江門出臺(tái)一攬子政策加快培育先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

　　江門出臺(tái)一攬子政策加快培育先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有江門特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開新花 新興產(chǎn)業(yè)結(jié)新果

　　5月18日，江門市召開推進(jìn)“5+N”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展大會(huì)。市工信、人才、科技、自然資源、金融等部門，分別從支持“鏈主”企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)廣大企業(yè)開展技術(shù)改造、推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、強(qiáng)化人才支撐、鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新、保障工業(yè)用地、加強(qiáng)金融扶持等方面，新出臺(tái)了一攬子扶持政策，實(shí)實(shí)在在地支持“5+N”產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

　　其中，“5”是指新材料、大健康、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車及零部件五大新興產(chǎn)業(yè)集群；“N”是金屬制品、造紙和紙制品、紡織服裝、家電、摩托車等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　全力打造具有全國(guó)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，是江門貫徹落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的具體行動(dòng)，也是江門“十四五”期間乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，是實(shí)施“工業(yè)立市、制造強(qiáng)市”戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　根據(jù)《江門市培育發(fā)展“5+N”產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案》，江門將立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈控鏈工作，提高產(chǎn)業(yè)鏈根植性和競(jìng)爭(zhēng)力，打造五大新興產(chǎn)業(yè)加若干傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的“5+N”產(chǎn)業(yè)集群體系，加快構(gòu)建具有江門特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)和培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的“鏈主”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)，培育一批具有全國(guó)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開新花，新興產(chǎn)業(yè)結(jié)新果。江門提出，力爭(zhēng)到2025年該市新材料、大健康、新一代信息技術(shù)、金屬制品等產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超1000億元；高端裝備制造、新能源汽車及零部件、家電、造紙和印刷、紡織服裝、摩托車等產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超500億元。

　　新興產(chǎn)業(yè)

　　明確細(xì)分方向搶占發(fā)展高地

　　對(duì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵階段的江門而言，培育五大新興產(chǎn)業(yè)是讓產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展新動(dòng)力、孕育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的制勝法寶，更是推動(dòng)僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)邁向中高端的題中之義。

　　依托江門自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及優(yōu)勢(shì)，江門明確了上述五大新興產(chǎn)業(yè)集群的細(xì)分發(fā)展方向。其中，新材料產(chǎn)業(yè)集群將重點(diǎn)發(fā)展新能源電池和石化新材料兩大產(chǎn)業(yè)鏈；大健康產(chǎn)業(yè)集群將重點(diǎn)發(fā)展食品和生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)鏈；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群將重點(diǎn)發(fā)展軌道交通、智能裝備、船舶與海工裝備三大產(chǎn)業(yè)鏈。

　　此外，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群將繼續(xù)做大基板材料、磁性材料、印制電路板、新型顯示器件、電聲器件、電線電纜及新一代通信設(shè)備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域；新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群則重點(diǎn)在乘用車、商用車等新能源整車制造項(xiàng)目引進(jìn)方面實(shí)現(xiàn)突破。

　　梳理上述五大新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向，不難發(fā)現(xiàn)，江門正在搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高地。例如，在生物醫(yī)藥方面，該市將加快引進(jìn)分子診斷、抗體藥物、基因治療、生物制品、醫(yī)藥中間體等生物醫(yī)藥前沿領(lǐng)域的重大項(xiàng)目；在軌道交通方面，全力打造成為全國(guó)CRH6型城際動(dòng)車組生產(chǎn)及粵港澳大灣區(qū)城際列車造修基地；在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，積極向大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、量子信息、區(qū)塊鏈、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等下游高附加值環(huán)節(jié)延伸。

　　著眼于當(dāng)前江門產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，江門此番還提出了不少頗有針對(duì)性的“補(bǔ)短板”舉措。例如，在新能源電池方面，該市將鞏固提升正極材料優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，帶動(dòng)上游的負(fù)極材料、隔膜、鋁塑膜等薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，爭(zhēng)取在動(dòng)力電池制造項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，填補(bǔ)上游的銅箔、中游的BMS電池管理系統(tǒng)和下游的新能源汽車等缺失環(huán)節(jié)，加快布局電池回收利用，構(gòu)建上下游協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　此外，江門還將在智能裝備領(lǐng)域加快完善工業(yè)機(jī)器人、智能專用裝備、傳感器等薄弱環(huán)節(jié)，填補(bǔ)控制器、減速器、智能物流裝備、智能儀器儀表等領(lǐng)域空白；新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群則加快引進(jìn)動(dòng)力電池、電控系統(tǒng)、智能零部件等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，填補(bǔ)上游缺失環(huán)節(jié)；在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，加快發(fā)展集成電路、傳感器及敏感元件、光電子器件、應(yīng)用軟件及軟件服務(wù)、移動(dòng)智能終端、汽車電子、工控電子等中游薄弱環(huán)節(jié)。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　以“數(shù)字化”“智能化”“高端化”促轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　作為廣東老牌工業(yè)城市，江門擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)門類齊全，目前擁有18個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和6個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)工業(yè)的41個(gè)大類行業(yè)、207個(gè)中類行業(yè)和666個(gè)小類行業(yè)中，江門擁有34個(gè)工業(yè)大類、142個(gè)工業(yè)中類、349個(gè)工業(yè)小類，其中不少都是僑鄉(xiāng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　邁向高質(zhì)量發(fā)展，瞄準(zhǔn)高新產(chǎn)業(yè)、發(fā)力高端制造固然重要，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“底盤”所在。更何況，新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能不會(huì)“橫空出世”，而要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上衍生、成長(zhǎng)起來(lái)。立足于此，江門把金屬制品、家電、造紙和印刷、紡織服裝、摩托車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群放到了與五大新興產(chǎn)業(yè)集群同等重要的位置。

　　五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)？“數(shù)字化”“智能化”“高端化”等成為重要關(guān)鍵詞。其中，金屬制品產(chǎn)業(yè)集群將鞏固提升五金不銹鋼、五金衛(wèi)浴、集裝箱等產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型；家電產(chǎn)業(yè)集群則加快推進(jìn)傳統(tǒng)家電智能化升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展智能家用空調(diào)器、智能洗衣機(jī)、智能冰箱(柜)、智能化廚房小家電、健康衛(wèi)生家電、衛(wèi)浴家電等產(chǎn)品。

　　而造紙和印刷產(chǎn)業(yè)集群將依托造紙業(yè)、印刷制品兩大傳統(tǒng)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)造紙行業(yè)材料、工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)；紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群以健康化、智能化、個(gè)性化、時(shí)尚化、綠色化為重點(diǎn)方向，重點(diǎn)發(fā)展紡織面料、紡織制品、產(chǎn)業(yè)用紡織品以及成衣產(chǎn)品；摩托車產(chǎn)業(yè)集群則鞏固提升燃油摩托車整車制造及零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷拓展高端、休閑的大排量燃油摩托車產(chǎn)品類型。

　　充分利用自身產(chǎn)業(yè)門類齊全的優(yōu)勢(shì)，借助新技術(shù)加快升級(jí)，將成為江門傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的有效路徑之一。例如，該市將依托現(xiàn)有家電產(chǎn)品門類較為齊全的優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)高端新型智能化、全屋智能家居一體化產(chǎn)品；依托現(xiàn)有摩托車整車制造和新能源電池原材料的優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)向節(jié)能環(huán)保型電動(dòng)摩托車方向發(fā)展。

　　從發(fā)展藍(lán)圖來(lái)看，今后江門五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條將進(jìn)一步完善，有望形成多個(gè)具有僑鄉(xiāng)特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。例如，該市將以新會(huì)區(qū)銀洲湖紙業(yè)基地為核心，重點(diǎn)發(fā)展生活用紙、包裝用紙、特種紙等產(chǎn)品，打造以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色、具有全國(guó)影響力的造紙集聚區(qū)；大力推進(jìn)“集裝箱+”，拓展集裝箱在房屋、冷鏈、移動(dòng)環(huán)保裝備、移動(dòng)儲(chǔ)能裝備等領(lǐng)域多元化應(yīng)用，形成產(chǎn)業(yè)集聚新優(yōu)勢(shì)。

　　服務(wù)升級(jí)

　　建立產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制

　　藍(lán)圖已然繪就，奮斗正當(dāng)其時(shí)。為了打造五大新興產(chǎn)業(yè)加若干傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的“5+N”產(chǎn)業(yè)集群體系，江門建立了“5+N”產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，并提出了九個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，分別在創(chuàng)新工作統(tǒng)籌機(jī)制、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、加大產(chǎn)業(yè)招商力度、梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、提高品牌質(zhì)量水平、強(qiáng)化要素資源保障等方面全面發(fā)力，為新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供良好的營(yíng)商環(huán)境。

　　火車跑得快，全靠車頭帶。為此，江門將建立市領(lǐng)導(dǎo)定向聯(lián)系負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集群(產(chǎn)業(yè)鏈)工作制度(鏈長(zhǎng)制)，統(tǒng)籌市、縣、鎮(zhèn)和重點(diǎn)園區(qū)各級(jí)資源，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大平臺(tái)的建設(shè)困難和問(wèn)題，充分體現(xiàn)“上下合力、政企聯(lián)動(dòng)”。

　　每條產(chǎn)業(yè)鏈除了1個(gè)牽頭的市直部門外，江門鏈長(zhǎng)制還明確了1-2個(gè)牽頭市(區(qū))，以及相應(yīng)的“鏈主”企業(yè)和骨干企業(yè)。通過(guò)發(fā)揮市與市(區(qū))兩級(jí)上下合力、“鏈長(zhǎng)”和“鏈主”政企聯(lián)動(dòng)的作用，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的培育發(fā)展。其中，“鏈長(zhǎng)”主要負(fù)責(zé)組織統(tǒng)籌相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群(產(chǎn)業(yè)鏈)的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的困難和問(wèn)題。“鏈主”主要負(fù)責(zé)發(fā)揮企業(yè)在行業(yè)的影響力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合和技術(shù)創(chuàng)新，利用自身優(yōu)勢(shì)以商招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群。

　　同時(shí)，江門構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“五個(gè)一”工作體系(即每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈一套產(chǎn)業(yè)鏈圖、一套重點(diǎn)企業(yè)名錄、一套重點(diǎn)項(xiàng)目清單、一套重點(diǎn)招商企業(yè)名錄、一套創(chuàng)新和服務(wù)體系)，制定產(chǎn)業(yè)集群培育工作計(jì)劃，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策，統(tǒng)籌解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展難題。

　　唯有創(chuàng)新發(fā)展，才能歷久彌強(qiáng)。著眼于提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，江門將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)能力，支持龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，開展基礎(chǔ)研究與基礎(chǔ)應(yīng)用研究，對(duì)國(guó)家、省、市級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目給予補(bǔ)助，著力構(gòu)建核心技術(shù)自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　在產(chǎn)業(yè)招商方面，江門將按照“產(chǎn)業(yè)集聚、上下游延伸”的原則積極開展精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)引進(jìn)集成能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)作用大的“鏈主”企業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域頭部企業(yè)，強(qiáng)化“鏈主”企業(yè)、核心配套企業(yè)的支撐作用，全力打造全產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，落實(shí)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國(guó)公司直通車機(jī)制和招商引資聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)一批投資超10億元重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目加快落地。

　　此外，江門還將重點(diǎn)培育一批“5+N”產(chǎn)業(yè)集群“鏈主”企業(yè)，對(duì)“鏈主”企業(yè)和頭部企業(yè)建立常態(tài)化“暖企”服務(wù)機(jī)制；深入實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“倍增計(jì)劃”，組織一批“5+N”產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)申報(bào)入庫(kù)培育，推動(dòng)入庫(kù)企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入倍增；實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)及技術(shù)改造等扶持政策，全力推進(jìn)“5+N”產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型；加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地支持力度，優(yōu)先解決“鏈主”企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)用地需求；加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)“5+N”產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的授信額，支持企業(yè)做大做強(qiáng)等。