǎng)”。

　　“智慧環(huán)衛(wèi)”讓城市保潔管理更加精細(xì)化。隨著環(huán)衛(wèi)一體化改革的持續(xù)推進(jìn)，江門主城區(qū)實(shí)現(xiàn)專業(yè)“一把掃”全覆蓋。新模式下，垃圾“掃、收、轉(zhuǎn)、運(yùn)、處”均由一個(gè)主體負(fù)責(zé)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)管理、一體化運(yùn)作，不僅打破了以往“九龍治水”的困局，城市保潔也摁下“智慧鍵”。

　　人掃變機(jī)掃是新模式帶來的最顯著變化。“以前，我們僅靠一把掃帚、一個(gè)撮箕和一輛手推車，步行完成清掃任務(wù)?，F(xiàn)在不一樣了，大家開著嶄新的車，各種新型設(shè)備配齊，輕輕松松地掃地。勞動(dòng)強(qiáng)度降低，工資收入?yún)s漲了?！睆氖铝?0年環(huán)衛(wèi)工作的胡紹慶感受到自身價(jià)值的提升，“如今我成了城市美容師，可神氣了！”

　　“不僅形象美、氣質(zhì)佳，管理水平也越來越高！”一針針“繡花功夫”正織出僑都的華麗蝶變，在“老江門”陳國(guó)英看來，這座城市更有魅力了。

　　延伸 形象升級(jí)魅力更顯 優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加速落地

　　去年底，位于樞紐新城的江門鈞明歡樂世界項(xiàng)目正式啟動(dòng)。作為江門2020年引進(jìn)的重大產(chǎn)城融合項(xiàng)目，項(xiàng)目將建設(shè)樂園、電競(jìng)館、五星級(jí)酒店、柑葵濕地藝術(shù)公園等，為江門提供面向新時(shí)代的休閑配套，助力城市競(jìng)爭(zhēng)力提升。

　　城市更加美麗宜居，高樓拔地而起，文旅配套更加完善，環(huán)境煥然一新……城市形象和面貌的全面提升，讓客流、人才和資金等要素在江門加速聚集。

　　城市人氣上升，活力凸顯。在江門會(huì)展中心，各種大型行業(yè)展會(huì)輪番舉行，珠三角周邊城市的商家慕名而來，吸引不少市民前往“買買買”；排球比賽與車展同步在江門體育中心進(jìn)行，文旅消費(fèi)浪潮不斷；園山湖公園“亮起”思維與協(xié)調(diào)能力的“碰撞光芒”，來自不同地區(qū)的參賽選手指尖舞動(dòng)，在電子競(jìng)技的賽場(chǎng)上盡情地展現(xiàn)自我……

　　宜居環(huán)境，引來了更多人才。李鵬飛是廣州中醫(yī)藥大學(xué)和牛津大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)的醫(yī)學(xué)博士，也是江門市“百名博(碩)士引育工程”首批引進(jìn)對(duì)象之一。“江門人才引育的誠(chéng)意很足，城市環(huán)境也很宜居，所以我最終選擇了這里。”他說。

　　產(chǎn)城融合的不斷推進(jìn)，吸引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速布局。海目星(江門)激光智能裝備有限公司總經(jīng)理聶水斌對(duì)江門城市面貌的改變印象深刻，也對(duì)這片投資熱土的未來充滿期待：“企業(yè)將立足江門，擔(dān)起蓬江區(qū)重點(diǎn)打造的激光龍頭企業(yè)責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的主力軍?！?/p>

　　高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目也接連入駐。塔吊林立、機(jī)器轟鳴，即將建成的現(xiàn)代工業(yè)科創(chuàng)中心、高規(guī)格科技產(chǎn)業(yè)園等科創(chuàng)項(xiàng)目載體，為未來各類高端企業(yè)產(chǎn)業(yè)的入駐做好充足準(zhǔn)備；中國(guó)(江門)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)·江門電商(數(shù)字)產(chǎn)業(yè)園·江門市進(jìn)出口商品展銷中心將引導(dǎo)江門市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)江門制造的“優(yōu)質(zhì)”商品走出去；珠西物流中心成為各大物流巨頭競(jìng)相掘金的熱土……

　　廣東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授岳芳敏表示，江門是粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，江門城區(qū)的一批產(chǎn)城融合項(xiàng)目令人期待，“這將有力完善中心城區(qū)功能、美化城市環(huán)境，最終為產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來動(dòng)力?！?/p>

　　撰文：張婧媛 李靄瑩 潘曉晨