佛山禪城區(qū)行政服務(wù)中心：數(shù)據(jù)多“跑腿” 一窗辦多事

　　數(shù)據(jù)多“跑腿” 一窗辦多事

　　5月11日，筆者從省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局獲悉，首屆全省市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿大廳評(píng)估結(jié)果出爐，佛山市禪城區(qū)行政服務(wù)中心被評(píng)為區(qū)縣級(jí)標(biāo)桿大廳。

　　一直以來(lái)，禪城區(qū)行政服務(wù)中心(下稱“中心”)秉承“把簡(jiǎn)單帶給群眾和政府、把復(fù)雜留給信息技術(shù)”的理念，以數(shù)字政府改革建設(shè)為抓手，推動(dòng)“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“一窗受理，集成服務(wù)”，設(shè)置自然人和法人大廳對(duì)外服務(wù)，打造出全國(guó)政務(wù)服務(wù)鮮活樣本。深化政務(wù)服務(wù)改革，正是禪城區(qū)行政服務(wù)中心開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐。

　　●高綺樺 周小燕

　　深化放管服改革

　　可辦25個(gè)部門超1220個(gè)事項(xiàng)

　　本次政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿大廳評(píng)估選取全省21個(gè)市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳和42個(gè)區(qū)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳作為對(duì)象，分別從服務(wù)舒適度、完備度、成熟度和滿意度4個(gè)維度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，最終有6個(gè)地市的市級(jí)行政服務(wù)大廳被評(píng)為市級(jí)標(biāo)桿大廳，廣州市越秀區(qū)行政服務(wù)大廳等15個(gè)區(qū)縣級(jí)行政服務(wù)大廳被評(píng)為區(qū)縣級(jí)標(biāo)桿大廳，禪城區(qū)行政服務(wù)中心為其中一個(gè)。

　　為打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，佛山市禪城區(qū)行政服務(wù)中心以“一體兩翼”(一中心、兩大廳)服務(wù)新格局對(duì)外服務(wù)，設(shè)自然人服務(wù)大廳和法人服務(wù)大廳，可辦理公安、稅務(wù)、自然資源、市監(jiān)、衛(wèi)健、住建等25個(gè)部門超1220個(gè)事項(xiàng)，滿足市民和企業(yè)的辦事需求。

　　2014年3月，為轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，佛山市禪城區(qū)率先啟動(dòng)“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革(下稱“一門式改革”)，以基層探索實(shí)踐中央頂層設(shè)計(jì)。作為一門式改革牽頭組織實(shí)施單位，禪城區(qū)行政服務(wù)中心依靠數(shù)字化建設(shè)，打造“一窗辦多事、辦事不求人”的政務(wù)服務(wù)新模式，為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化探索禪城樣本。

　　政務(wù)服務(wù)改革以來(lái)，總業(yè)務(wù)量超1408萬(wàn)件，群眾滿意度99.98%，禪城吸引了全國(guó)各地1300多批次人員參觀學(xué)習(xí)，做法被廣泛傳播到北京西城區(qū)、云南昆明市、湖南株洲市、河南蘭考縣、長(zhǎng)春二道區(qū)、廣西靈山縣等20多個(gè)地區(qū)。

　　禪城一門式政務(wù)服務(wù)已形成一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并編印廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《一門式政務(wù)服務(wù)運(yùn)行規(guī)范》。中心先后獲評(píng)全國(guó)文明單位、全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　走進(jìn)禪城區(qū)行政服務(wù)中心魁奇路大廳，可以看到大廳內(nèi)清晰的標(biāo)志標(biāo)識(shí)、齊全的服務(wù)設(shè)施、合理的布局，整個(gè)辦事環(huán)境舒適文明，盡顯現(xiàn)代元素與嶺南文化交融的韻味。

　　作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的示范點(diǎn)之一，服務(wù)大廳嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部署要求，結(jié)合實(shí)際完善相關(guān)管理制度，通過(guò)體系化制度建設(shè)、精細(xì)化便捷服務(wù)、個(gè)性化便民設(shè)施、數(shù)字化自助辦理和品牌化文化建設(shè)提高服務(wù)完備指數(shù)。

　　在提供便捷服務(wù)方面，服務(wù)大廳可提供項(xiàng)目代辦服務(wù)、雙郵寄服務(wù)、上門服務(wù)和直播解讀服務(wù)等。為滿足辦事群眾需求，服務(wù)大廳用心用情配備多種便民設(shè)施，如自助飲水機(jī)、便民充電寶、母嬰室、急救醫(yī)療用品、老花鏡等設(shè)施，為群眾和企業(yè)提供舒適便捷的辦事環(huán)境。

　　在文化建設(shè)品牌化上，服務(wù)大廳創(chuàng)新推進(jìn)黨建陣地、抗疫宣傳、本地文化和政務(wù)服務(wù)文化等元素的有機(jī)融合，努力營(yíng)造良好特色文化氛圍。

　　此外，服務(wù)大廳以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，積極落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)大廳評(píng)價(jià)器數(shù)據(jù)與廣東省“好差評(píng)”系統(tǒng)全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)辦事回執(zhí)上動(dòng)態(tài)二維碼全覆蓋，同時(shí)在顯眼處放置靜態(tài)二維碼，積極引導(dǎo)市民掃碼參與服務(wù)評(píng)價(jià)。

　　創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式

　　心中有“數(shù)” 還“數(shù)”于民

　　一門式改革以來(lái)，禪城區(qū)行政服務(wù)中心通過(guò)“三個(gè)一”(一網(wǎng)一門一次)、“三個(gè)化”(標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、規(guī)范化)實(shí)現(xiàn)跨部門流程再造，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)模式和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)設(shè)窗、受審分離，推動(dòng)形成現(xiàn)代化、智慧化社會(huì)治理新格局。

　　以“一窗辦”實(shí)現(xiàn)綜合受理業(yè)務(wù)，跨部門、跨專業(yè)審批綜合業(yè)務(wù)，“?？漆t(yī)生”變“全科醫(yī)生”；以“一碼辦”激活數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)提取、精準(zhǔn)推送的應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“還數(shù)于民”，最大限度推進(jìn)電子證照核驗(yàn)，減少紙質(zhì)材料提交。

　　也就是說(shuō)，只需要用手機(jī)掃描二維碼，輸入身份證號(hào)碼，根據(jù)提示完成人臉識(shí)別，身份認(rèn)定后即可成功采集信息。目前，廣東省戶籍的市民忘帶身份證或暫時(shí)無(wú)法提供有效身份證的情況下，在禪城可通過(guò)“刷臉”即可辦理首次登記、變更登記、抵押登記等327個(gè)事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)“無(wú)證”辦事。這也是佛山首個(gè)實(shí)現(xiàn)“無(wú)證辦”的區(qū)域。

　　禪城區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“刷臉”辦理，是禪城“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”改革創(chuàng)新的一小步，更是禪城材料免提交、表單免填寫、實(shí)物章免用、手寫簽名免用政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化工作的一大步。

　　與此同時(shí)，禪城區(qū)行政服務(wù)中心大力推廣自助辦服務(wù)，一方面引導(dǎo)群眾通過(guò)24小時(shí)自助服務(wù)終端辦理業(yè)務(wù)，另一方面及時(shí)更新報(bào)備自助辦理事項(xiàng)，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保障，確保自助服務(wù)終端運(yùn)作正常。

　　“我們優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)的流程，引導(dǎo)市民通過(guò)郵政快遞進(jìn)行申辦、領(lǐng)取結(jié)果物，減少前往辦事窗口的次數(shù)。接下來(lái)，我們也會(huì)逐步開放更多能夠‘一次跑’或‘不用跑’的行政服務(wù)事項(xiàng)。”禪城區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，為了提高業(yè)務(wù)部門的審批效率，“我們通過(guò)調(diào)配業(yè)務(wù)骨干、充實(shí)窗口力量、優(yōu)化等候區(qū)管理等舉措，提升服務(wù)質(zhì)量和效能，各服務(wù)大廳所有窗口均正常運(yùn)作，做到窗口到位、人員到位?！?/p>

　　目前，禪城區(qū)一門式改革通過(guò)合門并窗，已實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。改革后，辦事群眾明顯感受到“三少”：少跑腿，以鎮(zhèn)街為例，一窗通辦184個(gè)事項(xiàng)，同比增長(zhǎng)136%；少耗時(shí)，60%以上的辦事量實(shí)現(xiàn)立等可??；少帶材料，178份材料通過(guò)復(fù)用實(shí)現(xiàn)免提交，151份材料通過(guò)信息共享實(shí)現(xiàn)免提交。

　　打破跨部門數(shù)據(jù)壁壘

　　跑出“一件事一次辦”加速度

　　當(dāng)前，一門式改革服務(wù)越來(lái)越成熟，以“一次辦”創(chuàng)新“一件事”主題式集成服務(wù)，打破跨部門數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)結(jié)果互認(rèn)共享，探索推出“一件事”相關(guān)事項(xiàng)的全流程網(wǎng)上辦理，跑出“一件事一次辦”加速度。

　　去年，禪城區(qū)以全生命周期為基礎(chǔ)，圍繞新生兒出生、房產(chǎn)購(gòu)置、親人身后事需要辦理的事項(xiàng)，按“一件事”進(jìn)行梳理，在鎮(zhèn)街探索實(shí)施跨部門事項(xiàng)聯(lián)辦，推出買房、出生、身后“一件事”主題式集成服務(wù)。

　　此外，禪城區(qū)行政服務(wù)中心以“一地辦”強(qiáng)化數(shù)字支撐，打通業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)，打破事項(xiàng)辦理的屬地限制，逐步擴(kuò)大通辦事項(xiàng)范圍，最大限度減少異地跑動(dòng)次數(shù)，進(jìn)一步提升跨省、跨城、跨區(qū)三級(jí)辦事便利度。

　　為了更好地服務(wù)群眾和企業(yè)，讓其訴求可直通區(qū)長(zhǎng)，接訴即辦，5月10日，禪城區(qū)在全市五區(qū)中率先響應(yīng)，上線“區(qū)長(zhǎng)直通車”與“市長(zhǎng)直通車”平臺(tái)接軌。

　　據(jù)了解，“區(qū)長(zhǎng)直通車”平臺(tái)是在禪城區(qū)“一按靈”市民服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步升級(jí)的禪城政民互動(dòng)大平臺(tái)，以“六個(gè)一”(一個(gè)號(hào)碼、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)機(jī)制、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)智庫(kù)、一個(gè)數(shù)據(jù))打造政務(wù)服務(wù)“總客服”，實(shí)現(xiàn)群眾訴求問(wèn)題直通區(qū)長(zhǎng)，提升企業(yè)群眾合理訴求的處理效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　平臺(tái)打通禪城區(qū)政府門戶網(wǎng)站“互動(dòng)交流”板塊等主要的線上群眾訴求服務(wù)渠道，提供7×24小時(shí)全天候的人工服務(wù)。通過(guò)強(qiáng)化推行“接訴即辦”，對(duì)群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事快速響應(yīng)，確保訴求件件有回音、事事有著落，形成以問(wèn)題為牽引的城區(qū)治理新機(jī)制。

　　禪城政務(wù)服務(wù)改革是一項(xiàng)民生工程，更是數(shù)字政府改革建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。禪城區(qū)行政服務(wù)中心黨組書記、主任何樹營(yíng)表示，中心將繼續(xù)用心用情服務(wù)群眾和企業(yè)，推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”走深走實(shí)，塑造“辦事有速度，服務(wù)有溫度”的精品政務(wù)服務(wù)品牌，為深化放管服改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供支撐。