浙江探索智慧監(jiān)管：數(shù)字化重塑流程 實現(xiàn)監(jiān)管閉環(huán)

　　中新網(wǎng)嘉興7月28日電(記者 胡亦心)28日，全國創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制工作交流會在浙江嘉興召開。記者從會上獲悉，當前，浙江正以數(shù)字化為牽引，推動產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作制度重塑、流程再造，通過打造產(chǎn)品質(zhì)量智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)從生產(chǎn)源頭入手，強化風險管控，提升監(jiān)管效能，探索質(zhì)量追溯，形成了監(jiān)管閉環(huán)的改革實踐。

　　浙江省市場監(jiān)管局黨委委員、副局長王狀武表示，在數(shù)字化改革的引領(lǐng)下，浙江省市場監(jiān)管部門按照能快則快、管用好用、省時省力的總要求，推動產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)治理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，真正實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管在監(jiān)管方式、監(jiān)管手段、監(jiān)管成效上的變革。

　　探索分級分類監(jiān)管模式

　　“當某類產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格率較高，被系統(tǒng)判定為高風險后，系統(tǒng)會自動根據(jù)分級分類監(jiān)管比例確定生產(chǎn)企業(yè)覆蓋范圍，使監(jiān)管更加精準也更加智能。”一位嘉興市市場監(jiān)管局工作人員向記者介紹，開展分級分類監(jiān)管以來，嘉興市小家電產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格率降低了6%。

　　嘉興市在分級分類監(jiān)管的先行先試源于2020年4月。面對機構(gòu)改革后，市場監(jiān)管部門職能增多、監(jiān)管對象增加、監(jiān)管外延拓寬所帶來的一系列挑戰(zhàn)，浙江省市場監(jiān)管局希望嘉興試點構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量分級分類智慧監(jiān)管機制，提升監(jiān)管準確性、有效性。

　　為此，嘉興打造了產(chǎn)品質(zhì)量分級分類監(jiān)管系統(tǒng)，將產(chǎn)品分為高、中、低三類風險，企業(yè)分為風險、非風險兩類，并依據(jù)風險企業(yè)占比賦予區(qū)域紅、橙、黃、綠四種顏色，實現(xiàn)基于風險的精準管控和智能閉環(huán)。

　　為了使監(jiān)管更加規(guī)范，嘉興市制定出臺《產(chǎn)品質(zhì)量安全分類分級分色管理規(guī)范》《產(chǎn)品質(zhì)量安全“一圖一碼一指數(shù)”管理規(guī)范》兩項地方標準規(guī)范，將嘉興市249種產(chǎn)品納入系統(tǒng)中，實施差異化監(jiān)管。

　　嘉興市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹，嘉興市通過構(gòu)建“駕駛艙”，推動“整體智治”。據(jù)悉，該“駕駛艙”分為產(chǎn)品抽查情況、區(qū)域分布情況、計劃執(zhí)行情況、不合格發(fā)現(xiàn)率排名等8個板塊，集中展示監(jiān)管數(shù)據(jù)運營中心歸集處理結(jié)果，提供更直觀、更智能的場景體驗。

　　當前，嘉興實現(xiàn)了“監(jiān)管重點摘選—監(jiān)管類別判定—任務(wù)智能下達—釘釘檢查反饋—復查整改落實”的智能監(jiān)管閉環(huán)。試點以來，嘉興重點監(jiān)管企業(yè)總數(shù)減少16.47%，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查批次較實施前減少18.40%，監(jiān)督抽查經(jīng)費同比下降3.92%，對不合格企業(yè)強化監(jiān)管抽查覆蓋率提升5%。

　　打造風險預(yù)警處置系統(tǒng)

　　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管一直面臨著監(jiān)管對象量大面廣、監(jiān)管資源不足、監(jiān)管信息未互聯(lián)互通、監(jiān)管靶向性不足等問題，難以提前識別風險并進行預(yù)警，監(jiān)管存在被動性、滯后性。

　　今年6月以來，浙江省市場監(jiān)管局在浙江臺州試行產(chǎn)品質(zhì)量風險預(yù)警處置系統(tǒng)，產(chǎn)品質(zhì)量風險智能研判占比可提升至70%以上，系統(tǒng)直接分析預(yù)警占整體決策比重30%以上，系統(tǒng)輔助分析占整體決策比重40%以上，大幅提升風險發(fā)現(xiàn)預(yù)警能力、風險應(yīng)對決策水平。

　　臺州市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹，臺州通過建立風險評估指標體系、構(gòu)建了輿情風險預(yù)判模型，通過AI智能研判，系統(tǒng)可自動生成各類產(chǎn)品的風險值，再由專家二次研判，確定其風險等級，實現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量風險智能預(yù)警，增強了監(jiān)管靶向性。

　　此外，通過橫向推送、縱向分派的流轉(zhuǎn)模式，臺州從機制上解決市場監(jiān)管“各自為政”的弊端，形成監(jiān)督抽查、結(jié)果處理、標準服務(wù)、執(zhí)法辦案等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的同步展開、同步閉環(huán)，實現(xiàn)了行政效能和監(jiān)管能力有效提升。

　　不僅如此，通過數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，臺州市場監(jiān)管部門可以在萌芽階段消除風險，化解潛在的產(chǎn)品質(zhì)量問題，有效提升了監(jiān)管的精度和效率；電商平臺可以通過對不合格產(chǎn)品數(shù)據(jù)及風險信息的分析，強化平臺產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)控；行業(yè)協(xié)會可以通過督促行業(yè)成員排查自身存在風險隱患并進行整改，提高全行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平。

　　構(gòu)筑重要產(chǎn)品信息化追溯系統(tǒng)

　　今年5月以來，“浙品碼”賦碼系統(tǒng)陸續(xù)在浙江質(zhì)安校園、現(xiàn)代家居、風尚飾品、智能安防、家裝建材等重點消費品行業(yè)試運行，目前已有54類產(chǎn)品、84家企業(yè)賦碼使用，產(chǎn)品賦碼數(shù)75147個。

　　“浙品碼”是浙產(chǎn)產(chǎn)品的身份證，全面呈現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量基本信息，讓產(chǎn)品擁有不可仿冒、可追溯的身份ID，并實現(xiàn)從產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售到消費全鏈條信息可溯。

　　浙江省市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹，通過“浙品碼”系統(tǒng)集成生產(chǎn)企業(yè)的各類信息，全部信息可實現(xiàn)一“碼”掌握，包括企業(yè)與產(chǎn)品基本情況、質(zhì)量與服務(wù)承諾、產(chǎn)品檢測報告、質(zhì)量反饋信息等。消費者可以通過掃描貼在產(chǎn)品包裝上的“浙品碼”二維碼，進入手機端口進行信息查看，實現(xiàn)從生產(chǎn)者、銷售者、消費者到監(jiān)管部門的追溯管理。

　　如家長發(fā)現(xiàn)校服有質(zhì)量問題，可以掃碼進行線上反饋，供貨商需在承諾時間內(nèi)解決處理；如果對處理結(jié)果有異議，家長的反饋信息將轉(zhuǎn)入市場監(jiān)管部門的投訴通道。通過“質(zhì)安校園”端口，家長還可實現(xiàn)“碼上增訂補訂、碼上換貨、碼上繳費、碼上下單”等一系列功能。

　　浙江省市場監(jiān)管局產(chǎn)品監(jiān)管處處長周翼介紹，浙江省市場監(jiān)管部門以數(shù)字化改革為牽引，創(chuàng)新監(jiān)管機制，產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管正在實現(xiàn)由碎片化分段監(jiān)管向集成式閉環(huán)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由事后被動應(yīng)對向事前風險防控轉(zhuǎn)變，由單打獨斗各自為戰(zhàn)向深度融合高效協(xié)同轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)粗放式監(jiān)管向數(shù)字化精密智控轉(zhuǎn)變，由政府單一監(jiān)管向社會多元共治轉(zhuǎn)變。

　　下一步，浙江將不斷優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量智慧監(jiān)管系統(tǒng)，該系統(tǒng)還將納入即將上線的“浙江質(zhì)量在線”平臺集中運行，使產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作產(chǎn)生“聚合效應(yīng)”“裂變效應(yīng)”，形成產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)代化治理生態(tài)體系。(完)