江門：當(dāng)好經(jīng)濟(jì)“火車頭” 帶出僑都“加速度”

　　江門市新會區(qū)交出“十三五”亮眼答卷，GDP突破800億元穩(wěn)居全市第一

　　當(dāng)好經(jīng)濟(jì)“火車頭” 帶出僑都“加速度”

　　年關(guān)將至，珠西綜合交通樞紐江門站迎來開通后首個(gè)春運(yùn)。作為珠中江地區(qū)規(guī)模最大、始發(fā)線路最多、站臺數(shù)量最多的鐵路樞紐，江門站匯聚八方人才、資源、信息，帶動所在地——江門新會樞紐新城迅速崛起。

　　五年前，新會將自身發(fā)展目標(biāo)定位為“中心中的樞紐，樞紐中的中心”，提出要打好交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力打造珠西樞紐。同時(shí)，壯大裝備產(chǎn)業(yè)集群，加快打造千億廣東軌道交通產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)生物醫(yī)藥、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)形成新增長點(diǎn)。

　　五年后，江門站開通運(yùn)營，交通投資累計(jì)超過250億元，是“十二五”的3倍。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣東軌道交通產(chǎn)業(yè)園、三大萬畝園區(qū)享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)。大健康、新材料、先進(jìn)制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過700億元。

　　藍(lán)圖成真，樞紐呼之欲出。

　　回眸“十三五”，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，新會牢牢把握住“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動重大歷史機(jī)遇，交出了一份亮眼答卷：地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元，總量穩(wěn)居全市第一，預(yù)計(jì)年均增長6.9%；在全國城市市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)區(qū)躍居第47位，連續(xù)九年實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。

　　火車跑得快、全靠車頭帶。邁入“十四五”開局之年，新會正扛著全市高質(zhì)量發(fā)展“主引擎”的大旗，朝著千億GDP強(qiáng)區(qū)的方向，加速前進(jìn)。

　　工業(yè)立區(qū)

　　經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”

　　顯著增強(qiáng)

　　在中車廣東軌道交通車輛有限公司的生產(chǎn)車間，工人們正有條不紊地忙碌著?；仡櫼咔橛绊懴碌?020年，中車廣東公司副總經(jīng)濟(jì)師、生產(chǎn)部部長胡安祖松了一口氣：“我們完成了年產(chǎn)值30億元的目標(biāo)?！?/p>

　　今年以來，該公司如期交付了深茂鐵路、珠海市區(qū)至珠海機(jī)場城際線、廣州地鐵6號線、深圳地鐵6號線等項(xiàng)目車輛，年中還首次中標(biāo)省外CRH6型動車組高級修訂單，在檢修市場取得了新突破。

　　夯實(shí)經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”，工業(yè)立區(qū)是新會堅(jiān)定不移的選擇。

　　近年來，新會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一二三產(chǎn)業(yè)比例逐步調(diào)整為6∶50∶44。大健康、新材料、先進(jìn)制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超700億元，古典家具、新會陳皮、小岡香、不銹鋼四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元。

　　在剛剛過去的一年里，新會區(qū)招商引資成效備受矚目，驚喜連連。

　　一季度兩次重大項(xiàng)目集中動工，總投資10億元的江門農(nóng)商銀行新總部大樓建設(shè)項(xiàng)目開工，12項(xiàng)公共配套設(shè)施工程建設(shè)在樞紐新城按下“啟動鍵”。二季度，投資金額飆升，集中動工和簽約的42個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資達(dá)到341億元。三季度，銀湖灣濱海新區(qū)發(fā)力，廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院的落地為區(qū)域“引智”提供了重要平臺。四季度，總投資80億元的江門華商教育城落地崖門，亞太紙業(yè)新增200億元投資項(xiàng)目建設(shè)在即，全區(qū)再添18個(gè)重大項(xiàng)目，為“十四五”夯實(shí)了后勁。

　　重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石。在“兩看兩比”(即看增量、看項(xiàng)目，比進(jìn)度、比差距)活動的激勵下，新會各鎮(zhèn)街在重大項(xiàng)目招商引資上你追我趕，掀起“比學(xué)趕超”熱潮。過去五年，全區(qū)累計(jì)引進(jìn)超億元項(xiàng)目184個(gè)，計(jì)劃總投資超千億元，是“十二五”的1.7倍。

　　項(xiàng)目引進(jìn)來后，創(chuàng)新人才也要跟得上。目前，新會擁有高企存量425家，居全市首位。過去五年，新會陸續(xù)建成省級以上創(chuàng)新平臺105家、省市工程中心385家。新會創(chuàng)新走廊初步成形，建成市級孵化器和眾創(chuàng)空間10個(gè)，進(jìn)駐企業(yè)近200家。人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略成效初顯，新增國家級博士后科研工作站1家、省級博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地2家、博士工作站6家。

　　同一時(shí)期，第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效也取得了新突破。新會萬達(dá)、美吉特商圈初具規(guī)模，電子商務(wù)協(xié)會正式成立，全區(qū)新增3A級景區(qū)3個(gè)，獲“全國百佳旅游目的地”稱號，睦洲鎮(zhèn)石板沙、崖門鎮(zhèn)京梅村獲評“中國最美鄉(xiāng)村”。“十三五”期間，全區(qū)旅游總收入累計(jì)近500億元，接待過夜游客超1500萬人次。

　　內(nèi)聯(lián)外通

　　大灣區(qū)建設(shè)

　　全面鋪開

　　樞紐新城不是一個(gè)點(diǎn)，而是城市空間的拓展。在去年舉辦的樞紐新城發(fā)展高峰論壇上，多位城市規(guī)劃專家的觀點(diǎn)不謀而合。

　　北達(dá)廣州、佛山核心地帶，南至珠海、澳門，東到深圳、廈門、上海，西至貴州、廣西、海南……以江門站為契機(jī)，新會成為名副其實(shí)的珠江西岸樞紐城市，粵港澳大灣區(qū)承東啟西重要節(jié)點(diǎn)的地位日益突出。

　　搶抓“高鐵時(shí)代”的機(jī)遇，積極承接大灣區(qū)核心城市溢出的創(chuàng)新資源，新會采取了一系列措施：江湛鐵路、佛開南高速擴(kuò)建和江門大道新會城區(qū)段建成通車，樞紐新城構(gòu)建起“三橫兩縱”骨架路網(wǎng)體系，致力于融入“軌道上的大灣區(qū)”；全面推進(jìn)“招商引資項(xiàng)目提質(zhì)年”行動，高標(biāo)準(zhǔn)加快三大萬畝園區(qū)建設(shè)，全力推動本地工業(yè)園區(qū)與大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展；大刀闊斧改革政務(wù)服務(wù)模式，構(gòu)建具有一流品質(zhì)的國際營商環(huán)境。

　　五年來，新會堅(jiān)持以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“綱”，全力支持配合深圳先行示范區(qū)建設(shè)，多個(gè)工業(yè)園區(qū)火速推進(jìn)。三大萬畝園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資超10億元，集中供熱、污水處理、景觀綠化、園區(qū)道路等配套逐步完善。園區(qū)新引進(jìn)超億元項(xiàng)目31個(gè)，計(jì)劃總投資超160億元；新開工項(xiàng)目8個(gè)，新建廠房面積15.6萬平方米?？偼顿Y60億元的萬洋眾創(chuàng)城跑出“當(dāng)月簽約、當(dāng)月供地、當(dāng)月動工”的速度，中南高科首批企業(yè)進(jìn)駐。新財(cái)富環(huán)保產(chǎn)業(yè)園四期廠房動工建設(shè)。軌道交通產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展，中車廣東檢修項(xiàng)目投產(chǎn)，配套企業(yè)增至19家。

　　“放管服”改革持續(xù)深化，是新會逐鹿粵港澳大灣區(qū)的方法論之一。

　　“不用額外提交材料，獎補(bǔ)直接打到了公司的賬戶里?！苯T市橋裕紙業(yè)有限公司是崖門鎮(zhèn)的大型企業(yè)之一。今年疫情期間，公司如期收到了“黃金十條”自動兌付的獎勵，總經(jīng)理蘇錦華說：“這是一針強(qiáng)心劑”。近年來，新會搭建起“三個(gè)十條”政策體系，“黃金十條”從招商引資、新項(xiàng)目落戶、科技創(chuàng)新等企業(yè)發(fā)展全過程，對企業(yè)進(jìn)行扶持獎勵、自動兌付，還入選“粵港澳大灣區(qū)扶持民企十大優(yōu)秀區(qū)(鎮(zhèn))樣本”。

　　同時(shí)，新會區(qū)在全市率先全面推行政務(wù)服務(wù)“中午不打烊”，6個(gè)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)窗口辦事無“斷檔”、辦理事項(xiàng)無“空當(dāng)”、優(yōu)質(zhì)服務(wù)無“阻擋”。企業(yè)設(shè)立登記最快2小時(shí)辦結(jié)，帶動全區(qū)新增市場主體超過26萬戶。落實(shí)“金種子”三年行動計(jì)劃，鼓勵更多企業(yè)掛牌上市。“灣區(qū)通”工程有序?qū)嵤?，擦亮大灣區(qū)一流營商環(huán)境品牌。

　　區(qū)域發(fā)展

　　城鄉(xiāng)面貌

　　煥然一新

　　新會北門社區(qū)是典型的老舊小區(qū)，這里的房子樓齡超過30年，居民大多是老人。樓房殘舊、樓道陰暗，給居民的生活埋下了安全隱患。

　　從2018年開始，新會綜合開展道路交通、社區(qū)綠化、建筑立面、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等六大整治，對19個(gè)社區(qū)的環(huán)境綜合整治累計(jì)投入約1.15億元。如今的北門社區(qū)瀝青路、停車位一應(yīng)俱全，一下樓還有“見縫插綠”的“口袋公園”。社區(qū)副書記譚國仔說：“居民在老小區(qū)里也能體驗(yàn)到新房般的環(huán)境和便利”。

　　城市品質(zhì)提升，市民看在眼里。

　　“十三五”時(shí)期，新會區(qū)投入220億元開展品質(zhì)提升工程166個(gè)。新(改)建城區(qū)道路3條、口袋公園10個(gè)，升級改造老舊小區(qū)4個(gè)，古岡、濠橋市場等成為首批超市式集貿(mào)市場。中心園林區(qū)提檔升級，馬山公園完成改造，新會學(xué)宮、大新路—仁壽路片區(qū)納入省歷史文化街區(qū)，成功創(chuàng)建“國家森林城市”。主城區(qū)道路實(shí)施“微循環(huán)”，高峰通行率提高25%，試點(diǎn)開展“智慧停車”，路邊泊位周轉(zhuǎn)率提高3倍。主城區(qū)環(huán)衛(wèi)實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作，建成垃圾分類科普館和26個(gè)示范點(diǎn)。

　　農(nóng)村人居環(huán)境改善，村民喜上眉梢。

　　“橋梁拓寬了，小汽車可以直接開到家門口；一河兩岸鋪上了水泥，下雨也不怕路滑。”談及村里這些年的變化，會城街道南庚村黨支部書記黎健康難掩笑意。“農(nóng)村人居環(huán)境整治后，回村蓋房的村民越來越多！”

　　新會擁有199個(gè)行政村，鋪開農(nóng)村人居環(huán)境整治工作難言輕松。五年來，新會“三清三拆三整治”任務(wù)全面完成，所有行政村全部達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)供水一體化深入推進(jìn)，供水管網(wǎng)逐步覆蓋所有自然村。生態(tài)環(huán)境明顯改善，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)全面完成，空氣優(yōu)良天數(shù)比例逐年提高，縣級以上集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾走上致富路。

　　陳皮全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近100億元，首屆云上香博會成功舉辦，“新會小農(nóng)占”集體商標(biāo)注冊，大鰲南美白對蝦納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，古井鎮(zhèn)獲評中國美食特色小鎮(zhèn)，茶坑村被評為廣東特色名村……新會各鎮(zhèn)各村頻頻發(fā)力，特色產(chǎn)業(yè)遍地開花。

　　2020年，新會獲評全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)，全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)通過國家評估。新會陳皮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家，一本本“致富經(jīng)”正書寫在葵鄉(xiāng)大地上。

　　民生福祉

　　群眾幸福感

　　節(jié)節(jié)高

　　在做老板之前，肢體二級殘疾的趙堅(jiān)毅靠開三輪車搭客維持生計(jì)。2016年，古井鎮(zhèn)將他評定為精準(zhǔn)扶貧戶，幫他租下了兩處物業(yè)，支持他創(chuàng)業(yè)經(jīng)營柑普茶鋪。通過多方幫扶和自身努力，包括趙堅(jiān)毅在內(nèi)的新會建檔立卡貧困戶819戶2494人目前全部脫貧。從開三輪車搭客，到開店當(dāng)老板，趙堅(jiān)毅說：“這就像是一場夢?！?/p>

　　增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的。五年來，新會堅(jiān)持辦好民生實(shí)事，民生支出超280億元，年均增長13.1%。

　　聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療三件民生大事。

　　“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程深入推進(jìn)，年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)7320人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)5377人，失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新會成立教育集團(tuán)13個(gè)，完成5所學(xué)?！懊褶D(zhuǎn)公”，新增中小學(xué)校5所、優(yōu)質(zhì)學(xué)位超1.4萬個(gè)，高考本科上線人數(shù)穩(wěn)居全市首位。公共衛(wèi)生體系不斷完善，醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局全覆蓋，區(qū)120急救指揮中心、養(yǎng)老中心、陳經(jīng)綸醫(yī)院投入運(yùn)營，通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，獲評2018—2020年全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。

　　打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　脫貧攻堅(jiān)“回頭看”深入開展，“新會陳皮+扶貧”模式全面推廣，貧困戶人均可支配收入增至2.2萬元，獲市精準(zhǔn)扶貧考核“好”等次。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)力推進(jìn)，牛灣國考斷面穩(wěn)定達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)。城區(qū)4條黑臭水體治理基本完成，通過住建部考核驗(yàn)收。燃煤鍋爐清潔能源完成改造19臺，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例89.9%。西坑垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造工程、建筑垃圾消納場完工，區(qū)固廢綜合處理中心前期工作加快。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得良好成效，獲得專項(xiàng)債、抗疫特別國債等各類資金27.4億元。

　　五年間，“平安新會”建設(shè)成效顯著，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭多項(xiàng)戰(zhàn)果居全市前列?！笆濉睍r(shí)期全區(qū)刑事案件立案數(shù)、生產(chǎn)安全事故同比分別下降31.1%、24.3%。新會連續(xù)四年獲評全市糧食安全政府責(zé)任制考核“優(yōu)秀”等次，連續(xù)8次獲評“廣東省雙擁模范城”。

　　-規(guī)劃

　　未來5年新會怎么干？

　　率先打造千億GDP強(qiáng)區(qū)

　　今年1月，江門市新會區(qū)第十五屆人民代表大會第七次會議召開。會議指出，“十四五”時(shí)期，新會將繼續(xù)為全市高質(zhì)量發(fā)展展現(xiàn)“主引擎”擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮“主力軍”作用，率先打造千億GDP強(qiáng)區(qū)，為江門打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶，以及全省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌貢獻(xiàn)新會力量。

　　“十四五”時(shí)期，新會區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：以2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化為目標(biāo)，全力推動各項(xiàng)社會事業(yè)取得重大進(jìn)展。至2025年地區(qū)生產(chǎn)總值超千億元，增速高于全國、全省、全市平均水平，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。改革開放有新突破，發(fā)展環(huán)境有新提升，社會文明有新進(jìn)步，人民生活有新變化。

　　全面融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

　　堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全力擴(kuò)大投資消費(fèi)，加快提高對外開放水平，力爭“十四五”時(shí)期全社會固定資產(chǎn)投資超3000億元，完成工業(yè)投資超1200億元、交通投資超400億元。

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建強(qiáng)科技創(chuàng)新載體，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，加快人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)，打造珠江口西岸科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。堅(jiān)定不移走工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)之路，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動大健康、新材料、先進(jìn)制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超千億元，打造百億區(qū)級國有企業(yè)和一批超百億甚至千億產(chǎn)業(yè)平臺。

　　大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大歷史機(jī)遇，加快打造灣區(qū)西翼綜合交通樞紐門戶，深化營商環(huán)境綜合改革，全面參與珠江口西岸都市圈建設(shè)。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，融入市“三區(qū)并進(jìn)”發(fā)展格局，推進(jìn)“一帶兩核三組團(tuán)”協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動農(nóng)村面貌和基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，建設(shè)一批功能齊備的鎮(zhèn)域中心核心區(qū)。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品牌做強(qiáng)做優(yōu)。深化農(nóng)村綜合改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能。

　　堅(jiān)持以人民為中心

　　提高居民收入水平，推動實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。積極應(yīng)對人口老齡化，健全社會保障體系。提高全民健康水平。加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。發(fā)揮僑鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，打響葵鄉(xiāng)文化品牌，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全

　　全面貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿全區(qū)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，堅(jiān)決防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)更高水平的平安新會和法治新會。

　　撰文：李靄瑩