晉江新五年 構(gòu)建“一三七”發(fā)展格局

　　新五年，晉江這樣干！

　　28日上午，福建省晉江市第十四次代表大會(huì)開幕，召開第一次全體會(huì)議。

　　晉江市委書記張文賢代表中共晉江市第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，全面總結(jié)過(guò)去五年的發(fā)展成就，擘畫未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖。

　　極不平凡的五年

　　五年來(lái)，海內(nèi)外500萬(wàn)晉江人以事聚人、聚力成事，辦成了一系列大事要事好事。

　　綜合實(shí)力逐年攀升

　　GDP年均增長(zhǎng)7.4%、突破2600億元，一般公共預(yù)算總收入達(dá)227億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入提高到4.5萬(wàn)元，上市企業(yè)增至50家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量實(shí)現(xiàn)翻番，獲評(píng)中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)示范縣(市、區(qū))。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)更富質(zhì)感

　　推進(jìn)16個(gè)組團(tuán)(片區(qū))建設(shè)，城鎮(zhèn)化率提升至68.7%，一批文體設(shè)施、公園綠地建成投用，安平橋、草庵摩尼光佛造像、金交椅山窯址列入世界遺產(chǎn)名錄，全市村財(cái)總收入、村均集體經(jīng)營(yíng)性收入實(shí)現(xiàn)翻番，年度空氣優(yōu)良率首次實(shí)現(xiàn)100%。

　　民生福祉顯著提升

　　國(guó)科大、福大、清華附中、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院等高端資源紛紛落地，上海六院福建醫(yī)院成為全國(guó)首個(gè)縣級(jí)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位5.4萬(wàn)個(gè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位3643張，養(yǎng)老床位2626張，精準(zhǔn)幫扶2194戶家庭脫貧解困。

　　改革開放持續(xù)深化

　　新增15項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)，成為全省首批集成改革試點(diǎn)縣，國(guó)際鞋紡城成為國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，陸地港獲批國(guó)際港口代碼，泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量突破800萬(wàn)人次，向金門供水突破千萬(wàn)噸。

　　黨的建設(shè)全面加強(qiáng)

　　聚焦黨建主責(zé)主業(yè)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，進(jìn)一步筑牢絕對(duì)忠誠(chéng)的政治信仰，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的基層堡壘，鍛造全面過(guò)硬的干部隊(duì)伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，黨建引領(lǐng)發(fā)展能力持續(xù)提升。

　　立足未來(lái)五年，晉江將始終堅(jiān)持“晉江經(jīng)驗(yàn)”指引，按照“13137”工作布局(一個(gè)篇章、三個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo) 、“137”發(fā)展格局)，開啟新的征程。

　　今后五年的主要發(fā)展目標(biāo)：力爭(zhēng)到2025年，工業(yè)總產(chǎn)值突破10000億元，GDP突破4000億元，一般公共預(yù)算總收入突破300億元，品牌之都、創(chuàng)新高地、品質(zhì)城市三張“金名片”基本確立，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體系加快構(gòu)建，國(guó)際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市初步建成，共建共治共享縣域治理格局更加完善。

　　具體怎么干？

　　一個(gè)新篇章

　　擔(dān)綱全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主力領(lǐng)軍，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中譜寫“晉江經(jīng)驗(yàn)”新篇章。

　　三大戰(zhàn)略目標(biāo)

　　爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)先行示范，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中爭(zhēng)當(dāng)表率示范。

　　擔(dān)綱全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主力領(lǐng)軍，在全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越大局中彰顯晉江作為。

　　打造共同富?？h域范例，在更高水平上實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、住有宜居、老有頤養(yǎng)、幼有善育、弱有幫扶。

　　方向已明、目標(biāo)已定

　　實(shí)現(xiàn)這些藍(lán)圖的支撐和抓手在哪里？

　　構(gòu)建“一三七”發(fā)展格局

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展這一鮮明主線

　　改革創(chuàng)新是“晉江經(jīng)驗(yàn)”的動(dòng)力源泉，敢為人先是晉江的城市基因。晉江將大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、治理創(chuàng)新，發(fā)揮實(shí)體制造根基和重大科創(chuàng)平臺(tái)搶先布局優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新和數(shù)字變革催生發(fā)展新動(dòng)能；全力突破土地、人才、資金等要素制約和機(jī)制障礙，以良好的制度環(huán)境和制度供給為企業(yè)松綁、給干部減負(fù)；完善“精細(xì)化、網(wǎng)格化、智能化”基層治理模式，推動(dòng)“末端管控”向“源頭治理”轉(zhuǎn)變，以高效能治理支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　推進(jìn)“產(chǎn)城人”深度融合發(fā)展

　　產(chǎn)是第一支撐。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有晉江的今天，更沒(méi)有晉江的未來(lái)。把產(chǎn)業(yè)作為立市之本，堅(jiān)持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)基石、高新產(chǎn)業(yè)促傳統(tǒng)；二產(chǎn)為三產(chǎn)育空間、三產(chǎn)為二產(chǎn)增動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量更高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更好、產(chǎn)業(yè)生態(tài)更優(yōu)，打造搬不走的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　城是第一平臺(tái)。強(qiáng)化城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障人民美好生活的定位，圍繞興業(yè)態(tài)、聚人氣進(jìn)一步強(qiáng)功能、提品質(zhì)，全面融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展，積極發(fā)力新城建、新基建，統(tǒng)籌推進(jìn)城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)植入、業(yè)態(tài)提升、環(huán)境藝術(shù)、專業(yè)設(shè)計(jì)。

　　人是第一要素。造好產(chǎn)業(yè)生態(tài)、造優(yōu)城市環(huán)境，讓每個(gè)人在晉江有用武之地、無(wú)后顧之憂。

　　以“七個(gè)著力”為主抓手

　　著力構(gòu)建全方位科技創(chuàng)新體系

　　1.塑造“一廊兩區(qū)多平臺(tái)”高品質(zhì)科創(chuàng)空間，一廊，以世紀(jì)大道為主軸，串聯(lián)金融廣場(chǎng)、洪山文創(chuàng)園、三創(chuàng)園等載體，打造混合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力走廊；兩區(qū)即：科創(chuàng)新區(qū)以國(guó)科大智能制造學(xué)院、中科院泉州裝備制造研究中心、三創(chuàng)園等為支點(diǎn)，打造高端創(chuàng)新資源聚集區(qū)；金井產(chǎn)教融合區(qū)以福大科教園為龍頭，打造產(chǎn)學(xué)研用一體的綜合性智力高地；多平臺(tái)即推動(dòng)四大高校和九大平臺(tái)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)提升，打造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)策源地。

　　2.實(shí)施規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利“三個(gè)覆蓋”；力爭(zhēng)2025年全社會(huì)研發(fā)投入超100億元、高新技術(shù)企業(yè)突破1000家。

　　3.實(shí)施科創(chuàng)人才集聚、碩博人才倍增、技能人才振興行動(dòng)，力爭(zhēng)引育50個(gè)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、1000名博士、10000名碩士、20000名技能人才；實(shí)施晉商資本“鮭魚工程”，鼓勵(lì)海內(nèi)外晉江商人和本土“企二代”“創(chuàng)二代”將產(chǎn)業(yè)資金回流晉江。

　　4.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快形成集成電路等具有全國(guó)影響的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；探索布局5G、區(qū)塊鏈、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，深入開展數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)。

　　著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　1.圍繞高端化、數(shù)字化、綠色化，聚焦新材料、新工藝、新裝備、新應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全鏈條全流程升級(jí)；推動(dòng)信息技術(shù)、智能裝備制造、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；發(fā)展商貿(mào)物流、文體旅游、研發(fā)創(chuàng)意、金融服務(wù)四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；探路海洋經(jīng)濟(jì)、石墨烯、新能源、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　　2.加快提升晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)能級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園區(qū)；全面盤活閑置空間，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、“專精特新”產(chǎn)業(yè)園；發(fā)展海洋捕撈、海洋生物制品、濱海休閑旅游3大支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2025年海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值超1000億元。

　　3.做強(qiáng)企業(yè)發(fā)展矩陣，注重龍頭企業(yè)留根擴(kuò)能，加快培育形成一批新頭部企業(yè)；造優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)看得清、算得清，在晉江安心創(chuàng)業(yè)、放手發(fā)展。

　　4.加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)若干綠色低碳園區(qū)、工廠，推動(dòng)建筑、交通、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。

　　著力建設(shè)品質(zhì)城市

　　1.按照“全市一城、一主兩輔、雙灣雙帶”總體布局，將649平方公里按照城市的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。

　　2.開展“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”，實(shí)施老舊小區(qū)、廠區(qū)、城區(qū)“微更新”項(xiàng)目；加快九十九溪田園風(fēng)光、紫湖郊野公園等項(xiàng)目建設(shè)，打通東部快速路、一重環(huán)灣、二重環(huán)灣、池峰路南延伸等城市大動(dòng)脈，啟動(dòng)和平路、晉光路等快速化改造；推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。

　　3.全面激活城市經(jīng)濟(jì)，做活一批現(xiàn)代都市商圈、高端商業(yè)綜合體、夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，打造10個(gè)“億元樓宇”。

　　4.全力繁榮文明文化，常態(tài)推進(jìn)文明創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)從達(dá)標(biāo)創(chuàng)建向自覺自為轉(zhuǎn)變；用好世界遺產(chǎn)名片，打造海絲旅游目的地；完善“15分鐘文化生活圈”，提升“書香城市”文化品味。

　　5.厚植綠色生態(tài)家底，全面推進(jìn)林長(zhǎng)制、藍(lán)色海灣生態(tài)項(xiàng)目，以零容忍態(tài)度守護(hù)晉江的藍(lán)天白云、綠水青山。

　　6.打造體育城市，堅(jiān)持“以賽興城、以賽促產(chǎn)、以賽惠民”，全力辦好重大賽事，培育賽事經(jīng)濟(jì)，發(fā)展全民健身事業(yè)。打造“晉江賽事”IP，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。

　　著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　1.積極培育觀光農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值，讓農(nóng)業(yè)更有奔頭、農(nóng)民更有盼頭。

　　2.注重規(guī)劃策劃，打造原生態(tài)、有底蘊(yùn)的特色村落；推動(dòng)教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等資源向農(nóng)村傾斜；強(qiáng)化鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理、業(yè)態(tài)提升“雙循環(huán)”。

　　3.聚焦共同富裕，實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙百計(jì)劃”，確保所有村社集體經(jīng)營(yíng)性收入超50萬(wàn)元，100個(gè)以上村社集體經(jīng)營(yíng)性收入超100萬(wàn)元。

　　著力優(yōu)化民生福祉

　　1.健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口10萬(wàn)以上；深入實(shí)施全民參保計(jì)劃；健全退役軍人服務(wù)保障體系。

　　2.大力興辦民生實(shí)事，力爭(zhēng)普惠性幼兒園覆蓋率超85%，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位5萬(wàn)個(gè)，打造“名師名校長(zhǎng)名班主任”集群；全面實(shí)施健康晉江行動(dòng)，高水平創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)晉東醫(yī)院；實(shí)施三孩生育政策，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)；優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，力爭(zhēng)每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到45張。

　　著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局

　　1.厚植內(nèi)循環(huán)發(fā)展動(dòng)力，堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，以落地論英雄，持續(xù)跟蹤提升項(xiàng)目投入產(chǎn)出質(zhì)效；實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，提升“晉江造”市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)；培育新型消費(fèi)，壯大提質(zhì)文旅、家政等新業(yè)態(tài)，前瞻布局網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)。

　　2.持續(xù)推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程，做足口岸優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)納入自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍；加快海陸空鐵郵一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，爭(zhēng)取落地跨境電商國(guó)際物流中心，充分發(fā)揮泉州綜保區(qū)功能作用，全面升級(jí)跨境貿(mào)易通道；打好新時(shí)代“僑”牌，“以僑為橋”構(gòu)建國(guó)際商業(yè)網(wǎng)絡(luò)；鼓勵(lì)晉江企業(yè)搶抓窗口機(jī)遇，通過(guò)實(shí)施海外并購(gòu)、兼并重組，融入配置全球優(yōu)質(zhì)研發(fā)體系、中高端供應(yīng)鏈、營(yíng)銷渠道等資源。

　　3.加強(qiáng)臺(tái)港澳交流合作，完善臺(tái)胞臺(tái)企來(lái)晉就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，高水平建設(shè)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)；指導(dǎo)港澳社團(tuán)加強(qiáng)建設(shè)，探索港澳青年交流新形式，團(tuán)結(jié)港澳鄉(xiāng)親，發(fā)展壯大愛國(guó)愛港愛澳力量。

　　著力提升縣域治理現(xiàn)代化水平

　　1.一體推進(jìn)法治晉江、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，夯實(shí)系統(tǒng)化治理，促進(jìn)多元化共治，引導(dǎo)更多社會(huì)組織、市場(chǎng)主體和社會(huì)工作者、志愿者有序參與社會(huì)治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

　　2.堅(jiān)決守牢風(fēng)險(xiǎn)底線，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，推進(jìn)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)，建設(shè)更高水平的平安晉江。