廣東新行政處罰法將實(shí)施！及時(shí)查處這些違法行為

　　新行政處罰法要實(shí)施了！廣東將及時(shí)查處涉這些領(lǐng)域的違法行為

　　新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》于2021年1月22日正式公布，并將于2021年7月15日起施行。為確保廣東各級(jí)行政機(jī)關(guān)做好新行政處罰法貫徹實(shí)施的工作準(zhǔn)備，近日，廣東省司法廳制定《新行政處罰法理解與適用工作指引》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》)，并已印發(fā)給各地各部門(mén)執(zhí)行。

　　特殊領(lǐng)域的違法行為應(yīng)及時(shí)查處

　　《指引》包括正文和附件兩部分。正文一共三十七條，主要對(duì)新行政處罰法的主要制度變動(dòng)作了逐一概括，并分別提出具體落實(shí)要求。

　　比如在關(guān)于“全面認(rèn)識(shí)行政處罰的定義和種類(lèi)”方面，《指引》要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)真梳理本單位實(shí)施的行政處罰及其依據(jù)，沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的，不得繼續(xù)實(shí)施，有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在新行政處罰法施行后，嚴(yán)格按照新行政處罰法的規(guī)定實(shí)施。

　　《指引》指出，要正確把握行政處罰設(shè)定權(quán)限，各級(jí)機(jī)關(guān)需根據(jù)不同行政管理領(lǐng)域違法行為的特點(diǎn)、性質(zhì)、情節(jié)和后果，選擇設(shè)定合適種類(lèi)和幅度的行政處罰。

　　對(duì)涉及食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等公民生命健康安全領(lǐng)域的違法行為，以及操縱股價(jià)、內(nèi)部交易、虛假陳述、非法集資等金融安全領(lǐng)域的違法行為，各單位要根據(jù)違法行為的狀態(tài)、后果等因素明確追責(zé)期限，及時(shí)予以行政處罰。

　　此外，執(zhí)法人員如果與案件有直接利害關(guān)系或者有可能影響公正執(zhí)法的其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)要求回避，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定等，也不得以任何方式施加影響。

　　《指引》還強(qiáng)調(diào)，行政機(jī)關(guān)對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大的違法行為，無(wú)論是否給予較重的行政處罰，均應(yīng)當(dāng)在依法履行行政處罰告知、聽(tīng)證程序之后，作出行政處罰決定之前提請(qǐng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論。

　　對(duì)執(zhí)行中的疑難問(wèn)題進(jìn)行具體闡釋

　　《指引》的附件是《新行政處罰法制度要點(diǎn)和相關(guān)法律規(guī)定》，一共五十三條，主要針對(duì)各地各部門(mén)在實(shí)施新行政處罰法過(guò)程中可能存在的疑難或易疏忽的問(wèn)題，進(jìn)一步闡明新行政處罰法有關(guān)制度要點(diǎn)及其密切相關(guān)的法律規(guī)定。

　　比如，針對(duì)新行政處罰法新增的“通報(bào)批評(píng)”“降低資質(zhì)等級(jí)”“限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”“責(zé)令關(guān)閉”“限制從業(yè)”等處罰種類(lèi)，進(jìn)一步闡明其主要適用領(lǐng)域、適用對(duì)象及常見(jiàn)的法律條文表現(xiàn)；

　　針對(duì)特殊領(lǐng)域違法行為的追責(zé)期限，進(jìn)一步闡明涉及“公民生命健康安全”“金融安全”違法行為的含義；

　　針對(duì)行政處罰的回避，進(jìn)一步闡明執(zhí)法人員與案件“有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系”的具體情形；

　　針對(duì)行政處罰的保密義務(wù)，進(jìn)一步闡明“國(guó)家秘密”“商業(yè)秘密”“個(gè)人隱私”的法定含義，以及民法典關(guān)于個(gè)人信息的保護(hù)要求等。

　　廣東省司法廳有關(guān)工作人員表示，下一步還將繼續(xù)采取有效手段，不斷推動(dòng)新行政處罰法全面貫徹實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 陳伊純通訊員 粵司宣