佛山新機場選址填補航空缺口 周邊城市1小時內可達

　　佛山新機場選址 背后的“先機”

　　選址高明更合獲批復將輻射2600萬人口可成珠西五市共同機場

　　3月8日，在京參加全國兩會的全國人大代表、佛山市長朱偉在接受《經濟日報》專訪時透露，近日，中國民用航空局正式批復廣東省佛山新機場選址，同意將佛山市高明區(qū)更合北場址作為廣東省佛山新機場的推薦場址。

　　佛山新機場即《中國民用航空發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》中規(guī)劃建設的“珠三角樞紐(廣州新)機場”，既是《廣東省綜合交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》“5+4”骨干機場之一，也是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中大灣區(qū)世界級機場群的重點樞紐。

　　佛山新機場近期擬建設一組兩條遠距平行跑道，遠期預留第三條跑道的建設條件，2035年預測客流量為3000萬人次，2050年預測客流量為6000萬人次以上。這意味著，佛山新機場建成后，有望成為廣東第三大機場，僅次于廣州白云機場、深圳寶安機場。

　　從2013年提出建設設想，到2021年3月獲得選址批復，佛山新機場前期工作走過了怎樣的歷程？隨著新機場加快落地，又將給周邊城市帶來什么樣的發(fā)展紅利？

　　●南方日報記者 葉能軍

　　填補航空缺口 珠西五市身處最佳輻射距離

　　打開廣東省主要機場分布圖，廣東目前有廣州、深圳、珠海3個干線機場，以及佛山、惠州、梅縣、潮汕、湛江5個支線機場。然而，這些機場密集分布在珠江東岸，在珠江西岸僅有佛山沙堤機場和珠海金灣機場。

　　且由于機場規(guī)模小、通航城市少等限制，佛山沙堤機場年旅客吞吐量至今未曾突破100萬人次，珠海金灣機場年旅客吞吐量直到2018年才首次突破1000萬人次。而珠江東岸的廣州白云機場、深圳寶安機場，2018年旅客吞吐量已分別突破7000萬次、5000萬人次。

　　背后折射出這樣一個日常航空出行場景：珠西地區(qū)的江門、肇慶、中山、云浮、陽江等城市由于沒有機場，佛山由于機場通航城市少，除非轉道珠海、深圳乃至香港、澳門，否則上述城市的大量居民只能把白云機場作為最主要的航空出行選擇。

　　對珠西城市的很多人來說，一個距離更近、通航城市更多、通達性更好的機場，已成為他們越來越迫切的需求。

　　因而，早在2013年，佛山、江門、中山、肇慶、云浮、陽江等珠江西岸六市便聯合向廣東省政府提出申請，希望在佛山高明興建大型機場。珠西地區(qū)大型機場夢由此開啟，佛山新機場規(guī)劃建設也開始正式啟動。

　　2021年3月5日，中國民用航空局正式批復廣東省佛山新機場選址，同意將佛山市高明區(qū)更合北場址作為廣東省佛山新機場的推薦場址。時隔8年后，珠西地區(qū)大型機場夢終于邁出了關鍵性的一步。

　　經距離測試，在高明建設新機場，可使佛山、江門、中山、肇慶及云浮到達新機場的距離均控制在35—75公里之內，正是機場輻射的最佳距離，這可以使得新機場成為五市共同的機場。此外，選址高明，可使得廣州的番禺及南沙到達新機場也分別只有60公里及85公里，跟其到白云機場的距離幾乎一樣；到更遠一點的陽江也只有150公里，較其目前到白云機場可縮短65公里。

　　從設計吞吐量來看，佛山新機場近期建設目標年為2035年，目標年機場旅客吞吐量預測為3000萬人次；遠期建設目標年為2050年，目標年機場旅客吞吐量預測為6000萬人次以上。

　　而根據廣東省統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計公報，2019年，佛山、江門、中山、肇慶、云浮、陽江六市常住人口已接近2600萬人，GDP總量超過2萬億元。這樣的人口體量和經濟規(guī)模，無疑潛藏著巨大的航空出行需求，將有力支撐佛山新機場設計吞吐量的實現。

　　布局三大高鐵+十大高速 周邊城市1小時內可通達新機場

　　在佛山新機場選址工作一步一步推進的過程中，一系列交通項目也圍繞新機場緊鑼密鼓規(guī)劃建設。

　　根據《粵港澳大灣區(qū)(城際)鐵路建設規(guī)劃》，在佛山新機場設站的高鐵有三條：廣湛高鐵、深南高鐵以及珠肇高鐵。未來的佛山新機場，將是一個空鐵大樞紐。

　　2020年6月30日，廣湛高鐵全線開工。廣湛高鐵正線從廣州站引出，新設佛山站、珠三角樞紐機場站、新興南站、陽春東站、陽江北站、馬踏站、茂名南站、吳川站、湛江北站9個車站，預留湛江東站、陽西站。

　　珠肇高鐵(江門至珠三角樞紐機場段)項目高明段目前已完成初步設計審查工作，正線從深茂鐵路區(qū)間引出，設江門、鶴山西、高明和珠三角機場共4個車站，將與廣湛鐵路合設，預留向西延伸至南寧方向、向北延伸至肇慶東站方向、向南珠海方向條件。

　　深南高鐵目前處于前期研究階段，初步設站方案涉及高明區(qū)的有新機場站和高明站。

　　在地鐵方面，2021年1月，《佛山市城市軌道交通第二期建設規(guī)劃(2021—2026年)》正式獲得國家發(fā)改委批復，佛山地鐵2號線二期將直抵高明。未來，佛山地鐵2號線高明站計劃與廣湛高鐵聯絡線、珠肇高鐵、深南高鐵銜接，實現地鐵與高鐵的高效銜接互換。

　　除軌道交通加快布局外，廣州、肇慶、江門、清遠、云浮等城市，正規(guī)劃新建六條高速公路連接佛山高明，實現與高明空鐵大樞紐在公路網上互聯互通。

　　目前，肇明高速一標段已動工；佛肇高速已完成工程可行性研究報告；江肇第二高速公路(江門至機場段)已完成高速國土空間規(guī)劃方案；江肇第二高速公路(機場至肇慶段)、南沙至高明高速、清遠至高明高速正在開展高速國土空間規(guī)劃方案。

　　而在此前，高明已建成江肇高速、江羅高速、廣明高速西延線、高恩高速，高速公路通車里程達96.6公里。

　　“隨著新機場穩(wěn)步推進，未來至少有十條高速公路在高明境內織網，高明將成為佛山高速公路網‘又一極’。”廣東省交通運輸規(guī)劃研究中心副主任朱信山說。

　　中國城市臨空經濟研究中心秘書長馬劍曾牽頭開展《珠三角樞紐機場臨空產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》。他認為，依托軌道網和高速公路網，未來佛山新機場在交通通達性上，可實現廣州、佛山、肇慶30分鐘到達，云浮、江門、中山45分鐘到達，陽江1小時到達，廣西梧州1.5小時到達。

　　促進協(xié)調發(fā)展 提升珠西經濟“造血功能”

　　佛山新機場在填補珠西地區(qū)航空資源缺口、優(yōu)化珠三角機場群布局的同時，也被寄予促進區(qū)域社會經濟協(xié)調發(fā)展的厚望。

　　為發(fā)揮大型樞紐機場的發(fā)展帶動效應，高明區(qū)自2017年開始便高標準謀劃建設臨空經濟區(qū)，并組建了臨空經濟專家顧問團，密集開展各項研究工作。

　　馬劍表示，在高明建設新機場，其將不僅是一座單一空港，而是“機場+高鐵+地鐵+高速公路+快速路”的立體交通樞紐，將使肇慶、云浮、江門、中山等城市納入機場高效便捷覆蓋范圍，對珠江西岸地區(qū)發(fā)展高新技術產業(yè)、旅游文化產業(yè)將有巨大推動。比如，電子產品、冷鏈食品、生物醫(yī)藥，包括服務貿易，都能利用樞紐機場通達全球的網絡。

　　他建議佛山合理規(guī)劃臨空產業(yè)，促進以高智、高效、高資本、高收益“四高”為特征的高新技術產業(yè)和高端服務業(yè)集聚和發(fā)展，推動臨空經濟區(qū)成為承載佛山發(fā)展空間拓展的新載體和新引擎，使佛山成為粵港澳大灣區(qū)輻射帶動粵東西北振興發(fā)展的重要節(jié)點、輻射帶動珠西乃至大西南的開放創(chuàng)新示范區(qū)。

　　廣東省委黨校教授陳鴻宇分析指出，國際航空運營經驗表明，一個航空項目發(fā)展10年后，給當地帶來的效益產出比約為1∶80，技術轉移比為1∶16，就業(yè)帶動比為1∶2。一個大型樞紐機場可以輻射到與航空相關的旅游業(yè)、服務業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、房地產業(yè)等領域，從而形成一個大的產業(yè)鏈。

　　他認為，以高明為支點，西向城市和東向城市對機場有不同的需求。比如西向城市更看重高產高效優(yōu)質農業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)、物流倉儲、消費品制造業(yè)；東向城市傾向裝備制造業(yè)、電子、研發(fā)、會展、健康產業(yè)?！鞍l(fā)展臨空經濟要根據不同城市的需求進行布局，并完善交通網絡建設?！彼f。

　　而機場的落地，也會提升所輻射區(qū)域的招商吸引力。“因為引進外資的需要，我們近年也跟一些國際性企業(yè)打過交道，有沒有開通國際航線的民用機場是不少國際性企業(yè)選擇產業(yè)布局的重要考量之一，因為它們首先考慮的是如何把國際、國內人才聚焦在此，便捷的空中交通便是前提?！备呙鲄^(qū)經濟科技促進局有關負責人認為，航空業(yè)的發(fā)達，有利于引入高科技、高附加值的現代產業(yè)。

　　事實上，資本的布局已經展開。在高明區(qū)2020年重點建設項目表中，3個物流供應鏈項目入選省市重點項目，包括世界500強企業(yè)安博物流投資建設的國際物流園，項目投資達2億美元。一個生產飛機內飾用人造革的產業(yè)項目也落戶更合鎮(zhèn)，計劃投資3.37億元。

　　從合力打造交通大樞紐，到各顯神通布局樞紐經濟，一幅幅火熱的發(fā)展畫面正在珠江西岸徐徐展開。