佛山高明：勇當“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展新引擎

　　奮力追趕超越，“十四五”時期經(jīng)濟增幅力爭居全市前列

　　佛山高明：勇當高質(zhì)量發(fā)展新引擎

　　“面向‘十四五’，珠三角樞紐(廣州新)機場規(guī)劃建設，將直接牽引帶動超千億規(guī)模的重大交通設施項目落地。高明未來大有可為、大有作為?！?月6日，中共佛山市高明區(qū)委十二屆十一次全會召開。

　　“十四五”時期，高明將奮力譜寫追趕超越新篇章，力爭各項主要經(jīng)濟指標增幅排名佛山前列，勇當佛山高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。其中，2021年高明地區(qū)生產(chǎn)總值預期增長6.5%左右，略高于全市全省全國。

　　“十三五”基建投資

　　年均增長超53.8%

　　“十三五”時期是高明重整行裝再出發(fā)、搶抓機遇開新局的五年。高明區(qū)委書記楊永泰說，過去五年，高明優(yōu)化發(fā)展定位、夯實發(fā)展基礎、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的進步，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間高明地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8.14%，持續(xù)高于經(jīng)濟發(fā)展增速。高明還成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、國家知識產(chǎn)權強縣工程示范區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展步伐堅定。

　　黨建是高明立區(qū)之魂。五年來，高明狠抓黨建大提質(zhì)，制定落實全面從嚴治黨主體責任“三個清單”，全覆蓋落實村(社區(qū))重要事權清單管理，深化“強作風、促落實”監(jiān)督平臺建設，堅持在疫情防控、應急救援、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等一線錘煉歷練干部，風清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固發(fā)展。

　　制造業(yè)是高明強區(qū)之基。五年來，高明堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，做大做強新材料、先進裝備制造兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群，提升發(fā)展紡織服裝、健康食品、新能源汽車及零配件3個300億-500億級產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大100億級氫能源產(chǎn)業(yè)集群，“2+3+1”重點產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。企業(yè)發(fā)展效益明顯提升，稅收超億元工業(yè)企業(yè)增至5家，產(chǎn)值超百億元企業(yè)實現(xiàn)突破。

　　生態(tài)環(huán)境是高明美區(qū)之本。五年來，高明把綠水青山當做最大的硬核競爭力、最普惠的民生福祉，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)為引領，市域森林覆蓋率達59.46%，水質(zhì)改善率達71.43%，空氣質(zhì)量穩(wěn)居佛山五區(qū)首位。以鄉(xiāng)村振興和全域旅游發(fā)展為抓手，高明持續(xù)推動“全域整治、全域旅游、全域發(fā)展、全民共享”，100%行政村達到干凈整潔村標準，獲評廣東省首批全域旅游示范區(qū)，獲2019年度省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核優(yōu)秀等次。

　　交通是高明興區(qū)之要。以珠三角樞紐(廣州新)機場規(guī)劃選址為契機，高明興起基礎設施大會戰(zhàn)熱潮，過去五年基礎設施投資年均增長超過53.8%。廣湛高鐵高明段啟動建設，佛山地鐵2號線二期獲批，有軌電車示范線建成投入運營，建成“四大高速”，高速公路通車里程達96.6公里。

　　改革是高明活區(qū)之源。高明持續(xù)強化改革動力、釋放改革活力，形成將改革貫穿于經(jīng)濟社會各領域的有效機制，累計完成65項重點改革、89項改革工作要點任務。當中，高明通過深化區(qū)鎮(zhèn)兩級管理體制改革，既強化了核心發(fā)展要素的區(qū)級統(tǒng)籌，也有力推動管理服務重心下移；通過構建以“畝均效益”為核心的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系，盤活低效產(chǎn)業(yè)用地超2萬畝，村級工業(yè)園改造加速推進；通過創(chuàng)新實施“拿地即動工”“區(qū)域環(huán)評+清單式管理”、工程建設領域區(qū)域評估和標準地制度等系列改革，營商環(huán)境進一步改善，建設人民滿意政府指數(shù)在全市排名連年上升，2020年位居佛山五區(qū)首位。

　　民生是高明安區(qū)之重。五年來，高明堅持實施年度“十件民生實事”，民生支出在地方一般公共預算支出中年均占比73.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超3萬人，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，社會救助救濟和慈善事業(yè)加快發(fā)展。

　　“十四五”奮力追趕超越

　　全面動起來 跑出加速度

　　此次高明區(qū)委全會提出，“十四五”時期，高明經(jīng)濟社會發(fā)展的發(fā)展定位是：灣區(qū)樞紐新門戶、臨空經(jīng)濟新中心、田園城市新樣本。楊永泰說，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要緊緊圍繞這一發(fā)展定位，凝聚起推進現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)追趕超越的磅礴力量，全力打開高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力為佛山發(fā)展作出高明的貢獻和擔當。

　　找準“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展的突破口和切入點，高明將在四個領域重點攻堅。在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)突破，高明各項主要經(jīng)濟指標增幅要力爭排名佛山前列，推動經(jīng)濟總量躍上新臺階；在塑造獨特城市形態(tài)中實現(xiàn)突破，高明各鎮(zhèn)街和西江產(chǎn)業(yè)新城要各美其美，當中荷城街道要當好全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展主力軍，楊和鎮(zhèn)要加快建設高質(zhì)量發(fā)展田園城鎮(zhèn)，明城鎮(zhèn)要著力建設環(huán)?？萍几叩?，更合鎮(zhèn)要加快打造灣區(qū)西部綜合交通樞紐，西江產(chǎn)業(yè)新城要扎實建成新型樞紐產(chǎn)城；在生態(tài)文明建設中實現(xiàn)突破，高明將縱深推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動國家生態(tài)文明建設示范區(qū)建設成果向更高水平邁進，早日建成國家全域旅游示范區(qū)；在完善基層治理體系中實現(xiàn)突破，高明將扎實補齊民生短板，推動社會治理更加科學化精細化智能化，發(fā)展安全保障更加有力。

　　構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，高明將堅持供需兩端發(fā)力，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代物流體系、現(xiàn)代交通體系，全面提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，激發(fā)高明全域發(fā)展新動能。同時，高明將堅持改革和開放互促，推動國家級重大發(fā)展平臺建設取得突破性進展，激發(fā)各類市場主體活力，用好“兩個市場”“兩種資源”，推動高質(zhì)量引進來和高水平走出去。高明還將打通關鍵聯(lián)結點，以改善民生為導向擴大消費和有效投資，更加注重民生基礎設施補短板，多措并舉提高居民收入水平，持續(xù)提高人民群眾生活品質(zhì)。

　　“面向‘十四五’，珠三角樞紐(廣州新)機場規(guī)劃建設，將直接牽引帶動超千億規(guī)模的重大交通設施項目落地。高明未來大有可為、大有作為，發(fā)展不可限量?！睏钣捞┱f，把發(fā)展藍圖轉化為現(xiàn)實，關鍵在黨員干部隊伍，全區(qū)廣大黨員干部要永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，全面動起來、跑出加速度。

　　高明提出，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部必須樹牢改革攻堅意識，圍繞新機場帶來的新任務，積極運用改革思維和改革方法，以思想破冰引領發(fā)展突圍，加快破解妨礙全區(qū)追趕超越的思維定勢、制度障礙、利益羈絆，勇于解決制約全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的突出瓶頸、矛盾問題、短板弱項，以不獲全勝決不收兵的銳氣，不斷開創(chuàng)各項工作新局面；必須樹牢真抓實干意識，緊扣新機場帶來的建設大提速，以更高站位、更大力度、更實舉措全力謀劃推進一批重大項目、重大平臺，全面融入全省“12312”現(xiàn)代化交通體系，全面對接大灣區(qū)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資本、人才等高端發(fā)展要素資源，在更大舞臺上搭建高明高質(zhì)量發(fā)展的新坐標。

　　今年增長預期目標為6.5%

　　大中小微企業(yè)梯次發(fā)展

　　謀劃2021年工作，高明提出了2021年高明經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標。當中，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，略高于全市全省全國?！案呙饕e小勝為大勝，不斷在追趕超越進程中縮小差距、爭先進位?！睏钣捞┱f。

　　新的一年，高明將更加注重突出科技與產(chǎn)業(yè)的緊密聯(lián)系，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。為此，高明將加快“三院一中心一基地”建設，力爭國家級創(chuàng)新平臺實現(xiàn)零突破，同時完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，以更大力度提升高企規(guī)模質(zhì)量，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。

　　強化制造業(yè)支撐引領，高明將繼續(xù)實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，推動“千億百億”重大產(chǎn)業(yè)集群取得新突破。在此過程中，高明將著力培育壯大制造業(yè)企業(yè)群，鞏固壯大一批具有強大競爭力的大型企業(yè)，發(fā)展提升一批具有行業(yè)引領地位的創(chuàng)新型企業(yè)，培育打造一批具有高成長性的未來型企業(yè)，形成大中小微企業(yè)梯次發(fā)展新格局。

　　以大項目促進大發(fā)展，高明今年將加快布局一批具有乘數(shù)效應、牽一發(fā)動全身的重大項目，形成項目大建設新氣象。在招商引資環(huán)節(jié)，高明將突出招大引強和補鏈強鏈，力爭在高端先進裝備、航天航空、生物科技、信息科技、空港物流、能源環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域引入一批重大產(chǎn)業(yè)項目。在項目落地環(huán)節(jié)，高明將完善重大項目全鏈條跟進監(jiān)管機制，形成新建項目早開工、在建項目快竣工、儲備項目早入庫的發(fā)展效益，加速釋放項目產(chǎn)能效應。

　　強化交通物流對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐帶動作用，高明將加快構建以“一個機場”“六大軌道”“十大高速”“兩區(qū)一港”為主的水陸空鐵綜合交通體系。當中，高明將主動參與并全力配合珠三角樞紐(廣州新)機場前期工作，爭取早日動工建設，積極參與世界級機場群建設；密切配合推動廣湛高鐵、深南高鐵江肇段以及佛山地鐵2號線二期建設，共建“軌道上的大灣區(qū)”；積極配合規(guī)劃新建“六大高速”，加快連接新機場的4條快速路和6條城市干線道路規(guī)劃建設，形成聯(lián)通東西、縱貫南北、外聯(lián)內(nèi)暢的高快路網(wǎng)體系；整合西江岸線港口碼頭資源，做優(yōu)做強“兩區(qū)一港”，積極融入世界級港口群體系。

　　增強暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，高明將更加突出供給側結構性改革的牽引作用。在供給領域，高明將大力推進制造業(yè)品質(zhì)革命，深入實施“以質(zhì)取勝、標準引領、品牌帶動”三大戰(zhàn)略，全面提升高明制造、高明品牌的競爭力、影響力。在消費領域，高明將積極推動消費擴容提質(zhì)升級，打造一批城鄉(xiāng)消費新載體、集聚區(qū)，培育一批省級示范特色商圈，加快發(fā)展壯大文旅、體育、康養(yǎng)、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。在外貿(mào)領域，高明將實施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，著力提高出口競爭力，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，積極穩(wěn)固拓展外貿(mào)份額，融入世界級市場平臺。

　　推動重大平臺建設取得新突破

　　打造高端資源要素

　　集聚新高地

　　在此次區(qū)委全會上，高明區(qū)區(qū)長梁耀斌介紹了高明區(qū)的經(jīng)濟工作，對2021年高明經(jīng)濟工作進行了鋪排。今年，高明在重大產(chǎn)業(yè)平臺和創(chuàng)新平臺建設上將重點發(fā)力，積極打造灣區(qū)高端資源要素集聚新高地。同時，高明將深化推進“放管服”改革，進一步釋放市場主體活力，匯聚追趕超越的新動力。

　　多個產(chǎn)業(yè)園擬年內(nèi)建成

　　高明要聚力建設“2+5+1”重大平臺載體。其中，“2”指兩個國家級發(fā)展平臺，包括高標準啟動國家級臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設，推動滄江工業(yè)園加快創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，使之成為高明全面參與粵港澳大灣區(qū)建設的重大戰(zhàn)略平臺；“5”指推動“一鎮(zhèn)一園”五大專精特新產(chǎn)業(yè)園加快建成投產(chǎn)，打造“小而優(yōu)小而精”的精品產(chǎn)業(yè)集群；“1”指謀劃建設高明科技創(chuàng)新集聚區(qū)，使之成為面向大灣區(qū)的高端科技創(chuàng)新平臺。

　　在“一鎮(zhèn)一園”領域，梁耀斌表示，今年要確保中南高科智匯城、萬洋空港眾創(chuàng)城、平謙國際現(xiàn)代智造園建成運營，推動楊和一環(huán)西拓產(chǎn)業(yè)帶、明城盈富產(chǎn)業(yè)園、更合小洞產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效。依托這些產(chǎn)業(yè)平臺，高明將重點引進培育一批制造業(yè)領軍企業(yè)、專精特新“小巨人”和“隱形冠軍”企業(yè)，形成互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　在科技創(chuàng)新集聚區(qū)建設方面，高明將加快建設一批高能級創(chuàng)新平臺，鍛造動能轉換新引擎。當中，高明將整合鑫創(chuàng)AI國際科創(chuàng)智谷、萬方智慧城等創(chuàng)新資源，規(guī)劃建設和引進培育科技服務機構、研發(fā)中心、中試機構等創(chuàng)新平臺；推進“兩院一中心”建設，啟動中試基地、加速器和產(chǎn)業(yè)化基地建設，加快形成全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建有率56%以上；更大力度提升高企規(guī)模質(zhì)量，確保國家高新技術企業(yè)存量達到250家以上，規(guī)模以上高新技術企業(yè)占比達到82%以上。

　　為創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐，高明計劃推進人才團隊引進計劃、大學生“歸巢”計劃和技術技能人才培育計劃，加快打造一支德才兼?zhèn)?、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍。同時，高明將深化職業(yè)教育辦學體制和培訓制度改革，加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，鍛造一支高素質(zhì)技能人才大軍。

　　爭創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢

　　近年來，高明致力構建“四季如春”的營商環(huán)境，努力解決市場主體反映的各類難點堵點問題，市場活力得到進一步釋放。2020年全區(qū)各類商事登記主體總量達到39368戶，同比增長10.3%。

　　今年，高明將把全面深化改革作為發(fā)展驅動力，推動人民滿意政府建設取得新突破，爭創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢。

　　在簡政放權方面，高明將推動更多資源、更多權限、更多力量下沉到鎮(zhèn)街，充分激發(fā)基層活力。

　　在審批服務效能方面，高明將推進政務服務“一網(wǎng)一門一次”改革，努力實現(xiàn)政務服務事項90%一網(wǎng)通辦、60%異地可辦、100%跨層聯(lián)辦、30%掌上即辦，為企業(yè)提供更加精準、高效、優(yōu)質(zhì)、及時的服務；深化完善“拿地即動工”改革，實現(xiàn)重大工業(yè)及高新技術項目“拿地即動工”；實施“區(qū)域環(huán)評+清單式管理”、工程建設項目區(qū)域評估制度，全面提升環(huán)評審批管理效能。

　　在提升要素資源配置效率方面，高明將爭創(chuàng)廣東省制造業(yè)“畝均效益”高質(zhì)量發(fā)展綜合評價改革試點，構建完善工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量評價體系，建立優(yōu)化區(qū)域資源要素差別化配置機制。同時，高明還將深化提升低效產(chǎn)業(yè)用地整治成效，加強村級工業(yè)園改造升級和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開發(fā)利用好農(nóng)村集體發(fā)展留用地。

　　有資源 有基礎 有人才

　　“高明當自強，

　　高明定能強”

　　“高明當自強，高明定能強！自信高明，高明自信！”2月6日，中共佛山市高明區(qū)委十二屆十一次全會召開，高明區(qū)委書記楊永泰表示，高明的黨員干部要樹立信心，解放思想，奮力開啟追趕超越的新征程。

　　發(fā)揮優(yōu)勢，走向前列

　　“如果小富即安、小進即喜，我們很可能會掉隊，而且與其他區(qū)的差距會越來越大?！睏钣捞┍硎荆笆奈濉笔且粋€“你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)”的時期，高明在佛山五區(qū)中“前有標兵，后無追兵”，要自己努力往前追，爭先進位，盡可能在高質(zhì)量發(fā)展的重要指標、經(jīng)濟增長速度等方面超越一些區(qū)。

　　2020年，高明區(qū)多項經(jīng)濟指標位列佛山五區(qū)前列，鄉(xiāng)村振興、人民滿意政府建設等工作成績居佛山五區(qū)第一位。

　　高明區(qū)不缺乏自然資源稟賦，不缺乏發(fā)展的基礎，不缺乏人才，“只要有信心，我們就能把事情干成。如果我們還是觀望，等、靠、要，總覺得自己不如別人，那就算有千載難逢的機遇也干不成事?！?/p>

　　邁向“十四五”，高明面臨著前所未有的發(fā)展機遇，其中最重大、最關鍵、最直接的就是珠三角樞紐(廣州新)機場規(guī)劃建設，其直接牽引帶動超千億規(guī)模的重大交通設施項目落地、大灣區(qū)高端發(fā)展要素資源聚集，將推動高明全面進入新一輪大建設、大發(fā)展的歷史新時期，將成為高明最大的發(fā)展增量、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。

　　解放思想，精準施策

　　因循守舊，會讓高明坐失良機。能否解放思想，關乎高明“十四五”的成敗。時與勢都在變化，高明黨員干部在工作上要主動求變，要順勢而為，趁勢而上，適應變的形勢，提高應變的能力。

　　高明黨員干部要對標周邊地區(qū)、國內(nèi)同類城市，立足高明發(fā)展實際，找準切入點和突破口，推動高明在經(jīng)濟體量上不斷縮小差距、在重大領域中不斷爭創(chuàng)優(yōu)勢，引領帶動高明實現(xiàn)全域高質(zhì)量發(fā)展，徹底擺脫“甘當老五”的思維定勢。

　　“推動高明搶抓重大機遇，奮力實現(xiàn)現(xiàn)代化大建設、大發(fā)展的歷史性跨越，我們重任在肩、使命光榮?！彼膭罡呙鼽h員干部，積極深化對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識和把握，聚焦高明發(fā)展新定位，圍繞新舊發(fā)展動能轉換、加快城鄉(xiāng)融合、推動鄉(xiāng)村振興、改善生態(tài)環(huán)境、促進共享發(fā)展、完善基層治理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，做到精準謀劃、精準施策，增強政策協(xié)同和工作銜接，奮力創(chuàng)出高明高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

　　撰文：葉能軍 盛正挺 譚健才