深圳擬試點(diǎn)民辦義務(wù)教育收費(fèi)備案

　　深圳擬試點(diǎn)民辦義務(wù)教育收費(fèi)備案

　　對(duì)符合要求的學(xué)?？缮暾?qǐng)其學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　由學(xué)校基于辦學(xué)成本和市場(chǎng)需求等因素合理確定

　　羊城晚報(bào)記者 李曉旭

　　近日，深圳市發(fā)改委發(fā)布《深圳市民辦義務(wù)教育收費(fèi)管理辦法(征求意見稿)》。到2025年，深圳民辦義務(wù)教育階段學(xué)校數(shù)量將從33.6%下降至15%左右，民辦學(xué)校亟需轉(zhuǎn)型走優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展道路。深圳將建立學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并創(chuàng)新性提出“收費(fèi)備案試點(diǎn)”，確保民辦義務(wù)教育階段收費(fèi)政策獎(jiǎng)優(yōu)懲劣、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，形成公辦保優(yōu)質(zhì)均衡、民辦促多元選擇的良性格局。

　　公辦學(xué)位加快建設(shè) 民辦亟需轉(zhuǎn)型突出特色

　　羊城晚報(bào)記者了解到，截至2020年底，深圳市各類民辦學(xué)校共1338所，占全市學(xué)校比重為49.3%。其中含義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校共計(jì)255所，占全市含義務(wù)教育階段學(xué)校總數(shù)的33.6%；在校生50.9萬(wàn)人，占全市義務(wù)教育階段在校生總數(shù)的34.9%，其中非深圳戶籍46.6萬(wàn)人，占比91.6%。

　　從收費(fèi)來(lái)看，深圳市民辦小學(xué)最低學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3500元/生·學(xué)期，最高為88000元/生·學(xué)期，平均9221元/生·學(xué)期，中位數(shù)5400元/生·學(xué)期。民辦初中最低學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3800元/生·學(xué)期，最高為92000元/生·學(xué)期，平均11209元/生·學(xué)期，中位數(shù)5850元/生·學(xué)期。深圳市對(duì)民辦學(xué)校符合就讀條件的學(xué)生給予學(xué)位補(bǔ)貼，目前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)3500元/生·學(xué)期、初中4500元/生·學(xué)期，家長(zhǎng)只需承擔(dān)超過學(xué)位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的部分學(xué)費(fèi)。

　　《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，到2025年，深圳市新增公辦義務(wù)教育學(xué)位67.3萬(wàn)座。屆時(shí)，民辦義務(wù)教育階段學(xué)校數(shù)量將從目前占比33.6%下降至15%左右。

　　深圳市發(fā)改委表示，隨著深圳市公辦義務(wù)教育學(xué)位的加快建設(shè)，民辦學(xué)校的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量將不斷優(yōu)化，民辦教育的定位將從公辦學(xué)位補(bǔ)充，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁﹥?yōu)質(zhì)特色教育服務(wù)的重要組成部分，形成公辦保優(yōu)質(zhì)均衡、民辦促多元選擇的良性格局。

　　學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整 鼓勵(lì)學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展

　　深圳市發(fā)改委此次按照補(bǔ)償成本、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的原則建立學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，計(jì)算公式為：本學(xué)年學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)＝上學(xué)年學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)×(1+補(bǔ)償成本漲幅+優(yōu)質(zhì)發(fā)展?jié)q幅)。其中，補(bǔ)償成本漲幅保障了學(xué)校學(xué)費(fèi)收入能夠彌補(bǔ)辦學(xué)成本支出；優(yōu)質(zhì)發(fā)展?jié)q幅根據(jù)物價(jià)指數(shù)的若干倍數(shù)核算，保障學(xué)校在補(bǔ)償成本的基礎(chǔ)上，仍有一定的發(fā)展空間。

　　根據(jù)上述《征求意見稿》，舉辦義務(wù)教育階段的各類民辦學(xué)校應(yīng)于每年10月31日前在“深圳市民辦義務(wù)教育收費(fèi)申報(bào)系統(tǒng)”填報(bào)學(xué)校基本情況、教育培養(yǎng)成本、住宿成本和其他要求填報(bào)的材料。市價(jià)格主管部門根據(jù)市教育主管部門初審意見和市價(jià)格認(rèn)證中心成本審核結(jié)果，對(duì)符合制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)條件的學(xué)校，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)履行相關(guān)政府定價(jià)程序后，印發(fā)書面批復(fù)并向社會(huì)公布；對(duì)不符合制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)條件的學(xué)校，告知辦理結(jié)果并說明理由。

　　另外，針對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)特點(diǎn)，設(shè)置若干優(yōu)質(zhì)發(fā)展指標(biāo)，如辦學(xué)質(zhì)量、教師薪酬、師生比等，每項(xiàng)指標(biāo)會(huì)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況分為若干檔，并設(shè)置相應(yīng)系數(shù)，優(yōu)質(zhì)特色條件明顯的學(xué)校將有相對(duì)更大的發(fā)展空間，引導(dǎo)學(xué)校盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)，走國(guó)際化、優(yōu)質(zhì)化、小班化、特色化發(fā)展道路。

　　開展收費(fèi)備案試點(diǎn) 搬遷重建可按新校收費(fèi)

　　根據(jù)《廣東省定價(jià)目錄(2018年版)》，民辦義務(wù)教育收費(fèi)原則上實(shí)行政府定價(jià)，通過市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，逐步實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。深圳市發(fā)改委表示，廣東省各地市均未出臺(tái)市場(chǎng)化改革的相關(guān)政策文件，此次該委創(chuàng)新性提出收費(fèi)備案試點(diǎn)，對(duì)符合要求的學(xué)?？缮暾?qǐng)其學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校基于辦學(xué)成本和市場(chǎng)需求等因素合理確定，報(bào)市價(jià)格主管部門備案。

　　此次《征求意見稿》加強(qiáng)對(duì)學(xué)校事后監(jiān)管。利用深圳市發(fā)改委建立的收費(fèi)申報(bào)系統(tǒng)，要求學(xué)校每年在固定時(shí)間內(nèi)填報(bào)辦學(xué)基本信息和財(cái)務(wù)收支情況。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見》(廳字〔2021〕15號(hào))，深圳市教育局組織對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)檢查，落實(shí)其非營(yíng)利性法定要求。對(duì)于有資金結(jié)余但未投入辦學(xué)超過兩年的民辦學(xué)校，深圳市價(jià)格主管部門可通過審核生均成本調(diào)降收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以此督促學(xué)校盡快將辦學(xué)結(jié)余繼續(xù)投入辦學(xué)，保障其“非營(yíng)利性”的辦學(xué)性質(zhì)。

　　此外，部分民辦學(xué)校因配合政府水源保護(hù)、片區(qū)綜合開發(fā)或場(chǎng)地租約到期等問題，需要搬遷重建，辦學(xué)成本因此發(fā)生重大變化。對(duì)于此類學(xué)校，如果仍按“新生新辦法，老生老辦法”原則調(diào)整新生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)費(fèi)收入將難以覆蓋其辦學(xué)成本，學(xué)校發(fā)展難以為繼。因此《征求意見稿》將此類學(xué)校視做新開辦學(xué)校，可調(diào)整全校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。