佛山完善慢行系統(tǒng) 破解“車路人”矛盾

　　一年內(nèi)基本建成1500公里自行車及電動(dòng)自行車專用道

　　佛山完善慢行系統(tǒng) 破解“車路人”矛盾

　　根據(jù)近日公布最新數(shù)據(jù)顯示，最近10年佛山人口增長(zhǎng)超230萬，另外佛山機(jī)動(dòng)車數(shù)量到“十三五”末期增加到340萬輛，但城市道路修建卻沒有呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。對(duì)于邁入“十四五”階段的佛山，城市交通運(yùn)轉(zhuǎn)壓力進(jìn)一步增加，“車路人”矛盾進(jìn)一步加劇。

　　如何破解這個(gè)矛盾？佛山市政府近日召開全市自行車及電動(dòng)自行車專用道(下稱“專用道”)建設(shè)提升動(dòng)員會(huì)，會(huì)上提出全市要在2022年6月底前，基本完成1500公里專用道修建任務(wù)，為此五區(qū)政府分別向市政府表態(tài)，稱會(huì)全力推進(jìn)任務(wù)。

　　“專用道建設(shè)乃至今后管理，不僅體現(xiàn)一座城市精細(xì)化管理水平，更是一項(xiàng)民生工程。”佛山市委副書記、代理市長(zhǎng)郭文海強(qiáng)調(diào)，專用道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)道路情況來制定，投入使用后，要向市民廣泛宣傳，并制定與之配套的管理辦法。

　　撰文：尹輔華

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)半數(shù)市民關(guān)注專用道設(shè)置

　　在禪城區(qū)同濟(jì)路上享受通行便捷感，到南海區(qū)千燈湖邊盡享城市別致景觀，親臨順德區(qū)得勝河畔感受徐徐河風(fēng)……如今你只要把自行車騎上相關(guān)專用道，就能在上述區(qū)域領(lǐng)略佛山魅力。

　　經(jīng)過多年的努力，佛山已建設(shè)了一些專用道。但從整體情況看，佛山的專用道與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比還有差距，具體體現(xiàn)在連續(xù)性、舒適性、安全性、便捷性不足等問題。

　　“目前佛山有專用道的區(qū)域并不多，但是現(xiàn)在很多市民出行都要靠自行車或者電動(dòng)自行車，這就迫使他們不得不跟機(jī)動(dòng)車搶道，相當(dāng)危險(xiǎn)；而且專用道之間的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，有些路面材料沒經(jīng)過測(cè)試就用，人在上面騎行太長(zhǎng)時(shí)間的話，身體或會(huì)不大舒服；自行車停放點(diǎn)設(shè)置也不太科學(xué)。”市民陳銘瑄是一個(gè)旅行愛好者，他去過國(guó)內(nèi)很多城市，對(duì)于佛山的自行車及電動(dòng)自行車專用道，他認(rèn)為還有很大的提升空間。

　　“從去年開展的交通綜合調(diào)查分析來看，在全方式出行中，佛山自行車及電動(dòng)自行車出行比例占26.6%，位居各種交通出行方式的第二位，占比非常高；同時(shí)，調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，有48.2%的市民對(duì)佛山的自行車及電動(dòng)自行車專用道有意見，占整個(gè)交通領(lǐng)域問題的比例最高，這說明佛山的自行車及電動(dòng)自行車專用道建設(shè)距離市民的實(shí)際需求還有很大差距?！狈鹕绞薪煌ㄟ\(yùn)輸局局長(zhǎng)曾陽春指出，對(duì)全市自行車及電動(dòng)自行車專用道進(jìn)行全面建設(shè)提升，符合發(fā)展趨勢(shì)，符合廣大市民切身利益。“市政府高度重視此次自行車及電動(dòng)自行車專用道建設(shè)提升工作，市領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、部署、推動(dòng)這項(xiàng)工作，充分體現(xiàn)了市政府推進(jìn)這項(xiàng)工作決心?！?/p>

　　此次佛山謀劃、推進(jìn)專用道建設(shè)，更是當(dāng)?shù)卣疄槿罕娹k實(shí)事、辦好事、辦身邊事一個(gè)具體實(shí)踐。早在一年多前，住建部就發(fā)布《關(guān)于開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)工作的意見》，其中指出各地要統(tǒng)籌建設(shè)自行車專用道。以群眾實(shí)際出行需求和意愿為導(dǎo)向，依據(jù)自行車專用道規(guī)劃，結(jié)合城市道路建設(shè)和改造計(jì)劃，成片、成批、成網(wǎng)統(tǒng)籌建設(shè)自行車專用道。

　　從城市交通發(fā)展角度看，綠色、低碳、環(huán)保一直是交通領(lǐng)域發(fā)展的主要方向，自行車就是各種交通出行方式中綠色低碳的典型代表，成為交通行業(yè)從業(yè)者研究對(duì)象。

　　“根據(jù)測(cè)算，佛山市民的平均出行距離3—5公里，這樣的出行距離很適合自行車和電動(dòng)自行車。”佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院交通規(guī)劃研究所所長(zhǎng)曾小明認(rèn)為，佛山的城市道路資源比較緊張，所以交通部門每年都要疏堵?！皬木徑獾缆窊矶陆嵌瓤矗瑹o論是動(dòng)態(tài)的交通疏導(dǎo)，還是靜態(tài)的停車位選擇，自行車和電動(dòng)自行車明顯比機(jī)動(dòng)車占用空間小，能明顯減輕道路擁堵壓力?！?/p>

　　建專用道可進(jìn)一步緩解城市擁堵

　　從現(xiàn)階段看，佛山謀劃專用道建設(shè)是一件等不起的民生工程。

　　根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在日常出行中，佛山市的小汽車出行比例為32%，它們路權(quán)占有率達(dá)到68%，而自行車及電動(dòng)自行車出行比例為26.6%，而路權(quán)占有率僅有占9%，另外佛山的電動(dòng)自行車登記上牌量已超過108萬輛，在道路修建速度無法呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)的情況下，為了加快通行效率，佛山只能對(duì)路權(quán)進(jìn)行重新分配。

　　“交通行業(yè)已有定論，僅靠修路不可能解決交通擁堵，所以就要重新考慮路權(quán)分配，要以人的出行作為路權(quán)分配的第一原則，而不是機(jī)動(dòng)車。從佛山之前的狀況看，機(jī)動(dòng)車道是越變?cè)綄捔?，但付出的代價(jià)往往是犧牲了非機(jī)動(dòng)車和行人的空間，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種發(fā)展模式是不可持續(xù)的?！狈鹕绞薪煌ㄟ\(yùn)輸局城市道路建設(shè)科科長(zhǎng)祝賀表示，曾經(jīng)就專用道建設(shè)到長(zhǎng)三角進(jìn)行過考察，感觸很深。在長(zhǎng)三角，不論是上海、杭州這樣的大城市，還是一般的城市都給自行車留了專用道?！疤K州的機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)達(dá)到440多萬輛了，但整個(gè)城市并不是很擁堵，這是因?yàn)楫?dāng)?shù)赝ㄟ^良好的慢行系統(tǒng)緩解了道路交通壓力?！?/p>

　　而住建部在相關(guān)工作意見中，也提到各地要完善自行車專用道的標(biāo)識(shí)、監(jiān)控系統(tǒng)，禁止機(jī)動(dòng)車進(jìn)入自行車專用道，保障自行車路權(quán)。

　　另外，盡快建設(shè)專用道，可以緩解地鐵等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期帶來的交通擁堵問題。今年初佛山市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃(2021—2026年)正式獲批，今年計(jì)劃開工建設(shè)四號(hào)線一期、十一號(hào)線、二號(hào)線二期3個(gè)地鐵項(xiàng)目。

　　“今年下半年將有3條地鐵線陸續(xù)開工，再加上二號(hào)和三號(hào)線，年內(nèi)在建地鐵線路就有5條，如果加上廣湛高鐵等項(xiàng)目，中心城區(qū)的道路交通壓力將非常巨大?！弊ＹR以季華路為例，他稱從綠島湖到桂瀾路沿線會(huì)有多個(gè)地鐵站點(diǎn)施工，屆時(shí)季華路無論是機(jī)動(dòng)車道數(shù)量還是道路節(jié)點(diǎn)的轉(zhuǎn)向功能都會(huì)受到極大影響，只有加快修建專用道，為市民創(chuàng)造更好的自行車及電動(dòng)自行車騎行環(huán)境，吸引更多的市民主動(dòng)選擇綠色出行，才能有效緩解地鐵施工“陣痛期”對(duì)整個(gè)城市交通帶來的影響。

　　相關(guān)

　　佛山五區(qū)分工落實(shí)加快專用道建設(shè)

　　佛山市政府已明確要修建1500公里的專用道，并且劃定了推進(jìn)時(shí)間表，即到2021年底，各區(qū)均要完成新建、提升各自總目標(biāo)的40%，并建成示范路；到2022年6月底，基本完成總體目標(biāo)；2022年下半年，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善自行車及電動(dòng)自行車停放和標(biāo)識(shí)指引等配套設(shè)施。

　　最終項(xiàng)目抓落實(shí)的話就必然由五區(qū)政府承擔(dān)，那五區(qū)會(huì)怎么建呢？

　　從市政府下發(fā)的任務(wù)看，禪城區(qū)是全地域推進(jìn)，總里程達(dá)到450公里，在五區(qū)中任務(wù)最重。為此禪城區(qū)政府提出，將盡快細(xì)化方案，利用一批城市升級(jí)項(xiàng)目來推動(dòng)，到今年底完善嶺南大道、同濟(jì)路兩條示范路工程。

　　南海區(qū)雖然此次只有4個(gè)鎮(zhèn)街參與，但是當(dāng)?shù)匾呀?jīng)成立區(qū)級(jí)統(tǒng)籌小組，加快推進(jìn)桂城(重點(diǎn)區(qū)域)、西樵、大瀝、獅山等地建設(shè)進(jìn)度。

　　至于順德區(qū)，此次有5個(gè)鎮(zhèn)街被列入任務(wù)表，而此次當(dāng)?shù)匾陆ㄌ嵘龑Ｓ玫?00公里。為此順德區(qū)政府指出，要在5個(gè)鎮(zhèn)街進(jìn)行專項(xiàng)部署并制訂工作方案。

　　雖然三水區(qū)的建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)不能與上述三個(gè)區(qū)相比，但是今明兩年，當(dāng)?shù)貙?duì)中心城區(qū)60多條城市主干道、次干道的非機(jī)動(dòng)車專用道進(jìn)行改造提升，打造140公里自行車和電動(dòng)自行車專用道。而高明區(qū)則在荷城(含西江西城)區(qū)域內(nèi)，以“一路一策”的方案，建設(shè)110公里專用道以及1條示范路。