佛山市市場監(jiān)管局局長李燦：爭創(chuàng)中國制造最高品質(zhì)

　　佛山市市場監(jiān)管局局長李燦：

　　標準引領 爭創(chuàng)中國制造最高品質(zhì)

　　“十三五”期間，佛山在優(yōu)化營商環(huán)境、加快市場主體審批準入方面取得了全國矚目的成績。截至今年(2021年)4月29日，佛山市實有各類市場主體突破100萬戶，其中企業(yè)超42萬戶。邁入“十四五”開局之年，佛山如何譜寫市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章？

　　“我們將實現(xiàn)審批效能再突破，服務質(zhì)量再提升，甚至零成本開辦企業(yè)。”近日，佛山市市場監(jiān)督管理局(下稱“佛山市市場監(jiān)管局”)黨組書記、局長李燦接受南方日報專訪時表示，今年，佛山創(chuàng)新將開辦企業(yè)各審批流程全面徹底整合為一個環(huán)節(jié)，力推沒有部門界限的審批服務。

　　體量擴容背后，質(zhì)量進階是新發(fā)展階段的“必修課”。李燦表示，佛山市市場監(jiān)管局在全國率先出臺“品質(zhì)工程”暖企三年行動計劃，從質(zhì)量入手，將市場監(jiān)管服務職能高效整合，制定22個精準“服務包”，組織“百千萬”(即百場政策宣講、千企上門服務、萬人專業(yè)培訓)系列暖企活動，聚焦企業(yè)痛點難點，精準找問題、靶向解難題。創(chuàng)新以佛山標準牽引產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平整體躍升，計劃未來五年內(nèi)制定佛山標準超過200項，打造成為中國制造品質(zhì)標桿。

　　華聲宇 葉潔純

　　準入再提速

　　在全國率先實現(xiàn)辦企“一照通行”

　　南方日報：“十三五”期間，佛山在優(yōu)化營商環(huán)境、加快市場主體審批準入方面取得了哪些成績？

　　李燦：2018年以來，佛山市認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關(guān)“放管服”的決策部署，瞄準改革痛點難點堵點，不斷深化商事制度改革，在全國首創(chuàng)“智能審批+政務服務”的24小時自助智能辦照模式，并逐次推進“證照聯(lián)辦”改革和“市場監(jiān)管領域一照通”等系列商事制度改革，切實解決“準入不準營”問題，大幅降低企業(yè)開辦制度性成本，有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。其中，“證照聯(lián)辦”改革作為企業(yè)開辦類唯一入選項目被省政府要求向全省復制推廣。

　　改革后，佛山開辦企業(yè)全流程平均用時僅0.41天，實現(xiàn)開辦企業(yè)時間壓縮排名全省第一。截至2021年4月29日，佛山市實有各類市場主體突破100萬戶，其中企業(yè)超42萬戶，分別比2017年增長62%和57%。

　　南方日報：在目前成效基礎上，如何實現(xiàn)審批效能再突破？如何在“更快”的同時保障監(jiān)管？

　　李燦：我們繼續(xù)深化改革力度，全面實施佛山“一照通行”改革，實現(xiàn)“證照聯(lián)辦、一照通行”。

　　2021年3月，佛山市將“證照聯(lián)辦”改革與“市場監(jiān)管領域一照通”改革有機融合，全面實施佛山“一照通行”改革，各審批部門的許可事項信息以二維碼的形式集中展示在營業(yè)執(zhí)照上，只頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，全市各審批部門不再頒發(fā)紙質(zhì)許可證，真正實現(xiàn)“一企一照、一照通行”。這項改革在不突破現(xiàn)行行政審批法律法規(guī)的前提下，再造行政審批流程，打破各審批部門各自為政、多口受理的傳統(tǒng)模式，將涉企行政審批由條線審批改為塊狀審批，是政府行政理念的根本轉(zhuǎn)變，在全國行政審批領域具有顛覆性和劃時代的深遠意義。

　　標準促提質(zhì)

　　“十四五”將立200項佛山標準

　　南方日報：近年來，佛山積極實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，去年重磅出臺“品質(zhì)工程”暖企三年行動計劃，推動“佛山標準”等新舉措，目前取得了哪些階段性的成果？

　　李燦：我局在全國率先出臺了佛山“品質(zhì)工程”暖企三年行動計劃，從質(zhì)量入手，將市場監(jiān)管部門服務企業(yè)的所有職能高效整合，聚焦企業(yè)面臨的痛點難題，精準找問題、靶向解難題，以企業(yè)問題和需求為導向，以暖企行動為抓手，制定22個精準“服務包”，組織“百千萬”系列暖企活動。

　　在此基礎上，我們以標準牽引產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平整體躍升，自2020年1月市政府首次提出“佛山標準”以來，佛山標準重點圍繞“先進標準+產(chǎn)品評價+維權(quán)保障”三項核心工作全面推進。

　　目前，這項工作已取得階段性成效。經(jīng)過政府、企業(yè)、技術(shù)機構(gòu)多方合作，目前已建成運轉(zhuǎn)高效的評價運行體系，發(fā)布15項“佛山標準”，在陶瓷、衛(wèi)浴、家電領域完成第一批“佛山標準”產(chǎn)品評價，共有37家企業(yè)的56個產(chǎn)品成為第一批“佛山標準”產(chǎn)品。還有更多企業(yè)正組織實施“佛山標準”，有效激發(fā)企業(yè)提升標準和質(zhì)量的內(nèi)生動力。此外，組織投入8000萬元成立“佛山標準產(chǎn)品消費者權(quán)益保障資金池”，推行“線上線下七天無理由退貨+先行賠付+產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險”保障機制，提振消費信心。

　　質(zhì)量提升，標準先行。近年來，我們將實施標準化戰(zhàn)略作為推進制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，深入推進制造業(yè)品質(zhì)革命，大力實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，在2020年度全國第一批企業(yè)標準“領跑者”名單中，佛山共有64項企業(yè)標準上榜，約占發(fā)布的企業(yè)標準“領跑者”總數(shù)的1/7，數(shù)量位居全國第一。佛山市累計企業(yè)標準“領跑者”達到95項，總數(shù)位居全國第一。

　　南方日報：面向“十四五”，佛山市市場監(jiān)管局將如何助力佛山打造中國制造最高品質(zhì)？

　　李燦：在佛山萬億時代高質(zhì)量發(fā)展之路上，我們將堅持先進標準引領，發(fā)揮佛山標準區(qū)域品牌輻射作用和品牌企業(yè)標桿作用。

　　下一步，我們首先將加快構(gòu)建覆蓋重點行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品的佛山標準體系。激活佛山標準供給機制，制定更多佛山標準覆蓋更多領域，“十四五”期間計劃制定佛山標準超過200項，評價佛山標準產(chǎn)品超過500個，實現(xiàn)我市主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全覆蓋，品牌集聚效應突出，推動佛山標準成為中國制造品質(zhì)標桿，引領我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　其次，建立完善佛山標準產(chǎn)品“優(yōu)品無憂”保障機制，加大財政投入，成立佛山標準產(chǎn)品消費者權(quán)益保障專項資金，在消費品領域，推行線上線下7天無理由退貨、三包期內(nèi)先行賠付與安全責任保險等制度，讓消費者“使用無憂”。再次，要加強佛山標準品牌宣傳推廣工作。

　　產(chǎn)權(quán)強應用

　　推動知產(chǎn)向“資產(chǎn)”高效益轉(zhuǎn)化

　　南方日報：我國“十四五”規(guī)劃綱要中提到，要完善科技創(chuàng)新體制機制，健全知識產(chǎn)權(quán)保護運用機制。佛山積極打造知識產(chǎn)權(quán)強市，去年還發(fā)出全國地級市首個知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，佛山以知識產(chǎn)權(quán)賦能高質(zhì)量發(fā)展，今年有哪些計劃？

　　李燦：佛山積極發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對科技創(chuàng)新的支撐作用，實施最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，推動知識產(chǎn)權(quán)高效益運用，加強佛山知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設，全力服務地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　具體而言，一是以質(zhì)量優(yōu)先為導向，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。去年，佛山落實各級知識產(chǎn)權(quán)扶持資金超2億元；啟動“培優(yōu)工程”，推薦首批103家單位入庫培育。也正是這一年，佛山實現(xiàn)了中國專利金獎“零的突破”。目前，我市累計獲國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)30家，國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)151家，數(shù)量均排名全省首位。

　　接下來，我們將以金融創(chuàng)新為引領，推動知識產(chǎn)權(quán)高效益轉(zhuǎn)化運用。全力打造知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“佛山模式”，搭建全國首個由省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級財政組成的資金池，建立高度市場化的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償機制，助力知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品落地。

　　事實上，去年佛山已在全省率先出臺應對疫情的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資應急措施，助力企業(yè)復工復產(chǎn)和融資發(fā)展，專利、商標工作在疫情考驗下逆勢增長，2020年全市專利授權(quán)總量、有效發(fā)明專利量分別增長26.8%、19.3%，創(chuàng)發(fā)明專利48天、實用新型3天的最快授權(quán)紀錄。全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額43.95億元，創(chuàng)歷年新高，商標質(zhì)押融資11.7億元，占全省的42.5%，排名全省第一。中國(佛山)知識產(chǎn)權(quán)保護中心在2020年度知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作績效考核中榮獲第一名。

　　南方日報：今年是中國共產(chǎn)黨百年華誕。結(jié)合佛山市市場監(jiān)管局工作實際，我們?nèi)绾谓M織部署、落實開展黨史學習？如何開展“我為群眾辦實事”活動？

　　李燦：今年3月24日，市市場監(jiān)管局召開黨史學習教育動員大會。

　　會議強調(diào)，黨史學習教育要注重融入日常、抓在經(jīng)常，要堅持集中學習和自主學習相結(jié)合、規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合的原則，扎實開展專題學習；要加強政治引領，緊緊圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年主題開展研究宣傳闡釋，通過專題宣講、崗位實踐活動等引導黨員干部樹立正確的黨史觀，旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。要認真組織專題培訓，圍繞黨史學習教育，精心設計課程，深化對黨史內(nèi)容的學習掌握。

　　在開展“我為群眾辦實事”實踐活動方面，市場監(jiān)管部門將立足職能，強化服務，以“融合提升”為主線，突出黨的建設“一個統(tǒng)領”，優(yōu)化營商環(huán)境、競爭環(huán)境“兩個環(huán)境”，強化事中事后監(jiān)管、質(zhì)量提升、知識產(chǎn)權(quán)保護“三項重點”，筑牢食品安全、藥品安全、特種設備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全“四道防線”，全面深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動。